... 

№ 12 – 181/2023

Р Е Ш Е Н И Е

10 октября 2023 года ..., РБ

Судья Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан ФИО1, 

с участием представителя административной комиссии администрации муниципального района ... РБ ФИО2,

лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, ФИО3, его защитника Понамаревой О.В.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО3 ча на постановление административной комиссии администрации муниципального района ... РБ от ... о привлечении ФИО3 ча к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях (далее КоАП РБ),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии администрации муниципального района ... РБ №... от 01.08.2023 года ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.21 КоАП РБ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой указал, что в соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ он не был извещен о рассмотрении административного дела. Согласно ст. 29 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения органом, должностным лицом, правомочным рассматривать дело. На основании ст. 28.4 и частей 1 и 3 ст. 28.6 КоАП РФ физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. В протоколе об административном правонарушении не указаны должность, фамилия и инициалы лица, составившего акт о выявлении нахождения принадлежащего ему автомобиля марки ВАЗ 21074 г/н №..., на озелененной территории. Не указано, каким способом, фото, видео фиксации или иным способом установлен факт нахождения его автомобиля на озелененной территории. Копия протокола ему не вручена и не направлена ни одни из возможных способов. Считает, что лицами, проводившими обследование и выносившими постановление №... от ..., нарушены его права. Он не был уведомлен о рассмотрении административного дела, дело рассматривалось за пределами сроков для рассмотрения, протокол об административном правонарушении не вручен, и ему не предоставлена возможность дачи пояснений.

Просит отменить постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №... от 01.08.2023 года, составленное административной комиссией Администрации муниципального района ... РБ и производство по делу прекратить. 

Заявитель жалобы – ФИО3 в судебном заседании доводы, указанные в жалобе поддержал, показал, что действительно принадлежащий ему автомобиль находился на земельном участке, но насаждений там не было. Ранее постановлением административной комиссии он был привлечен по ч. 1 ст. 6.21 КоАП РБ, штраф он заплатил. Просил постановление Административной комиссии от 01 августа 2023 года отменить, производство в отношении него прекратить в связи с малозначительностью правонарушения.

Защитник ФИО3 – Понамарева О.В. в судебном заседании доводы, указанные в жалобе, поддержала, дала показания, аналогичные изложенным в жалобе. Дополнительно пояснила, что в указанном дворе отсутствуют парковочные места, поэтому автомобили размещают на участке земли, которые не имеют насаждений. При этом, администрацией и управляющей компанией не предпринимаются никакие действия по организации парковочных мест, в связи с чем, считает, что административное правонарушение, совершенное ФИО3, можно признать малозначительным. Просила снизить назначенный ФИО3 административный штраф. 

Представитель административной комиссии администрации муниципального района ... РБ ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании показала, что ... в 08 часов 58 минут вблизи многоквартирного дома по адресу: РБ, ..., было обнаружено транспортное средство марки ВАЗ 21074 г/н №... рус, размещенное на озелененной территории. Установлено, что данный автомобиль принадлежит ФИО3, тем самым владелец транспортного средства нарушил п.1 ст. 63 Правил благоустройства городского поселения ... муниципального района ... РБ от ... №..., то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.21 КоАП РБ. Постановлением от ... №... ФИО3 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.21 КоАП РБ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей. Постановление вступило в законную силу .... Доказательством вины ФИО3 послужил фотоматериал, на котором установлен факт размещения транспортного средства на придомовой территории, где растет трава, а также имеются элементы озеленения, поверхность данного земельного участка имеет ограничения в виде бортового камня (поребрика, бордюра) и граничит с твердым покрытием проезжей части. ФИО3 разместил принадлежащий ему автомобиль на искусственно выделенном участке дворовой территории, который предназначен для высадки травы, цветов, древесно-кустарниковой растительности, иных насаждений. Считает, что постановление Административной комиссии является законным и обоснованным. При этом, по адресу регистрации ФИО3 направлялись повестка о составлении протокола об административном правонарушении, затем сам протокол об административном правонарушении и повестка о рассмотрении дела об административном правонарушении, что подтверждается почтовыми отчетами. Копия постановления также была направлена в адрес ФИО3 и получена .... Просила постановление Административной комиссии №... от 01 августа 2023 года оставить без изменения, а жалобу ФИО3 без удовлетворения.

Выслушав лиц, участвующих в процессе, изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.21 КоАП РБ за размещение транспортных средств (прицепов к ним), в том числе брошенных и (или) разукомплектованных, на расположенных в границах населенных пунктов газонах, цветниках, иных озелененных территориях, детских, спортивных площадках, а равно проезд по указанным территориям, если такое размещение не связано с осуществлением деятельности по созданию или эксплуатации соответствующих территорий или находящихся на них объектов, выполнением аварийных или иных неотложных работ на объектах жизнеобеспечения населения, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 6.21. КоАП РБ, за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из Примечания №... к ст. 6.21 КоАП РБ следует, что под озелененной территорией в настоящей статье понимается элемент благоустройства, представляющий собой покрытую травянистой, цветочной и (или) древесно-кустарниковой растительностью поверхность земельного участка, имеющую ограничение в виде бортового камня (поребрика, бордюра) и (или) граничащую с твердым покрытием пешеходных, велопешеходных, велосипедных дорожек, дорог (тротуаров, проезжей части, обочины).

Решением Совета городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ № 159 от 15 августа 2019 года, в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Градостроительным кодексом РФ, Санитарными правилами и нормами СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест», постановления Правительства РФ от 16 февраля 2008 года № 87, утверждены Правила благоустройства территории городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ.

На основании пп. «б» п. 11 ст. 62 Правил благоустройства территории городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ (далее Правила благоустройства), запрещается размещение автотранспортных средств на детских площадках, игровых, спортивных площадках, газонах, цветниках, зеленых насаждений, а также вне специальных площадок, оборудованных для их размещения.

Исходя из смысла ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и территориальных органов, должностные лица иных государственных органов в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае передачи им осуществления полномочий Российской Федерации по государственному контролю и надзору на основании федеральных законов.

Исходя из ч. 9 ст. 15.1 КоАП РБ при осуществлении муниципального контроля должностные лица органов местного самоуправления в пределах компетенции вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, в том числе предусмотренных ст. 6.21 КоАП РБ.

Из материалов дела установлено, что ... в ходе осмотра земельного участка придомовой территории МКД №... по ... в ... РБ, со стороны два, вблизи 4 подъезда, обнаружено транспортное средство марки ВАЗ 21074, государственный регистрационный номер №... рус, размещенное на придомовой озелененной территории, которая граничит с твердым покрытием проезжей части о чем составлен Акт осмотра места совершения административного правонарушения.

Определением от ... в отделении ГИБДД Отдела МВД России по ... истребованы сведения о владельце транспортного средства марки ВАЗ 21074, государственный регистрационный номер №... рус.

По факту обнаружения нарушений п. 11 ст. 63 Правил благоустройства от ... №... Административной комиссии Администрации муниципального района ... РБ ... в отношении гражданина ФИО3 составлен протокол №... об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.21 КоАП РБ.

Административной комиссией ... составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.21 КоАП РБ, в отношении ФИО3

Таким образом, представитель Административной комиссии Администрации муниципального района ... РБ имел полномочия для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.21 КоАП РБ.

Из указанного протокола об административном правонарушении следует, что ... в 08 час. 58 мин. вблизи многоквартирного дома по адресу: РБ, ..., обнаружено транспортное средство марки ВАЗ 21074 г/н №... рус, размещенное на озелененной территории. Данный автомобиль принадлежит ФИО3, который нарушил п.11 ст. 62 Правил благоустройства.

В соответствии со сведениями, указанными в карточке учета транспортного средства, предоставленной подразделением РЭО ОГИБДД ОМВД РФ по ..., транспортное средство ВАЗ 21074, 2005 года выпуска, гос. рег. знак №... принадлежит ФИО3, что не оспаривается последним.

Согласност.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3статьи28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица, о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

О составлении протокола об административном правонарушении ФИО3 был уведомлен повесткой, направленной почтовым отправлением по адресу регистрации. 

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, ФИО3 повестка о составлении протокола об административном правонарушении направлена 05.07.2023 года и 17.07.2023 года почтовая корреспонденция возвращена из-за истечения срока хранения.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, ФИО3 повестка о рассмотрении административного материала направлена 20.07.2023 года и 31.07.2023 года почтовая корреспонденция возвращена из-за истечения срока хранения.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, копия обжалуемого постановления ФИО3 направлена 02.08.2023 года и вручена адресату 17.08.2023 года.

Тем самым, возвращение неполученной адресатом корреспонденции с отметкой «по истечении срока хранения» не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и может быть оценено в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением судебной повестки. В таких ситуациях добросовестность органа почтовой связи по принятию всех неоднократных мер, необходимых для вручения направленных судом извещений и копий документов, презюмируется, пока заинтересованным адресатом не доказано иное.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствует о том, что Лицо не проявил ту степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях своевременного получения направляемых ему органами государственной власти документов.

Таким образом, довод ФИО3 о том, что он не был уведомлен надлежащим образом о составлении протокола об административном правонарушении и о рассмотрении дела об административном правонарушении, является необоснованным.

Ранее постановлением административной комиссии администрации муниципального района ... РБ от 06.09.2022 года ФИО3 привлекался к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 6.21 КоАП РБ. Данное постановление вступило в законную силу, штраф оплачен, что не оспаривается сторонами.

Согласно письму администрации городского поселения ... муниципального района ... РБ №... от ... земельный участок, расположенный по адресу: РБ, ..., в районе МКД №... (согласно схеме расположения) не входит в состав земель земельного участка под МКД №... по ..., не разграничен, является землей общего пользования – частично озелененной территорией, которая не предусмотрена для парковки транспортных средств. 

При таких обстоятельствах, вывод административного органа о наличии в действиях гражданина ФИО3 события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.21 КоАП РБ, является верным.

В этой связи судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО3 состава вмененного ему правонарушения.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 22.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, рассматриваются в пределах компетенции, установленной главой 23 настоящего Кодекса административными комиссиями, иными коллегиальными органами, создаваемыми в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 7 ст. 7 Закона Республики Башкортостан от 22 января 2004 года № 64-з «Об административных комиссиях в Республике Башкортостан» члены административной комиссии, в том числе председатель, заместитель председателя и ответственный секретарь осуществляют иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ФИО3 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 6.21 КоАП РБ вынесено уполномоченными должностными лицами в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

С учетом вышеизложенного, все вышеперечисленные доказательства признаются судьей допустимыми и не вызывают сомнения.

Административное наказание ФИО3 назначено в соответствии с санкцией, предусмотренной ч. 2 ст. 6.21 КоАП РБ. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не нарушен, поскольку административное правонарушение выявлено ..., рассмотрено административным органом ....

Довод жалобы о том, что территория, на которой располагалось транспортное средство не имеет озеленений, является необоснованным, поскольку представленная в материале фото-таблица подтверждает факт расположения транспортного средства ВАЗ 21074 г/н №... рус на травянистой поверхности земельного участка. 

В соответствии со ст. 2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 23.12.2021) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. 

При указанных обстоятельствах, судья полагает, что принято законное и обоснованное решение, оснований для отмены обжалуемого постановления, а также для прекращения производства по делу, в том числе в связи с малозначительностью, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии Администрации муниципального района ... РБ №... от 01 августа 2023 года о привлечении гражданина ФИО3 ча к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 6.21 КоАП РБ, оставить без изменения, а жалобу ФИО3 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течении 10 дней через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан со дня получения или вручения настоящего решения.

Судья: ... ФИО1

... 

...

...

... 

...