Судья Минина О.Н. Дело № 12-44/2018

Р Е Ш Е Н И Е

с. Кослан 24 октября 2018 года

Судья Удорского районного суда Республики Коми Мурзин Л.Ф., при секретаре судебного заседания Цуркан Л.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное) ФИО1, на постановление мирового судьи Удорского судебного участка Республики Коми от 21 сентября 2018 года, 

У С Т А Н О В И Л:

Представитель Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное) ФИО1, обратилась в суд с жалобой на постановление мирового судьи Удорского судебного участка Республики Коми от 21 сентября 2018 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ликвидатора ООО «Энергосвязь» ФИО2 прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, в которой просит отменить постановление мирового судьи, возбудить дело об административном правонарушении и рассмотреть по существу. В обоснование указала, что с постановлением судьи не согласна, указала, что в соответствии с п.п. 2.2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 страхователи ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом — месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц которые заключили договоры гражданско—правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета: фамилию, имя и отчество; ИИН.

Согласно ст. 15 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 на страховая возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

ООО «Энергосвязь» не исполнены требования в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» по представлению ежемесячной отчетности по форме СЗВ-М в территориальный орган ПФР за апрель 2018 года в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок.

Сведения по форме СЗВ-М за отчетный период за апрель 2018 года представлены несвоевременно 13 августа 2018 года.

Таким образом, в действиях ликвидатора ООО "Энергосвязь" ФИО2, усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, выразившееся в нарушении установленного Федеральным законом № 27-ФЗ (ред. от 29.07.2018) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от срока представления сведений по форме СЗВ-М за отчетный период - апрель 2018 года.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ за нарушения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, лицо может быть привлечено административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения.

Следовательно, срок давности привлечения ликвидатора ООО "Энергосвязь" ФИО2 к административной ответственности за нарушение установленного п.п. 2.2 ст. 11, ст. 15 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" срока представления сведений по форме СЗВ-М за отчетный период - апрель 2018 года начинает исчисляться с 16 мая 2018 года и истекает 15 мая 2019 года, поскольку последним днем представления сведений по форме СЗВ-М за отчетный период - апрель 2018 года является 15.05.2018.

Таким образом, на период рассмотрения административного дела в отношении ликвидатора ООО "Энергосвязь" ФИО2 по ст. 15.33.2 КоАП РФ мировым судьей указанный срок не истек.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и представитель государственного органа, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, надлежаще извещенные о дате, месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении и сведений об уважительности причин неявки суду не представлено, в связи с чем суд определил рассмотреть дело в отсутствие участников, надлежаще извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему:

Согласно пункту 4 статьи 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

Как установлено мировым судьей при рассмотрении материалов дела, ФИО2, являясь ликвидатором ООО «Энергосвязь» в нарушение пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» по представлению ежемесячной отчетности по форме СЗВ-М в территориальный орган ПФР за апрель 2018 года в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок.

Сведения по форме СЗВ-М за отчетный период за апрель 2018 года представлены несвоевременно 13 августа 2018 года.

Таким образом, в действиях ликвидатора ООО «Энергосвязь» ФИО2, усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившееся в нарушении установленного Федеральным законом № 27-ФЗ (ред. от 29.07.2018) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от срока представления сведений по форме СЗВ-М за отчетный период - апрель 2018 года.

Правонарушение по смыслу закона считается совершенным 16 мая 2018 года.

Мировой судья пришел к выводу, что на момент поступления административного материала мировому судье на рассмотрение 21 сентября 2018 год срок давности привлечения ФИО2 ликвидатора ООО «Энергосвязь» к административной ответственности истек в связи с чем прекратил производство по делу за истечением срока давности.

При этом мировой судья, исходя из положений части 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, сделал вывод, что срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.33.2 названного Кодекса, составляет три месяца.

С таким выводом мирового судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.

Статьей 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования порядка и сроков представления сведений (документов) в органы Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушения страхового законодательства Российской Федерации лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Таким образом, срок давности привлечения ФИО2 ликвидатора ООО «Энергосвязь» к административной ответственности за нарушение, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», срока представления в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное) сведений по форме СЗВ-М за отчетный период - апрель 2018 года начинает исчисляться с 16 мая 2018 года и истекает 15 мая 2019 года, поскольку последним днем представления сведений по форме СЗВ-М за отчетный период - апрель 2018 года является 15.05.2018.

В соответствии со ст. 30.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Поскольку на момент поступления мировому судье протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 ликвидатора ООО «Энергосвязь» срок давности привлечения к ответственности не истек, постановление мирового судьи, Удорского судебного участка Республики Коми от 21.09.2018 г. подлежит отмене, протокол об административном правонарушении возвращению мировому судье на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.ст. 30.5-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу представителя Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное) ФИО1 - удовлетворить.

Постановление мирового судьи Удорского судебного участка Республики Коми от 21 сентября 2018 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ликвидатора ООО «Энергосвязь» ФИО2 прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности отменить. 

Возвратить дело об административном правонарушении, предусмотренном статьи 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ликвидатора ООО «Энергосвязь» ФИО2 мировому судье Удорского судебного участка Республики Коми для рассмотрения по существу.

Решение вступает в законную силу с момента его оглашения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.12-30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, непосредственно в суд надзорной инстанции – в Верховный Суд Республики Коми.

Судья Л.Ф. Мурзин