Дело № 2а-28/2025

УИД 69RS0008-01-2025-000006-16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 января 2025 года город Западная Двина

Западнодвинский межрайонный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Ковалёвой М.Л.,

с участием заместителя прокурора Западнодвинского района Тверской области Корсакова В.О.,

представителя административного истца МО МВД России «Западнодвинский» ФИО1, действующей на основании доверенности и диплома,

административного ответчика ФИО2, 

при секретаре судебного заседания Коптеловой С.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску начальника МО МВД России «Западнодвинский» ФИО3 к ФИО2 о дополнении ранее установленных ограничений, 

У С Т А Н О В И Л:

Начальник МО МВД России «Западнодвинский» ФИО3, руководствуясь положениями ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», обратился в суд с административным иском к ФИО2 о дополнении ранее установленных ограничений в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до четырёх раз в месяц.

В обоснование заявленных требований указано, что приговором Западнодвинского межрайонного суда Тверской области от 28 апреля 2022 года ФИО2 осужден по части 2 статьи 341.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, с применением статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации к 1 году лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Назначенное наказание ФИО2 отбывал в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области.

Решением Калининского районного суда Тверской области от 09 февраля 2023 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Западнодвинского межрайонного суда Тверской области от 28 апреля 2022 года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с административными ограничениями в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в определенный этим органом срок; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время суток с 22 до 06 часов, если это не связано с трудовой деятельностью; запрета выезда за пределы Тверской области, если это не связано с трудовой деятельностью.

27 апреля 2023 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области по отбытию срока наказания. 

06 мая 2023 года административный ответчик поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Западнодвинский» как поднадзорное лицо.

За время нахождения на профилактическом учёте ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, на путь исправления не встал, злоупотребляет спиртными напитками, систематически нарушает установленные судом ограничения и обязанности, неоднократно привлекался к административной ответственности.

27 февраля 2024 года решением Западнодвинского межрайонного суда Тверской области в отношении ФИО2 установлены дополнительные ограничения в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 21 часа до 06 часов; запрещения выезда за пределы Западнодвинского муниципального округа Тверской области, если это не связано с трудовой деятельностью, без уведомления органа, осуществляющего административный надзор; запрещения посещения учреждений, в которых осуществляется продажа на розлив и распитие спиртных напитков; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

После установления дополнительных ограничений ФИО2 на путь исправления не встал, неоднократно привлекался к административной ответственности, предусмотренной ст. 20.21 и ч. 3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Западнодвинский» ФИО1, действующая на основании диплома и доверенности, заявленные требования поддержала в полном объёме по изложенным в административном иске основаниям, просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с доводами административного иска согласился в полном объёме, факты привлечения его к административной ответственности не оспаривал, против удовлетворения иска не возражал.

Заместитель прокурора Западнодвинского района Тверской области Корсаков В.О. в судебном заседании полагал, что заявленное требование являются законным, обоснованным и подлежит удовлетворению.

Выслушав участников процесса, заключение прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу о том, что заявленное требование подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с названным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.

Согласно статье 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В силу части 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Согласно части 7 статьи 271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона N64-ФЗ содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. 

В соответствии с положениями п. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Исходя из руководящих разъяснений, приведенных в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

При этом выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (пункт 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 15).

В силу ч. 2 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Согласно части 7 статьи 271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

Таким образом, суд вправе устанавливать дополнительные виды административных ограничений исходя из данных, характеризующих личность поднадзорного лица, а также из сведений о соблюдении им административных ограничений, выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора.

Как следует из письменных материалов дела, вступившим в законную силу решением Калининского районного суда Тверской области от 09 февраля 2023 года с учётом внесённых апелляционным определением судебной коллегией по административным делам Тверского областного суда от 12 апреля 2023 года изменений в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Западнодвинского межрайонного суда Тверской области от 28 апреля 2022 года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с административными ограничениями в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в определенный этим органом срок; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время суток с 22 до 06 часов, если это не связано с трудовой деятельностью; запрета выезда за пределы Тверской области, если это не связано с трудовой деятельностью.

Назначенное наказание в виде лишения свободы осужденный отбывал в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области, откуда освободился по отбытию срока наказания 27 апреля 2023.

06 мая 2023 года ФИО2 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Западнодвинский» как поднадзорное лицо, и в отношении него заведено дело административного надзора.

27 февраля 2024 года решением Западнодвинского межрайонного суда Тверской области в отношении ФИО2 установлены дополнительные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 21 часа до 06 часов; запрещения выезда за пределы Западнодвинского муниципального округа Тверской области, если это не связано с трудовой деятельностью, без уведомления органа, осуществляющего административный надзор; запрещения посещения учреждений, в которых осуществляется продажа на розлив и распитие спиртных напитков; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Постановлениями мирового судьи судебного участка № 15 Тверской области от 28 марта 2024 года по делу № 5-261/2024; от 08 мая 2024 года по делам № 5-377/2024, № 5-378/2024; от 08 июля 2024 года по делу 5-497/2024 от 13 апреля 2024 года по делам № 5-321/2024, № 5-322/2024, № 5-323/2024; от 25 октября 2024 года по делу № 5-675/2024 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного ареста. Указанные постановления не обжалованы и вступили в законную силу.

Постановлениями мирового судьи судебного участка № 15 Тверской области от 29 июля 2024 года по делу 5-543/2024 года; от 13 августа 2024 года по делу №5-571/2024 от 13 апреля 2024 года по делу 5-320/2024 года; от 25 октября 2024 года по делу №5-675/2024 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного ареста за каждое правонарушение. Постановления не обжалованы и вступили в законную силу.

Исходя из разъяснений, данных в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. N 15, проверка законности и обоснованности постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ и послуживших основанием для обращения органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Таким образом, судом достоверно установлено, что ФИО2, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, неоднократно (12 раз) привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления в связи с нарушением установленных судом административных ограничений и административных правонарушений, посягающих на общественного порядок и общественную безопасность.

Неоднократное совершение в течение срока административного надзора административных правонарушений свидетельствует о нарушении поднадзорным лицом требований действующего законодательства.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, ФИО2 не работает, живёт за счёт случайных заработков, женат, склонен к злоупотреблению спиртными напитками.

С учётом данных о личности административного ответчика, его образа жизни и поведения, характера и степени общественной опасности совершенных им административных правонарушений, суд приходит к выводу о том, что административные ограничения, установленные в отношении ФИО2, в настоящее время нуждаются в дополнении, что является разумным и будет способствовать предупреждению совершения им новых преступлений и правонарушений.

При этом установление в отношении ФИО2 дополнительного ограничения в виде увеличения числа явок в отдел внутренних дел для регистрации не ухудшает его положение, не отягчает ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания по месту его нахождения.

Установленные ФИО2 административные ограничения соотносятся с нормой части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и направлены на обеспечение оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу о том, что применение дополнительной меры в отношении ФИО2 является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При этом административный ответчик не лишен возможности в течение срока административного надзора обратиться в суд с административным исковым заявлением об отмене отдельных ограничений, учитывая сведения об образе его жизни, поведении, трудоустройстве, состоянии здоровья. Также не исключена возможность досрочного прекращения административного надзора по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 9 Федерального закона N 64-ФЗ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленного требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

Административный иск начальника МО МВД России «Западнодвинский» ФИО3 удовлетворить.

Дополнить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установленные решением Калининского районного суда Тверской области от 09 февраля 2023 года административные ограничения, увеличив количество явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до четырёх раз в месяц, в дни, установленные данным органом.

Разъяснить ФИО2, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Западнодвинский межрайонный суд Тверской области в течение десяти дней со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий М.Л. Ковалёва

Мотивированное решение суда изготовлено 22 января 2025 года.

Председательствующий М.Л. Ковалёва