дело № 12-73/2019

РЕШЕНИЕ

 

14 мая 2019 года 

Судья Шахтинского городского суда Ростовской области Черепанова Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № от 21.03.2019г., вынесенное начальником отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г. Шахты в отношении должностного лица - директора МБОУ г. Шахты «СОШ № имени Героя Советского Союза ФИО2» ФИО1 по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, 

установил:

постановлением по делу об административном правонарушении № от 21.03.2019г., вынесенным начальником отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г. Шахты, директор МБОУ г. Шахты «СОШ № имени Героя Советского Союза ФИО2» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 руб.

ФИО1 подала жалобу на указанное постановление, просит его отменить и применить положения ст. 2.9 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержала,просила освободить ее от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного правонарушения, вину признала.

Выслушав ФИО1, изучив материалы дела, прихожу к выводу, что жалоба подлежит удовлетворению. 

В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ в районный суд по месту рассмотрения дела. По результатам рассмотрения жалобы выносится решение. 

В соответствии с п. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 21.03.2019г., выявлен факт нарушения директором МБОУ г. Шахты «СОШ № имени Героя Советского Союза ФИО2» ФИО1 установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с гражданкой Армении ФИО3, а именно: уведомление о заключении трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ между МБОУ СОШ № г. Шахты и гражданкой Армении ФИО3, поступило в отдел по вопросам миграции Управления МВД России по г. Шахты ДД.ММ.ГГГГ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ ФИО1 признала.

Вместе с этим, в действиях ФИО1 усматривается малозначительность административного правонарушения.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением признается действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Малозначительность деяния является оценочным признаком, который устанавливается в зависимости от конкретных обстоятельств дела, однако должен соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Применение статьи 2.9 КоАП РФ при рассмотрении дел об административном правонарушении является правом суда.

С учетом установленных по данному делу обстоятельств считаю, что уведомление территориального органа миграционной службы о приеме на работу иностранного гражданина по истечении установленного законом срока формально содержит признаки состава административного правонарушения, но при этом не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, так как сведений о причинении какого-либо ущерба, либо наступления вредных, негативных последствий в результате совершенного ФИО1 правонарушения, не установлено.

Исходя из целей и общих принципов назначения наказания, учитывая конкретные обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие наступления негативных последствий, правонарушение ФИО1 совершено впервые, полагаю возможным по данному делу применить статью 2.9 КоАП.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Устное замечание как мера порицания при обстоятельствах инкриминируемого правонарушения будет достаточной для достижения целей и задач законодательства об административном правонарушении, указанных в ст. 1.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление по делу об административном правонарушении № от 21.03.2019г., вынесенное начальником отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г. Шахты в отношении должностного лица - директора МБОУ г. Шахты «СОШ № имени Героя Советского Союза ФИО2» ФИО1, отменить.

На основании ст. 2.9 КоАП РФ производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, освободить ФИО1 от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Л.Н.Черепанова