Дело № 2-445/2019 УИД: 28RS0015-01-2019-000681-04 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июля 2019 года г. Райчихинск

Райчихинский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Шороховой Н.В.,

при секретаре Денисенко А.В.,

с участием представителя истца Учреждения администрации города Райчихинска ФИО1

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Учреждения администрации города Райчихинска к МОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс УФССП по Амурской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Учреждение администрация города Райчихинска обратилась в суд с иском к МОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс об освобождении от уплаты исполнительского сбора, указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Федеральной службы судебных приставов возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Райчихинским городским судом по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: обязать администрацию города Райчихинска Амурской области предоставить Ш.т.К., по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение общей площадью не менее 18 кв.м., расположенное в черте города Райчихинска Амурской области, благоустроенное, применительно к условиям города Райчихинска Амурской области, отвечающее санитарным нормам и техническим требованиям, в отношении должника Администрации города Райчихинска Амурской области, в пользу взыскателя Ш.т.К.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Федеральной службы судебных приставов УФССП России по Амурской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей. Постановление мотивировано тем, что исполнительный документ не исполнен администрацией города Райчихинска в срок, установленный для добровольного исполнения и доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения в срок для добровольного исполнения судебному приставу-исполнителю не представлено. 0

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела старшим судебным приставом Федеральной службы судебных по городу Райчихинску и пгт Прогресс было вынесено постановление о принятии исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного документа исполнительного листа серии ФС № выданного ДД.ММ.ГГГГ Райчихинским городским судом Амурской области по делу № от ДД.ММ.ГГГГ.

В действиях администрации города Райчихинска отсутствует виновное противоправное бездействие в неисполнении решения суда в связи со следующим:

Администрация города Райчихинска может осуществлять финансовое обеспечение расходов на осуществление полномочий, установленных п.4 ч.1 ст.5 Закона Амурской области от 11.04.2005 года №472-ОЗ « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот в пределах выделенных денежных средств.

На момент возбуждения исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ в муниципальном жилом фонде свободные жилые помещения отсутствовали.

Денежные средства межбюджетных трансфертов на реализацию закона Амурской области от 11.04.2005 года №472-ОЗ « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» выделены на 2016 год для муниципального образования города Райчихинска в размере 3 494 700.00 рублей (соглашение между Министерством социальной защиты населения Амурской области и администрацией города Райчихинска №7 от 25.04.2016 года и дополнительное соглашение №1 от 10.02.2016 года к нему). Данные средства были использованы на приобретение 7 квартир, которые были распределены между соответствующей категорией граждан, исполнительные производства, в пользу которых были возбуждены ранее. Помимо этого, два жилых помещения были предоставлены из освободившегося муниципального жилищного фонда. Итого в 2016 году всего было приобретено 9 жилых помещений детям-сирота и детям, оставшимся без попечения родителей.

В ДД.ММ.ГГГГ размер субвенции, предоставляемой из федерального бюджета для предоставления жилых помещений детям-сирота составил 1 909 516.68 рублей (соглашение между министерством социальной защиты населения Амурской области и администрацией города Райчихинска № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ к нему), что позволило администрации города Райчихинска приобрести 4 квартиры, которые были предоставлены детям–сиротам, в порядке очередности, по вынесенному в их пользу судебному решению.

В 2018 году муниципальному образованию городской округ город Райчихинск, согласно Соглашения между Министерством социальной зашиты населения Амурской области и администрацией города Райчихинска о предоставлении субвенции из федерального и областного бюджетов, бюджету городского округа города Райчихинск на предоставление жилым помещений детям-сирота и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, по договорам найма специализированных жилых помещений № от ДД.ММ.ГГГГ, была предоставлена субвенция в размере 1 843 578.00 рублей.

Данной субвенции на 2018года было достаточно, т.к. было приобретено 3 квартиры для детей-сирот, а общая потребность в денежных средствах для обеспечения жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей составила 29 720 712. 00 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией города Райчихинска было направлено письмо в Министерство социальной защиты населения Амурской области об увеличении объема финансовых средств для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями, на которое ДД.ММ.ГГГГ получен ответ, об отсутствии возможности предусмотреть выделение администрации города Райчихинска дополнительные субвенции на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот.

В соответствии с законом Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об областном бюджете на 2019 года и плановый период 2020-2021 года», муниципальному образованию городской округ город Райчихинск запланированы лимиты бюджетных обязательств на приобретение жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа в размере 2 458 104.00 рубля за счет средств областного бюджета.

Согласно Закона Амурской области от 28.03.2019 года « О внесении изменений в Закон Амурской области «Об областном бюджете на 2019 год и плановый период 2020-2021 годов», муниципальному образованию городской округ город Райчихинск, размер лимитов бюджетных обязательств на приобретение жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, увеличен на 614526.00 рублей.

На основании закона Амурской области от 28.03.2019 года №332-ОЗ, общая сумма субвенции на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот для города Райчихинска в 2019 году составляет 3 072 306,00 рублей за счет средств областного бюджета.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ при администрации города Райчихинска на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях состоит 73 лица из числа детей-сирот в отношении 27 лиц у администрации города Райчихинска имеются обязательства по предоставлению жилых помещений в рамках судебных актов. Кроме того, возникает право на обеспечение жилыми помещениями у 8 детей-сирот, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях при администрации города Райчихинска и в 2019 году достигнут возраста 18 лет. 

Таким образом, потребность администрации города Райчихинска в бюджетных ассигнованиях на 2019 год на исполнение переданных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, составляет 35 977 704.00 рубля.

За период 2016-2019 года, Администрация г. Райчихинска неоднократно направляла письма в Министерство социальной защиты населения Амурской области с ходатайством о выделении городу Райчихинску дополнительных средств на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, однако в связи с недостаточностью планового бюджетного финансирования на указанные цели, в выделении дополнительных средств было отказано.

Помимо этого, администрация города Райчихинска обращалась в прокуратуру Амурской области по вопросам осуществления полномочий в части соблюдения прав детей-сирот, а также финансирования на указанные цели, был получен ответ, что характеристики областного бюджета соответствуют требованиям законодательства, но не позволяют в полном объеме обеспечить исполнение судебных решений.

Согласно Соглашения между Министерством социальной защиты населения амурской области и администрацией города Райчихинска о предоставлении субвенции из федерального бюджета и областного бюджета, бюджету городского округа города Райчихинска на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, по договорам найма специализированных жилых помещений № и Дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к соглашению от ДД.ММ.ГГГГ №, в ДД.ММ.ГГГГ приобретено 5 квартир.

ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления главы города Райчихинска №, Ш.т.К., предоставлено жилое помещение – 

<

адрес>, общей площадью 35.7 кв.м..

ДД.ММ.ГГГГ с гражданской Ш.т.К. заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей за №.

Возможность исполнитель решение Райчихинского городского суда по делу № с момента вступления его в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, не представлялось возможным. В связи с недостаточностью объемов финансирования для исполнения возложенных полномочий на орган местного самоуправления по обеспечению детей-сирот.

Считает, что вины администрации города Райчихинска в неисполнении решения Райчихинского городского суда нет, поскольку администрация приняла все меры по обеспечению жильем детей-сирот, решение не было исполнено по обстоятельствам не зависящим от истца.

На основании изложенного, просит суд освободить администрацию г. Райчихинска от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца администрации города Райчихинска ФИО1 поддержал исковые требования по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс УФССП по Амурской области ФИО2 в судебном заседании полагала необходимым в удовлетворении заявленных требований отказать.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося 3-его лица на стороне ответчика Ш.т.К.. 

Выслушав представителей истца, ответчика изучив материалы дела, материалы исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к следующим выводам.

В ходе судебного разбирательства по настоящему делу установлено, что решением Райчихинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на администрацию города Райчихинска возложена обязанность предоставить Ш.т.К. жилое помещение общей площадью не менее 18 кв.м., расположенное в черте города Райчихинска Амурской области, благоустроенное применительно к условиям города Райчихинска Амурской области, отвечающее санитарным нормам и техническим требованиям.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ССП специализированного отдела по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП России по Амурской области возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения предоставление жилого помещения Ш.т.К.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации г. Райчихинска, судебным приставом исполненьем ФИО3 направлено требование об исполнении в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнительного документа по предоставлению жилого помещения Ш.т.К.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем УФССП России по Амурской области, вынесено постановление о взыскании с администрации г. Райчихинска Амурской области исполнительского сбора. Из содержания указанного постановления следует, что требования, содержащиеся в исполнительном документе, подлежат исполнению должником в течение 5-ти дней с момента получения копии настоящего постановления. Также в постановлении имеется предупреждение должника о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, как с должника - организации.

Администрация города Райчихинска в судебном порядке просит освободить от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство направлено по территориальности в МОСП по г. Райчихинску и пгт Прогресс ( присвоен номер исполнительному производству №-ИП)

Согласно статье 1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

В соответствии со статьей 2 указанного Федерального закона, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно частям 1 - 3 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника- организации - пятидесяти тысяч рублей.

В силу статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Таким образом, согласно приведенным положениям, в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа, судебный пристав-исполнитель выносит постановление, по которому с должника взыскивается исполнительский сбор.

Исходя из системного толкования законодательства об исполнительном производстве, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, возлагая на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры ответственности, возникающей в процессе исполнительного производства.

В соответствии с частью 6 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ, должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Часть 7 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» при отсутствий установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства, наделяет суд правомочием освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно части 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. 

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (часть 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П, в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство), предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

В рассматриваемом случае должник обратился в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора, следовательно, должен доказать наличие чрезвычайных непредотвратимых обстоятельств, повлекших невозможность исполнения указанного исполнительного документа, а также что им были приняты все меры для надлежащего исполнения обязательства. 

В обоснование отсутствия вины в неисполнении требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, истцом указано, что главный распорядитель бюджетных средств (министерство образование и науки Амурской области) не обеспечивает достаточное финансирование Администрации города Райчихинска переданных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей - сирот, в связи с чем у администрации города Райчихинска несмотря на предпринимаемые меры, отсутствовала реальная возможность по обеспечению Ш.т.К. жилым помещением по независящим от органа местного самоуправления обстоятельствам.

В силу положений статьей 5 и 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Согласно разъяснениям Конституционного суда Российской Федерации, изложенным в Определении от 5 февраля 2009 года № 250-0-П, наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями может осуществляться только законодателем - федеральным или субъекта Российской Федерации - и только в форме закона с учетом установленного Конституцией Российской Федерации разграничения предметов ведения полномочий Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (статьи 71, 72 и 73).

Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями регулируется Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с частью 6 статьи 19 названного Закона наделение органы муниципальной власти отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации осуществляется законами субъектов Российской Федерации, которые в обязательном порядке должны содержать: 1) вид или наименование муниципального образования, органы местного самоуправления которого наделяются соответствующими полномочиями; 2) перечень прав и обязанностей органов местного самоуправления, а также прав и обязанностей органов государственной власти при осуществлении соответствующих полномочий; 3) способ (методику) расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации включая региональные государственные минимальные социальные стандарты; 4) перечень подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления, или порядок определения данного перечня; 5) порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлен! переданных им отдельных государственных полномочий; 6) порядок осуществления органами государственной власти контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий переданных органам местного самоуправления, и наименования органов, осуществляющих указанный контроль; 7) условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

В развитие указанных предписаний Бюджетный кодекс Российской Федерации устанавливает, что расходные обязательства, возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему полномочий, исполняются за счет и в предел, субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации. Из приведенных законоположений следует, что обеспечение детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями не ниже установленных социальных норм может быть возложено на органы местного самоуправления только в случае наделения их соответствующими полномочиями в порядке, установленном Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно пункту 1 статьи 4 Закона Амурской области от 11 апреля 2005 года № 472-С «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однократно предоставляются органами местного самоуправления за счет средств областного бюджета благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещена специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилы помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договор социального найма, установленной органами местного самоуправления, в порядке, определенном Правительством области.

По смыслу изложенного, расходные обязательства, связанные с предоставлением жилья детям-сиротам на условиях специализированного найма и возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему государственных полномочий исполняются за счет субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации, лишь в пределах материальных средств, передаваемых органам местного самоуправления.

Как следует из представленных администрацией города Райчихинска доказательств, установлено, что денежные средства межбюджетных трансфертов на реализацию закона Амурской области от 11.04.2005 года №472-ОЗ « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» выделены на 2016 год для муниципального образования города Райчихинска в размере 3 494 700.00 рублей (соглашение между Министерством социальной защиты населения Амурской области и администрацией города Райчихинска №7 от 25.04.2016 года и дополнительное соглашение №1 от 10.02.2016 года к нему). Данные средства были использованы на приобретение 7 квартир, которые были распределены между соответствующей категорией граждан, исполнительные производства, в пользу которых были возбуждены ранее. Помимо этого, два жилых помещения были предоставлены из освободившегося муниципального жилищного фонда. Итого в 2016 году всего было приобретено 9 жилых помещений детям-сирота и детям, оставшимся без попечения родителей.

В 2017 году размер субвенции, предоставляемой из федерального бюджета для предоставления жилых помещений детям-сирота составил 1 909 516.68 рублей (соглашение между министерством социальной защиты населения Амурской области и администрацией города Райчихинска №7 от 08.02.2017 года и дополнительное соглашение №1 от 16.10.2017 года к нему), что позволило администрации города Райчихинска приобрести 4 квартиры, которые были предоставлены детям–сиротам, в порядке очередности, по вынесенному в их пользу судебному решению.

В 2018 году муниципальному образованию городской округ город Райчихинск, согласно Соглашения между Министерством социальной зашиты населения Амурской области и администрацией города Райчихинска о предоставлении субвенции из федерального и областного бюджетов, бюджету городского округа города Райчихинск на предоставление жилым помещений детям-сирота и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, по договорам найма специализированных жилых помещений №7 от 26.01.2018 года, была предоставлена субвенция в размере 1 843 578.00 рублей.

Данной субвенции на 2018года было достаточно, т.к. было приобретено 3 квартиры для детей-сирот, а общая потребность в денежных средствах для обеспечения жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей составила 29 720 712. 00 рублей.

12.11.2018 года администрацией города Райчихинска было направлено письмо в Министерство социальной защиты населения Амурской области об увеличении объема финансовых средств для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями, на которое 12.12.2018 года получен ответ, об отсутствии возможности предусмотреть выделение администрации города Райчихинска дополнительные субвенции на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот.

В соответствии с законом Амурской области от 10.12.2018 года №292-ОЗ «Об областном бюджете на 2019 года и плановый период 2020-2021 года», муниципальному образованию городской округ город Райчихинск запланированы лимиты бюджетных обязательств на приобретение жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа в размере 2 458 104.00 рубля за счет средств областного бюджета.

Согласно Закона Амурской области от 28.03.2019 года « О внесении изменений в Закон Амурской области «Об областном бюджете на 2019 год и плановый период 2020-2021 годов», муниципальному образованию городской округ город Райчихинск, размер лимитов бюджетных обязательств на приобретение жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, увеличен на 614526.00 рублей.

На основании закона Амурской области от 28.03.2019 года №332-ОЗ, общая сумма субвенции на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот для города Райчихинска в 2019 году составляет 3 072 306,00 рублей за счет средств областного бюджета.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ при администрации города Райчихинска на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях состоит 

<

...> лица из числа детей-сирот в отношении 

<

...> лиц у администрации города Райчихинска имеются обязательства по предоставлению жилых помещений в рамках судебных актов. Кроме того, возникает право на обеспечение жилыми помещениями у 8 детей-сирот, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях при администрации города Райчихинска и в ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста 

<

...> лет. 

Таким образом, потребность администрации города Райчихинска в бюджетных ассигнованиях на 2019 год на исполнение переданных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, составляет 35 977 704.00 рубля.

За период 2016-2019 года, Администрация г. Райчихинска неоднократно направляла письма в Министерство социальной защиты населения Амурской области с ходатайством о выделении городу Райчихинску дополнительных средств на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, однако в связи с недостаточностью планового бюджетного финансирования на указанные цели, в выделении дополнительных средств было отказано.

Помимо этого, администрация города Райчихинска обращалась в прокуратуру Амурской области по вопросам осуществления полномочий в части соблюдения прав детей-сирот, а также финансирования на указанные цели, был получен ответ, что характеристики областного бюджета соответствуют требованиям законодательства, но не позволяют в полном объеме обеспечить исполнение судебных решений.

Согласно Соглашения между Министерством социальной защиты населения амурской области и администрацией города Райчихинска о предоставлении субвенции из федерального бюджета и областного бюджета, бюджету городского округа города Райчихинска на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, по договорам найма специализированных жилых помещений № и Дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к соглашению от ДД.ММ.ГГГГ №, в ДД.ММ.ГГГГ приобретено 5 квартир.

ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления главы города Райчихинска №, Ш.т.К., предоставлено жилое помещение – 

<

адрес>, общей площадью 35.7 кв.м..

ДД.ММ.ГГГГ с гражданской Ш.т.К. заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей за №.

Возможность своевременно исполнить решение Райчихинского городского суда по делу № не представлялось возможным, в связи с недостаточным объемом финансирования для исполнения возложенных полномочий на орган местного самоуправления по обеспечению детей-сирот.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд полагает, что администрацией города Райчихинска предпринимались все необходимые меры для исполнения судебного акта, однако исполнение решения суда в установленный срок должником было невозможно по причине непреодолимой силы, то есть по не зависящим от должника причинам, поскольку обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей осуществляется не за счет собственных средств органа местного самоуправления, а за счет субвенций, перечисляемых из областного бюджета местному бюджету.

Поскольку исполнение решения суда было поставлено в прямую зависимость от перечисления денежных средств из областного бюджета на указанные выше цели, суд приходит к выводу, что администрация города Райчихинска объективно была лишена возможности исполнить решение Райчихинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

Таким образом, суд считает установленным, что администрацией города Райчихинска предприняты меры для надлежащего исполнения обязательства. Обстоятельств, повлекших невозможность исполнения указанного исполнительного документа по вине должника, которое можно расценивать как бездействие по неисполнению решения суда, судом не установлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о возможности освобождения должника - администрации города Райчихинска от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № – ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Учреждения администрации города Райчихинска Амурской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить администрацию города Райчихинска от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, в рамках исполнительного производства №-ИП по исполнению исполнительного листа ФС №, выданного Райчихинским городским судом Амурской области по гражданскому делу №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через Райчихинский городской суд Амурской области в течение месяца со дня вынесения решения.

Председательствующий Н.В.Шорохова