РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 апреля 2020 года Отрадненский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего Гребешковой Н.Е., 

при секретаре Набока В.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-265/2020 по иску ФИО1 к Администрации городского округа Отрадный Самарской области о признании права собственности на реконструируемый жилой дом.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации городского округа Отрадный Самарской области о признании права собственности на реконструируемый жилой дом.

В обоснование исковых требований истец указал следующее. 

ФИО1 является собственником жилого дома расположенного по адресу: 

<

...>, общей площадью 41.2 кв.м, с кадастровым номером №, на земельном участке с кадастровым номером №, назначение земли - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства.

Информация о жилом доме и земельном участке содержится в выписках из ЕГРН. 

В последствие истцом была произведена реконструкция жилого дома по увеличения площади объекта до 106,1 кв.м.

В виду необходимости приведения в соответствие фактической площади реконструируемого жилого дома, в ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с соответствующим заявлением в отдел архитектуры и градостроительства Администрации г.о. Отрадный Самарской области. Однако 15.11.2018 истцу было выдано Уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности в виду того, что минимальный отступ от границ земельного участка до объекта индивидуального жилищного строительства должен составлять не менее 3 метров.

Постановлением Администрации г.о. 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. истцу было отказано в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в части уменьшения минимального отступа от границ земельного участка.

Истец считает, что реконструировал жилой дом на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности, без нарушений градостроительных норм и правил.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Статья 209 ГК РФ гласит, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Этой же нормой установлено, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно статье 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно статье 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Этой же нормой установлено, что если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

На основании ч. 3 ст. 48, п. 1 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации под объектами индивидуального жилищного строительства понимается отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи.

Часть 2 ст. 51 Градостроительного кодекса предусматривает, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ указано (стр.20 заключения), что жилой 

<

адрес> года строения, общей площадью 106,1 кв.м., жилая 51,3 кв.м., расположенный по адресу: РФ, 

<

адрес>, соответствует требованиям пожарных, санитарно-эпидемиологических, градостроительных, технических и иных норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

Конструктивные элементы объекта исследования находятся в работоспособном состоянии, вышеуказанное строение не оказывает негативного влияния на конструктивные элементы расположенных рядом строений, их прочностные характеристики и общую устойчивость.

Таким образом, реконструируемый истцом жилой дом соответствует установленным действующим законодательством нормам и правилам, угрозу жизни и здоровью граждан не создает, а земельный участок используется на праве собственности в соответствии с назначением и видом разрешенного использования.

В соответствии со ст. ст. 40, 41 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Истец полагает, что поскольку выполненная им реконструкция жилого дома осуществлена на земельном участке с разрешенным использованием, предоставленном ему во владение на предусмотренном законом праве, с соблюдением строительных и санитарных норм, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, то у него возникло право собственности на реконструированный жилой дом в силу закона.

Отсутствие у истца своевременно оформленных разрешительных документов на реконструкцию дома (до её осуществления) фактически лишает его возможности зарегистрировать право собственности на жилой дом (ст.ст. 8,131, 219 ГК РФ).

Сведения о том, что иное лицо претендует на спорный объект, реконструкция нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан, отсутствуют.

ФИО1 просит признать за ним право собственности на реконструированный жилой дом общей площадью 106,1 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №.

Истец в судебное заседание не явился, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. Имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Конституционный Суд РФ указал на необходимость установления соотношения норм Конституции РФ, регулирующих вопросы собственности, с нормами земельного и Градостроительного кодексов. Так, в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 06 ноября 2003 года N 387-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Б. на нарушение ее конституционных прав положениями статей 16, 20 и 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации" указано, что право осуществлять строительство объектов недвижимого имущества, а также их перестройка и снос, ограничено необходимостью соблюдения не только строительных норм и правил, но и требований о назначении земельного участка, установленного вида использования территории. При этом право собственности на земельные участки ограничено - собственники могут ими владеть, пользоваться и распоряжаться только при условии, что реализация названных полномочий не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает законные интересы иных лиц, то есть, в том числе, сочетается с нормами, в частности, градостроительного законодательства.

Собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (подпункт 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны в том числе соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 является собственником жилого дома расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 41.2 кв.м, с кадастровым номером №

Также истец является собственником земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, назначение земли - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства.

Право собственности на вышеуказанные объекты недвижимости возникло у истца на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности на объекты недвижимого имущества зарегистрированы за ФИО1 в установленном законом порядке, что подтверждается выписками из ЕГРН. 

В соответствии с положениями пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Пунктом 1.1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

Согласно положениям части 15 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 того же Кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство.

В силу положений части 16 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление об окончании строительства).

В соответствии с подпунктом 5 пункта 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подпунктом 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится выдача разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа.

Отделом архитектуры и градостроительства г.о. Отрадный Самарской области разработан градостроительный план земельного участка № №1156. 

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Администрацию г.о. Отрадный Самарской области с уведомлением об окончании реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства по адресу: 

<

адрес> 

ДД.ММ.ГГГГ и��������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�???????�����??????????�??�????Й?��?Й????????????J?J?J?????h�????????????�??�????h�???????????J???J????Й?Й??????????�?�?�??Й?��?Й??????????�?�?�??Й?Й?????????J?J?J???????????????J?J?J????Й?Й??????????�?�?�?????????�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�

Затем истец обратился в Администрацию г.о. Отрадный с заявлением о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 63:06:0203019:213, расположенном по адресу: 

<

адрес>.