(УИД) № 15RS0004-01-2025-000422-39

Дело №2-287/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Эльхотово 25 июля 2025 года

Кировский районный суд РСО-Алания в составе председательствующего судьи Цуцаева А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Бетеевой Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству труда и социального развития РСО-Алания, Территориальному органу Министерства труда и социального развития РСО-Алания – Управлению социальной защиты населения по Кировскому району и третьему лицу – Министерству финансов РСО-Алания о признании права на компенсацию расходов по оплате отопления и освещения жилого помещения и обязании произвести начисления компенсационных денежных выплат за услуги ЖКХ и осуществление выплат начисленных сумм,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Кировский районный суд РСО-Алания суд с вышеуказанным исковым заявлением.

В обосновании иска указала, что является медицинским работником, проживающим и работающим в сельской местности и в соответствии с ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» №323 от 21 ноября 2011 года ей предоставлено право на компенсацию расходов по оплате отопления и освещения жилого помещения.

Условием для получения компенсационных выплат по услугам ЖКХ, является регистрация в Управлении социальной защиты населения по Кировскому району как льготника, куда она должна была обратиться с заявлением о постановке на учет. Однако о такой необходимости с начала ее работы никем ни в какой форме не уведомлялась, тогда как из требований Постановления Правительства РСО-Алания от 30 декабря 2008 года № 304 «О предоставлении социальных гарантий на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в РСО-Алания» следует, что Министерство труда и социального развития должно «проводить работу по реализации настоящего постановления», то есть, для того, чтобы она встала на учет как льготник, должна была быть уведомлена ответчиком о такой необходимости.

В связи с тем, что ответчик, в лице Министерства труда и социального развития РСО-Алания не выполнил свою обязанность и не поставил ее в известность о необходимости становления на учет как льготника, она лишились права на получение льготных выплат за период с 2016 по 2019 годы.

Обратившись в суд, просит признать за ней право на компенсацию расходов по оплате отопления и освещения жилого помещения в период с 01 января 2016 года по 31 декабря 2019 года и обязать Территориальный Орган Министерства труда и социального развития РСО-Алания - Управление социальной защиты населения по Кировскому району РСО-Алания произвести начисления компенсационных денежных выплат за услуги ЖКХ за период с с 01 января 2016 года по 31 декабря 2019 года и осуществить выплату начисленных сумм.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, однако в исковом заявлении просит о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Ответчик - Министерство труда и социального развития РСО-Алания в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Ответчик - Территориальный Орган Министерства труда и социального развития РСО-Алания - Управление социальной защиты населения по Кировскому району РСО-Алания в судебное заседание не явился, однако от представителя ФИО2, действующего на основании доверенности, поступил отзыв, в котором просит отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1, а также рассмотреть дело в ее отсутствие.

Третье лицо – Министерство финансов РСО-Алания не явилось, о рассмотрении дела извещено надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Изучив исковое заявление, отзыв представителя ответчика на исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено материалами дела, ФИО1 в соответствии со справкой ... от ... за подписью главы администрации Змейского сельского поселения Кировского района РСО-Алания зарегистрирована по адресу: ... ..., а фактически проживает по адресу: ..., ....

В соответствии с паспортом гражданина РФ ... ..., выданного Отделом УФМС России по РСО-Алания в Северо-Западном МО г. Владикавказ ..., ФИО1, ... года рождения... зарегистрирована по адресу: по адресу: ..., ....

Согласно справке ... от ... за подписью главного врача ГБУЗ «Кировская ЦРБ» и трудовой книжке ... ... от ... ФИО1 является медицинским работником ГБУЗ «Кировская ЦРБ», состоит в должности медицинской сестры поликлиники.

Указанная должность включена в Перечень, установленный Приложением №2 к Закону от 30 июня 2010 года №32-РЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности".

В соответствии с ответом ... от ... Территориального органа Министерства труда и социального развития РСО-Алания – Управления социальной защиты населения по Кировскому району на запрос суда ФИО1 зарегистрирована в качестве получателя компенсационных выплат с ....

Статьями 159 и 160 ЖК РФ предусмотрено предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

В соответствии с п. 2 ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Согласно подпункту "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, 

Законом Республики Северная Осетия - Алания от 30 июня 2010 года №32-РЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности" установлены меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) Республики Северная Осетия - Алания, действие которого неоднократно приостанавливалось, в том числе и на 2016 - 2019 г. 

Статья 1 Закона предусматривает возмещение расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам, проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) Республики Северная Осетия - Алания и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) Республики Северная Осетия - Алания на должностях в медицинских и фармацевтических организациях, подведомственных органам исполнительной власти Республики Северная Осетия - Алания, структурных подразделениях, осуществляющих медицинскую деятельность, иных организациях, подведомственных органам исполнительной власти Республики Северная Осетия - Алания, согласно Перечню, установленному приложением 2 к настоящему Закону. 

В соответствии со ст. 4.1. Закона Республики Северная Осетия - Алания от 30 июня 2010 года №32-РЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности" предусмотрено, что информация о предоставлении мер социальной поддержки в соответствии с настоящим Законом размещается в Единой государственной информационной системе социального обеспечения. Размещение (получение) указанной информации в Единой государственной информационной системе социального обеспечения осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года №178-ФЗ "О государственной социальной помощи". 

Статьей 5.2 Федерального закона от 17 июля 1999 года №178-ФЗ "О государственной социальной помощи" установлена обязанность информирования граждан о мерах социальной защиты (поддержки), социальных услугах, иных социальных гарантиях и выплатах.

Кроме того, постановлением Правительства Республики Северная Осетия - Алания от 30 декабря 2008 года №304 "О предоставлении социальных гарантий на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Северная Осетия - Алания" был утвержден "Порядок и условия предоставления социальных гарантий на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Северная Осетия - Алания". Пунктом 5 данного постановления на Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия - Алания возложена обязанность провести разъяснительную работу по реализации настоящего постановления.

Постановлением Правительства Республики Северная Осетия - Алания от 29 марта 2016 года №107 был утвержден новый "Порядок и условия предоставления социальных гарантий на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Северная Осетия - Алания", который распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 года. Однако доказательств проведения работы по разъяснению указанного порядка, ответчиком суду не представлено.

Неисполнение органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязанности, возложенной на них ст. 6.4 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" не может повлечь лишение истца права на получение социальной поддержки, установленной государством при реализации гражданами права на жилище.

Доказательств о наличии у истца подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая могла бы служить основанием для отказа в предоставлении субсидии, отсутствуют. 

Таким образом, суд с учетом вышеприведенных норм закона, принимая во внимание те доказательства, которые были представлены сторонами при рассмотрении данного гражданского дела, приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 о признании права на компенсацию расходов по оплате отопления и освещения жилого помещения и обязании произвести начисления компенсационных денежных выплат за услуги ЖКХ и осуществление выплат начисленных сумм подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству труда и социального развития РСО-Алания, Территориальному органу Министерства труда и социального развития РСО-Алания – Управлению социальной защиты населения по Кировскому району и третьему лицу – Министерству финансов РСО-Алания о признании права на компенсацию расходов по оплате отопления и освещения жилого помещения и обязании произвести начисления компенсационных денежных выплат за услуги ЖКХ и осуществление выплат начисленных сумм удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на компенсацию расходов по оплате отопления и освещения жилого помещения в период с 01 января 2016 года по 31 декабря 2019 года.

Обязать Территориальный Орган Министерства труда и социального развития РСО-Алания - Управление социальной защиты населения по Кировскому району РСО-Алания произвести начисления компенсационных денежных выплат за услуги ЖКХ за период с 1 января 2016 года по 31 декабря 2019 года и осуществить выплату начисленных сумм ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Северная Осетия - Алания через Кировский районный суд Республики Северная Осетия - Алания в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28 июля 2025 года.

Председательствующий А.Ю. Цуцаев