Дело № 2-3415/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2020 года г.Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Манакова В.В.,

при секретаре Якубенковой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании решения незаконным, возложении обязанности направить средства областного материнского (семейного) капитала на погашение обязательств по кредитному договору,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском о признании отказа Департамента Смоленской области по социальному развитию в распоряжении средствами областного материнского капитала № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и возложении обязанности направить средства областного материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий. В обоснование требований указывает, что ответчиком незаконно отказано в предоставлении дополнительных мер государственной поддержки в виде областного материнского (семейного) капитала со ссылкой на тот факт, что направление средств на оплату приобретения земельного участка законом не предусмотрено. Однако истцом были предоставлены все предусмотренные законом документы, приобретением жилого дома она фактически улучшила свои жилищные условия. 

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО3 заявленные исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО4 исковые требования не признал, по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 1 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Принятый Смоленской областной Думой 28.02.2008 областной закон № 15-з "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской области" устанавливает на территории Смоленской области дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 2 областного Закона дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, - это меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования ребенком (детьми) с учетом особенностей, установленных настоящим законом.

В силу п.1 ч.1 ст. 3 вышеназванного областного закона право на дополнительные меры поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство РФ, у граждан Российской Федерации, проживающих на территории Смоленской области не менее одного года и, в частности, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 1 января 2008 года, если ранее ими не был выдан сертификат на областной материнский (семейный) капитал.

Согласно п.1 ч.1 ст.9 вышеназванного областного закона средства областного материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемого гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В соответствии с Правилами подачи заявления о распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала, утв. Постановлением Администрации Смоленской области от 21.01.2009 N 13, заявление о распоряжении с указанием направления использования средств (части средств) материнского капитала в соответствии с областным законом со всеми необходимыми документами подается лицами, имеющими сертификат на областной материнский (семейный) капитал в уполномоченный орган исполнительной власти Смоленской области в сфере социальной защиты населения (п. 2); документы, указанные в Правилах направления средств (части средств) областного материнского семейного капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных нормативным правовым актом Администрации Смоленской области, - в случае направления средств (части средств) материнского капитала на улучшение жилищных условий (подп. 3 п. 7).

Правила направления средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала устанавливаются нормативным правовым актом Администрации Смоленской области.

В силу пп.6 п. 17 Правил направления средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утв. Постановлением Администрации Смоленской области от 29.01.2009 года № 12, основаниями для отказа в удовлетворении заявления является непредставление документов, предусмотренных пунктами 6 - 8, 8.1, 8.2, 9, 11 настоящих Правил.

Судом установлено, что ФИО1 приходиться матерью несовершеннолетним ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.19,20,21).

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом Смоленской области по социальному развитию ФИО1 в связи с рождением второго ребенка был выдан сертификат серии № № на областной материнский (семейный) капитал в размере 163 300 руб. (л.д. 8).

ДД.ММ.ГГГГ между ПАО «Сбербанк России» и ФИО2, ФИО1 заключен кредитный договор № на приобретение объектов недвижимости: ? доли в праве собственности на земельный участок с ? долей в праве собственности на жилой дом, находящихся по адресу: 

<

адрес> (основание приобретение объекта недвижимости – договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ), по условиям которого Созаемщикам выдан кредит в сумме 1 000 000 руб. на срок 120 месяцев (л.д.10-14). 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Департамент Смоленской области по социальному развитию с заявлением о распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала для погашения кредита.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в распоряжении средствами (частью средств) областного материнского (семейного) капитала по причине непредставления документов, предусмотренных подп. 1 и 2 п. 11 Правил направления средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, установленных постановлением Администрации Смоленской области от 21.01.2009 № 12, а именно представленный кредитный договор и справка о размерах остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом не содержат информации о сумме кредита и остатке основного долга по кредиту, взятому на приобретение жилого дома. Кроме того, направление денежных средств на приобретение земельного участка не предусмотрено законом (л.д. 16-17).

В силу положений ст. 273 ГК РФ при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом.

С указанными выше положениями корреспондируют и соответствующие нормы земельного законодательства.

В частности, согласно положениям п. 4 ст. 35 ЗК РФ отчуждение здания, строения, находящихся на земельном участке, и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком.

Тем самым, действующим законодательством установлен запрет на отчуждение зданий, строений и сооружений отдельно от земельного участка.

Индивидуальный жилой дом неразрывно связан с земельным участком, приобретен истом вместе с земельным участком в один день с целью приобретения жилого дома. Данных, свидетельствующих о приобретении земельного участка как самостоятельного объекта недвижимости, материалы дела не содержат. 

В соответствии с п. 11 Правил…, утв. Постановлением Администрации Смоленской области от 29.01.2009 года № 12, в случае направления областных средств на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам, в том числе ипотечным, на приобретение, строительство или реконструкцию жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным кредитам или займам) лицо, имеющее сертификат, одновременно с документами, указанными в правилах подачи заявления, представляет также справку кредитора (заимодавца) о размерах остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом (займом), согласно которой размер остатка основного долга должен составлять не более 50 процентов от суммы предоставленного кредита (займа) (подп. 2).

Согласно выданной ПАО «Сбербанк России» справке по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ остаток основного долга по кредиту №, полученному ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 000 000 руб. на цели «Приобретение объектов недвижимости», составляет 484 848 руб. 75 коп. 

Совершенная сделка не противоречит действующему законодательству, фактически полученные денежные средства были направлены на улучшение жилищных условий семьи истца, а именно на приобретение жилого дома и оплаты договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, что улучшает условия проживания и отвечает целям и задачам ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", областного закона "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской области", поскольку обеспечивает достойную жизнь семьи истца, членами которой являются ее дети, в связи с чем, у ответчика не имелось правовых оснований для отказа в направлении средств материнского (семейного) капитала на погашение обязательств по кредитному договору.

При установленных судом обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований. 

Размер средств областного материнского (семейного) капитала в сумме 163 300 руб. определен истцом с учетом положений ст. 6 Областного закона № 15-з и представителем ответчика не оспаривается.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Департамента Смоленской области по социальному развитию № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным. 

Обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию направить средства областного материнского (семейного) капитала в соответствии с сертификатом на областной материнский (семейный) капитал серии ОМСК-67 №, выданным ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, в размере 163 300 руб. 00 коп. на погашение задолженности по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному между ПАО «Сбербанк России» и ФИО2, ФИО1, с целью приобретения и оплаты ? доли в праве собственности на земельный участок с ? долей в праве собственности на жилой дом, расположенных по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение одного месяца.

Судья В.В. Манаков 

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД: 67RS0002-01-2020-003811-44

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2-3415/2020