24RS0054-01-2024-000715-52

№ 2а-797/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 июля 2024 года г. Ужур

Ужурский районный суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Жулидовой Л.В.,

при секретаре Васиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Микрофинансовая компания Новое Финансирование» к судебному приставу - исполнителю отделения судебных приставов по Ужурскому району ГУФССП России по Красноярскому краю Н.О.А., Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия, возложении обязанности (должник К.А.Н.), 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Микрофинансовая компания Новое Финансирование» (далее ООО «МФК Новое Финансирование») обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением. Требования мотивированы тем, что с целью принудительного исполнения судебного решения о взыскании задолженности в пользу ООО «МФК Новое Финансирование» в ОСП по 

<

адрес> был предъявлен исполнительный документ № от 21.11.2022 о взыскании задолженности в размере 9872,50 рублей с должника К.А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 19.07.2023 судебным приставом-исполнителем Н.О.А. возбуждено исполнительное производство №-ИП. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность перед ООО «МФК Новое Финансирование» не погашена и составляет 9872,50 рублей. Полагает, что со стороны судебного пристава-исполнителя допущено бездействие, не принят полный комплекс мер принудительного исполнения, в том числе по обнаружению движимого и недвижимого имущества, отсутствует направление запросов в ПФР о СНИЛС с учетом дополнительных сведений (МВВ), запрос в ФНС о месте получения дохода, запросы в Государственную инспекцию по маломерным судам МЧС России, ЦЗН, Гостехнадзор, УФМС, Управление Федеральной службы войск национальной гвардии РФ с целью установления наличия у должника зарегистрированного огнестрельного оружия, ФСИН РФ, запрос в нотариат о регистрации сделок об отчуждении имущества должника и иных нотариальных действиях в отношении должника и его имущества, запрос о покупке авиа и ж/д билетов. Отсутствует постановление о заведении розыскного дела должника и имущества должника. Ранее направлена жалоба на признание незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя. Однако решение суда не исполнено, место получения доходов должника не установлено, полный комплекс мер по установлению имущественного положения должника не принят. Проверка исполнительного производства старшим судебным приставом на предмет принятия судебным приставом-исполнителем комплекса мер принудительного исполнения не проводилась, указания по исполнительному производству начальником отделения не давались. По состоянию на 28.05.2024 в адрес взыскателя постановление о розыске должника либо его имущества, а также предложения на розыск должника или его имущества, не поступало. По состоянию на 28.05.2024 денежные средства в счет погашения задолженности на расчетный счет взыскателя в полном объеме не поступили. Ссылаясь на ст.ст. 227, 360 КАС РФ просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Ужурскому району ГУФССП по Красноярскому краю Н.О.А. в рамках исполнительного производства № 77693/23/24073-ИП, выраженное в непринятии мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в нарушении ст. 64.1, ст. 65, ст. 67, ст. 80, ст. 98 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», обязать судебного - пристава исполнителя осуществить выход в адрес должника, в соответствии со ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» наложить арест на имущество должника (с составлением соответствующих актов), направить запросы в регистрирующие органы, с последующим вынесением постановлений о запрете регистрационных действий и обращении взыскания на выявленное имущество, в том числе направить запросы: в ПФР РФ о СНИЛС, ФНС о месте получения дохода, в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, Государственную инспекцию по маломерным судам МЧС России, Центр занятости населения, Гостехнадзор о наличии зарегистрированных тракторов и иных машин за должником, Управление Миграционной службы о смене места регистрации, смене фамилии, Управление Федеральной службы войск национальной гвардии РФ с целью установления наличия у должника зарегистрированного огнестрельного оружия, ФСИН РФ, в нотариат о регистрации сделок об отчуждении имущества должника и иных нотариальных действиях в отношении должника и его имущества, в банковские учреждения и иные кредитные организации, с целью выявления денежных средств и иных ценностей, принадлежащих должнику, обратить взыскание на денежные средства, в ЗАГС, в случае необходимости наложить арест на совместно нажитое имущество, обратить взыскание на доходы должника, вынести постановление об ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, при невозможности установить имущество и местонахождение должника объявить розыск должника и его имущества, в соответствии с п. 10 ст. 64, ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Представитель административного истца ООО «МФК Новое Финансирование»в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом. В административном исковом заявлении представитель К.Л.А., действующая по доверенности от 07.09.2023, просила о рассмотрении дела в отсутствие административного истца.

Административные ответчики, судебный пристав-исполнитель ОСП по Ужурскому району ГУФССП России по Красноярскому краю Н.О.А., представитель ГУФССП России по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, о времени, месте рассмотрения дела извещены своевременно, надлежащим образом.

Заинтересованное лицо К.А.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась своевременно, надлежащим образом.

Исходя из положений ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Оценив доводы административного иска, исследовав материалы и обстоятельства дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными и иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон Российской Федерации от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон № 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве).

Согласно ст. 2 Закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 118-ФЗ от 21.07.1997 года «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав- исполнитель вправе совершить в процессе исполнения требований исполнительных документов, приведен в ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», к которым в частности относятся полномочия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Согласно разъяснению, данному в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Судом установлено, что 21 ноября 2022 года мировым судьей судебного участка № 128 в Ужурском районе Солнечный Красноярского края вынесен судебный приказ № о взыскании с должника К.А.Н.. в пользу ООО «МФК Новое Финансирование» задолженности по договору займа № НФ-991/2111375 от 29.08.2021 за период с 29.08.2021 по 09.06.2022 в размере 9672 рубля 50 копеек, а также расходов по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей, а всего в сумме 9872 рублей 50 копеек. Судебный приказ вступил в законную силу 31.12.2022.

На основании указанного исполнительного документа в отношении должника К.А.Н. судебным приставом-исполнителем ОСП по Ужурскому району ГУФССП России по Красноярскому краю 19.07.2023 возбуждено исполнительное производство № 77693/23/24073-ИП.

Как следует из представленного в суд исполнительного производства №77693/23/24073-ИП, в целях исполнения исполнительного документа судебным приставом-исполнителем с момента возбуждения исполнительного производстванаправлялись запросы в учетно-регистрирующие органы о наличии сведений об имуществе должника, в кредитные организации, операторам сотовой связи, которые неоднократно обновлялись.

Из ответов на запросы ГИБДД МВД России о зарегистрированных за должником автомототранспортных средств, ГИМС Красноярского края о наличии маломерных судов, ГИБДД МВД России о наличии зарегистрированных автомототранспортных средств, Росреестра о наличии недвижимого имущества следует, что за К.А.Н. какое-либо движимое и недвижимое имущество не зарегистрировано. Имущество, на которое можно обратить взыскание, судебным приставом не установлено.

Кроме того, в ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем установлено, что на имя К.Н.А. открыты счета в ПАО Сбербанк (3 счета), АО «Тинькофф банк» (1 счет), в виду наличия открытых на имя К.А.Н. счетов в банках, судебным приставом-исполнителем ОСП по Ужурскому району 24.10.2023 и 27.10.2023 вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства, находящихся на указанных счетах. Постановлениями от 08.12.2023 снят арест, обращено взыскание на денежные средства, находящиеся в банке.

Согласно ответу оператора сотовой связи ОАО «Мегафон», за К.А.Н. по состоянию на 15.05.2024 зарегистрировано три абонентских номера, адресом должника указано: 

<

адрес>.

Помимо прочего, в рамках исполнительного производства судебными приставами-исполнителями ОСП по Ужурскому району ГУФССП России по Красноярскому краю были сделаны запросы в Федеральную налоговую службу с целью установления счетов должника, УФМС с целью установления места жительства должника, в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, на получение сведений ЗАГС о перемене имени, о заключении и о расторжении брака, о смерти, которые обновлялись.

02.08.2023 и 18.10.2023 Врио начальника отделения- старшего судебного пристава ОСП по Ужурскому району осуществлены выходы по месту жительства должника, по адресу: 

<

адрес>, где на момент проверок должник отсутствовал, дверь была закрыта, в связи с чем требования о явке к судебному приставу-исполнителю были оставлены в двери, в связи с чем установить имущественное состояние должника не удалось, указанные обстоятельства подтверждаются составленными актами о совершении исполнительных действий от 02.08.2023 и от 18.10.2023.

В материалах дела, в том числе и в материалах исполнительного производства № №77693/23/24073-ИП сведения о наличии актовых записей о перемене имени, смерти, о заключении и расторжении брака в отношении должника К.А.Н. отсутствуют, равно, как и отсутствуют сведения о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, о заработной плате и доходе, на которые начислены страховые взносы.

В ходе совершения исполнительных действий также установлено, что должник не трудоустроен, дохода не имеет, за счет которого могло бы производиться погашение задолженности по исполнительному производству, в связи с чем постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника судебным приставом-исполнителем ОСП по Ужурскому району не выносилось.

При этом, материалы исполнительного производства содержат достаточные и убедительные доказательства о том, что устанавливалось место нахождение должника, предпринимались меры к проверке имущественного положения, в том числе по месту жительства должника.

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Ужурскому району от 01.10.2023, К.А.Н. с 01.10.2023 временно ограничен выезд из Российской Федерации.

Постановлением начальника ОСП по Ужурскому району от 13.09.2023 заявление представителя ООО «МФК Новое Финансирование» от 01.09.2023 было удовлетворено, были обновлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, обновлен запрос в ПФР о сведениях о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, взыскателю сообщено, что на момент проверки должника, последний отсутствовал, в связи с чем проверить имущественное положение должника не представилось возможным.

При указанных обстоятельствах, оценивая представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что какие-либо обстоятельства, свидетельствующие о неправомерном бездействии судебного пристава-исполнителя ОСП по Ужурскому району ГУФССП по Красноярскому краю в рамках исполнительного производства №77693/23/24073-ИП отсутствуют, должностные лица ОСП по Ужурскому району, действуя в рамках Федерального закона «Об исполнительном производстве», приняли все возможные действия с целью выяснения имущественного положения должника, наличия у него дохода, имущества, на которое возможно обратить взыскание с целью исполнения требований исполнительного документа. Не достижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата не свидетельствует о его бездействии.

Несогласие взыскателя с объемом и характером совершенных исполнительных действий само по себе, с учетом установленных судом по настоящему делу обстоятельств, не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, который вправе самостоятельно определять ход исполнительного производства и, с учетом особенностей предмета исполнения, а также личности должника, определять какие именно действия будут наиболее эффективными.

Исходя из положений статей 64 и 68 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Доводы административного иска о не вынесении и не направлении в адрес взыскателя судебным приставом-исполнителем ОСП по Ужурскому району постановления о розыске должника и его имущества суд находит не состоятельным, исполнительный розыск по исполнительным документам судебный пристав-исполнитель объявляет по заявлению взыскателя, и в случаях предусмотренных ч. 5 ст. 65 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", принимая во внимание, что сумма требований исполнительного документа не превышает 10000 рублей, оснований для объявления исполнительного розыска, даже в случае поданного взыскателем заявления, у судебного пристава-исполнителя ОСП по Ужурскому району отсутствуют. 

Также следует учесть, что решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление. 

Таким образом, учитывая, что нарушений прав и законных интересов административного истца не установлено, отсутствуют основания для удовлетворения заявленных ООО «МФК Новое Финансирование» административных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Обществу с ограниченной ответственностью «Микрофинансовая компания Новое Финансирование» к судебному приставу - исполнителю отделения судебных приставов по Ужурскому району ГУФССП России по Красноярскому краю Н.О.А., Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия, возложении обязанности (должник К.А.Н.), отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Ужурский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.В. Жулидова 

Мотивированное решение составлено 12 июля 2024 года.