№ 2-141/2024

УИД 75RS0017-01-2024-000139-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2024 года с. Нижний Цасучей 

Ононский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Булгакова А.В.., при секретаре судебного заседания Ивановой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ононского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ононского муниципального округа, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Тут-Халтуйская основная общеобразовательная школа» о понуждении к исполнению обязанности по осуществлению промывки оборудования системы отопления, испытания на прочность и плотность оборудования системы отопления в зданиях, 

установил:

Прокурор Ононского района Ванчугов И.С. обратился в суд с вышеуказанным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ононского муниципального округа, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Тут-Халтуйская основная общеобразовательная школа», в обоснование требований указал, что прокуратурой района в марте 2024 года проведена проверка соблюдения требований законодательства о содержании имущества, посредством использования которого оказываются услуги теплоснабжения муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Тут-Халтуйская основная общеобразовательная школа» (далее Учреждение), в ходе которой установлено, что Учреждение в установленном законом порядке в рамках подготовки к отопительному сезону 2022-2023 гг. и 2023-2024 гг. не осуществило промывку и опрессовку оборудования внутренней системы отопления здания, в котором оно осуществляет деятельность, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Просит суд возложить обязанность на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Тут-Халтуйская основная общеобразовательная школа» до 15 сентября 2024 года осуществить промывку оборудования системы отопления, а так же испытание на прочность и плотность оборудования системы отопления в здании, расположенном по адресу: 

<

адрес>; в случае недостаточности денежных средств обязать администрацию Ононского муниципального округа выделить денежные средства в объеме, необходимом для выполнения мероприятий по промывке оборудования системы отопления, а так же испытания на прочность и плотность оборудования системы отопления в здании, расположенном по адресу: 

<

адрес>.

В судебном заседании процессуальный истец помощник прокурора Ононского района Балданова Н.А. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске. Уточнила требования в части необходимости обязать администрацию Ононского муниципального округа исполнить свою обязанность в срок до 15.09.2024г.

Представитель ответчика МБОУ «Тут-Халтуйская основная общеобразовательная школа» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации Ононского муниципального округа по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, представила суду возражение на исковое заявление, в котором полагает, что исковые требования заявлены преждевременно. Указывает, что осуществление всех требований невозможно в период отопительного сезона: промывка оборудования системы отопления, испытания на прочность и плотность оборудования системы отопления могут быть проведены только после завершения отопительного сезона и перед его началом. Ссылается на то, что образовательные учреждения являются самостоятельными юридическими лицами, вправе самостоятельно заключать договоры на выполнение необходимых работ, оказание услуг. Администрация не имеет права вмешиваться в хозяйственную деятельность образовательного учреждения. Указывает, что исковые требования к администрации могут быть предъявлены только в случае их невыполнения образовательным учреждением в связи с недостаточностью собственных денежных средств. В удовлетворении исковых требований просит отказать. 

Суд в силу ч.ч. 4, 5 ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) установлено, что собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования отнесено, в том числе, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" органы местного самоуправления обязаны обеспечивать соблюдение требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. 

В силу ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Гигиенические нормативы температуры воздуха в помещениях объектов социальной сферы установлены следующими санитарными правилами: СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а так же условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг.

Согласно п. 12 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" передача тепловой энергии, теплоносителя - совокупность организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих поддержание тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами, правилами технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок требованиям, прием, преобразование и доставку тепловой энергии, теплоносителя.

В соответствии с п. 1.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 N 115 правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок (далее - Правила) устанавливают требования по технической эксплуатации систем теплопотребления всех назначений (технологических, отопительных, вентиляционных, горячего водоснабжения, кондиционирования воздуха), теплопотребляющих агрегатов, тепловых сетей потребителей, тепловых пунктов, других сооружений аналогичного назначения.

Согласно п.п. 9.2.9, 9.2.10, 9.2.12 Правил промывка систем отопления проводится ежегодно после окончания отопительного сезона, а также после монтажа, капитального ремонта, текущего ремонта с заменой труб; подключение систем, не прошедших промывку и дезинфекцию, не допускается; испытания на прочность и плотность оборудования систем отопления проводятся ежегодно после окончания отопительного сезона для выявления дефектов, а также перед началом отопительного периода после окончания ремонта.

Судом установлено, что в марте 2024 года прокуратурой Ононского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о содержании имущества, посредством использования которого оказываются услуги теплоснабжения МБОУ «Тут-Халтуйская основная общеобразовательная школа».

Из ответа администрации Ононского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в период подготовки к отопительным периодам 2022-2023 и 2023-2024 гг. в образовательных организациях, в том числе МБОУ «Тут-Халтуйская основная общеобразовательная школа» промывка системы отопления не проводилась, а также не проводились испытания на прочность и плотность оборудования системы отопления в здании, в связи с отсутствием финансовых средств. 

В адрес администрации Ононского муниципального округа прокуратурой района направлено представление об устранении нарушений требований в сфере жилищно-коммунального хозяйства, защиты прав несовершеннолетних. 

На данное представление администрация Ононского муниципального округа сообщила, что промывка внутренних систем отопления в 2022-2023 гг. и при подготовке к ОЗП 2023-2024 гг. в бюджетных учреждениях не проводилась в связи с отсутствием денежных средств. В бюджете на 2024 год данная статья расходов не предусмотрена. По мере необходимости данная работа будет проводиться за счет бюджета Ононского муниципального округа. 

Судом установлено, что промывка оборудования системы отопления, испытания на прочность и плотность оборудования системы отопления в зданиях МБОУ «Тут-Халтуйская основная общеобразовательная школа» 2022-2023 гг. и 2022-2023 гг. не проводились и не проведены до настоящего времени, что привело к угрозе ненадлежащего оказания услуг теплоснабжения, нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства и прав воспитанников, трудового коллектива и посетителей учреждения.

Довод ответчика администрации Ононского муниципального округа о том, что исковые требования заявлены преждевременно не принимаются судом, так как в рамках подготовки к отопительному сезону 2022-2023 гг. работа по промывке оборудования системы отопления, испытания на прочность и плотность оборудования системы отопления так же не была проведена. В бюджете округа денежные средства на данные цели не предусмотрены.

Исследованные в судебном заседании доказательства, представленные истцом, суд признает допустимыми, относимыми, достоверными, а в их совокупности достаточными для рассмотрения дела, по существу.

Следовательно, исковые требования прокурора Ононского района суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Как следует из устава МБОУ «Тут-Халтуйская основная общеобразовательная школа», выписке из ЕГРЮЛ учредителем образовательного учреждения является администрация Ононского муниципального округа.

Таким образом, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий является обязанностью не только образовательного учреждения, но и администрации Ононского муниципального округа. 

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец и ответчик - администрация Ононского муниципального округа в соответствии со ст. 333.36 НК РФ освобождены от уплаты госпошлины, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика – МБОУ «Тут-Халтуйская основная общеобразовательная школа». Согласно пп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ размер госпошлины составляет 400 рублей. 

С учетом того, что МБОУ «Тут-Халтуйская основная общеобразовательная школа» является бюджетным учреждением, суд полагает возможным в соответствии с п. 2 ст. 333.20 НК РФ освободить от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Ононского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ононского муниципального округа, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Тут-Халтуйская основная общеобразовательная школа» о понуждении к исполнению обязанности по осуществлению промывки оборудования системы отопления, испытания на прочность и плотность оборудования системы отопления в зданиях удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Тут-Халтуйская основная общеобразовательная школа» до 15 сентября 2024 года осуществить промывку оборудования системы отопления, а также испытание на прочность и плотность оборудования системы отопления в здании, расположенном по адресу: 

<

адрес>

В случае недостаточности денежных средств у муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Тут-Халтуйская основная общеобразовательная школа» обязать администрацию Ононского муниципального округа в срок до 15.09.2024г. выделить денежные средства в объеме, необходимом для выполнения мероприятий по промывке оборудования системы отопления, а так же испытания на прочность и плотность оборудования системы отопления в здании, расположенном по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Ононский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.В. Булгаков

Решение принято в окончательной форме 20 мая 2024 года.