Дело № 2-1491/2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2023 года р.п. Городище Волгоградской обл. 

Городищенский районный суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Стрепетовой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Арутюнян Е.С.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика Комитета строительства 

<

адрес> по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области, администрации Котлубанского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области, Комитету строительства Волгоградской области об установлении факта постоянного проживания, признании права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, возложении обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области, администрации Котлубанского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области, Комитету строительства Волгоградской области об установлении факта постоянного проживания, признании права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, возложении обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Требования мотивированы тем, что он с июля 2000 года по ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживал без регистрации по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>3. В результате пожара многоквартирный 

<

адрес>а, 

<

адрес> признан аварийным, непригодным для проживания и подлежащим сносу. Иного, пригодного для проживания, жилья, у истца не имеется. В связи с отсутствием регистрации по месту жительства по указанному адресу, истцу отказано во внеочередном предоставлении жилья взамен аварийного. Вместе с тем, по мнению истца, он имеет право на получение жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке. Как лицо, постоянно проживающее в многоквартирном доме, признанном аварийным.

Ссылаясь на изложенное, истец просит суд установить факт его постоянного проживания по адресу

<

адрес>3, с июля 2000 года по ДД.ММ.ГГГГ включительно. Признать за ним право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма. Возложить на ответчика обязанность предоставить истцу благоустроенное жилое помещение по договору социального найма по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Истец ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика Комитета строительства Волгоградской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных истцом требований по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск. 

Представитель ответчика администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области, представитель ответчика администрации Котлубанского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области, третье лицо ФИО6, третье лицо ФИО6 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представитель ответчика администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области представил письменные возражения на иск. Представитель ответчика администрации Котлубанского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области представил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 проживал на территории Котлубанского сельского поселения Городищенского муниципального района 

<

адрес> с 2000 года. 

Постановлением администрации Котлубанского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области № 1 от 16 января 2023 года ФИО2 признан малоимущим в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма. ФИО2 включен в список граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (14) и список граждан, признанных в установленном порядке малоимущими (12).

Материалами дела также подтверждено и сторонами по делу не оспаривается, что в период с июля 2000 года по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 проживал по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>3.

ДД.ММ.ГГГГ в результате пожара многоквартирный дом, находящийся по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>, не эксплуатируется.

Постановлением администрации Котлубанского сельского поселения Городищенского муниципального района 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой 

<

адрес>а, 

<

адрес> признан аварийным и непригодным для проживания.

Расселение указанного многоквартирного дома осуществляется в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории 

<

адрес> в 2019-2025 годах», утвержденной постановлением администрации Волгоградской области № 141-п от 01 апреля 2019 года, с планируемой датой окончания переселения граждан 31 декабря 2023 года.

В предоставлении жилья вне очереди по основаниям пункта 1 части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ФИО2 отказано.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1; статья 18; статья 19, части 1 и 2).

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года № 20-П, Определение от 15 февраля 2005 года № 17-О). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40).

Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула; статья 2; статья 21, часть 1, Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких, в частности, находящихся вне сферы их контроля обстоятельств, как пожар, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

В соответствии с пунктом 1 части 2 указанной правовой нормы вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

При этом ни из статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ни из каких-либо других его положений не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, является нахождение гражданина на учете в момент возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилого помещения для проживания. 

Федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения и с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение.

Вместе с тем, по смыслу приведенной нормы права, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданину, чье жилое помещение признано в установленном порядке непригодными для проживания.

То есть непригодным для проживания должно быть признано жилое помещение, принадлежащее гражданину на законных основаниях.

В данном же случае, материалами дела подтверждено, что квартира по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>3, ФИО2 в установленном законом порядке никогда не предоставлялась, он не являлся нанимателем, либо членом семьи нанимателя данного жилого помещения. Указанное жилое помещение было предоставлено в установленном законом порядке иному лицу – ФИО6 Законность вселения истца и его проживание в данном жилом помещении своего подтверждения не нашли. Данные обстоятельства подтверждены и вступившими в законную силу решениями Городищенского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах материалами дела не подтвержден факт вселения истца в жилое помещение многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, на законных основаниях, что свидетельствует об отсутствии у него права пользования данным жилым помещением, и как следствие, отсутствие права на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что поскольку спорное жилое помещение было предоставлено на законных оснований иному лицу, истец, без законных на то оснований вселившийся и проживающий в спорном жилом помещении, самостоятельного права на внеочередное предоставление жилого помещения в связи с признанием жилого дома аварийным, не имеет.

Право истца на предоставление жилого помещения по договору социального найма, как признанного малоимущим, будет реализовано в очередном порядке.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истца о признании права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, возложении обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Учитывая, что в соответствии с частью 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, тогда как установление факта проживания истца с июля 2000 года по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>3, не повлечет для истца в данном случае возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав, и данный факт сторонами по делу не оспаривается, суд не находит оснований для удовлетворения и данной части требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, 

р е ш и л:

в удовлетворении искового заявления ФИО2 к администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области, администрации Котлубанского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области, Комитету строительства Волгоградской области об установлении факта постоянного проживания, признании права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, возложении обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Ю.В. Стрепетова 

Справка: мотивированное решение составлено 18 октября 2023 года.

Судья подпись Ю.В. Стрепетова