Дело № 2-276/2020

34RS0007-01-2019-004579-30 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

гор. Волгоград 12 февраля 2020 года

Тракторозаводский районный суд г. Волгограда в составе: председательствующего судьи Буланцевой О.Ю.,

при секретаре Ковалевой К.А.,

с участием истца ФИО3, 

его представителя ФИО8,

представителя ответчика – Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тракторозаводском районе г. Волгограда ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Тракторозаводском районе г. Волгограда о признании незаконным решения в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, невключения в специальный стаж определенных периодов работы, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с данным иском, указав в его обоснование, что ДАТА ИЗЪЯТА он подал в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение – далее по тексту ГУ) в Тракторозаводском районе г. Волгограда заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с выработкой специального стажа работы в горячих цехах. 

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Тракторозаводском районе г. Волгограда ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА не включены следующие периоды работы истца в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии:

- с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА (5 лет 5 мес.) в должности кузнец-штамповщик подручный Волгоградского тракторного завода (за исключением периодов простоя предприятия), поскольку наименование должности не предусмотрено Списком ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ,

- с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА (1 год 8 мес. 5 дней) служба в армии.

В связи с отсутствием требуемого специального стажа работы 10 лет, ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Истец с указанным решением не согласен, с учетом уточнений исковых требований просит признать его незаконным, обязать ответчика включить спорные периоды в специальный стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию, и назначить досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением трудовой деятельности на работах с вредными и тяжелыми условиями труда с момента возникновения права – со дня исполнения истцу 50 лет, то есть с ДАТА ИЗЪЯТА.

В судебном заседании истец ФИО3 на заявленных требованиях настаивал и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца ФИО8, доводы истца поддержала и пояснила, что характер и место работы истца после ДАТА ИЗЪЯТА не изменился, в связи с чем ответчик, руководствуясь изменениями законодательства, необоснованно исключил оспариваемые периоды из специального стажа ФИО3

Представитель ответчика ФИО6, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований и просила в иске отказать, поскольку наименование должности «кузнец-штамповщик подручный» не предусмотрено разделом XI «Металлообработка» Списка ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от 26.01.1991г. Соответственно, спорный период службы в армии также не был включен в специальный стаж, поскольку он превышает стаж работы, дающий право на пенсию на льготных условиях.

Выслушав объяснения истца и его представителя, возражения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 обратился в УПФР в Тракторозаводском районе г. Волгограда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ДАТА ИЗЪЯТА 

Решением УПФР в Тракторозаводском районе г. Волгограда ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от 14.11.2019г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в возрасте 50 лет согласно п. 1 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ ФИО3 отказано по причине отсутствия необходимого специального стажа, при этом ответчиком подтвержден специальный стаж 8 лет 11 месяцев 07 дней, в том числе, период работы истца с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА в должности кузнец-штамповщик подручный Волгоградского тракторного завода.

Конституция Российской Федерации в статье 39 гарантирует социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, потере кормильца, указывая, что государственные пенсии устанавливаются законом. Соответственно, основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии, определяются Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Согласно статьи 8 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости устанавливается при достижении определенного возраста (мужчины 65 лет, женщины 60 лет). Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2019 году составила 10 лет (часть первая статьи 35 Закона). В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и или иные, приравненные к ним платежи. В этом случае не имеет никакого значения профиль деятельности, профессия, должность, учреждение, в которых протекала работа. Наравне с работой в страховой стаж по статье 12 засчитываются иные периоды (например, период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности). Именно таким образом, гражданам гарантируется право на социальное обеспечение по возрасту, предусмотренное статьей 39 Конституции.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, на один год за каждый полный год такой работы.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим до 01.01.2015 года Федеральным законом от 17.12.2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

В целях реализации статьи 30 Закона № 400-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665).

Согласно Постановлению № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона № 400-ФЗ, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее — Список №12 от 1991 г.);

Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее — Список № 1 от 1956 г.), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

При этом время работ, имевших место до 01.01.1992, предусмотренных Списком № 1 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.

Согласно Письму Министерства социального обеспечения РСФСР от 22.03.1979 г. № 1-52-И «О подтверждении права на льготное пенсионное обеспечение» и Методическим рекомендациям по применению имеющихся на предприятиях и в организациях документов для подтверждения права на льготное пенсионное обеспечение работников с особым характером работы и условиями труда в соответствии со списками № 1 и № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, к горячим участкам работ относят производственные участки с повышенной температурой окружающей среды вследствие технологических процессов, сопровождающихся значительным выделением явного тепла.

Занятость на горячих участках работ - это выполнение работ в зоне действия повышенных температур от нагретого технологического оборудования или продукции производства.

Горячая работа - это работа, выполнение которой обусловлено контактом работника с наиболее распространенными источниками тепла в условиях производства:

а) нагретыми до высокой температуры поверхностями технологического оборудования;

б) нагретыми расплавленными телами или веществами (изделиями или материалом), остывающими в производственном помещении.

К документам, подтверждающим факт занятости на горячих участках работ относятся: технология производства (регламенты, карты, режим и т.д.), технологическая планировка цеха, инвентарный список основных средств, журнал лабораторных анализов (по условиям труда), приказ о закреплении за определенными участками работ и оборудованием, наряды на выполнение работ, нормированное задание, должностная инструкция и т. д.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 (далее по тексту Правила № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Согласно пункту 5 Постановления Минтруда России № 29 от 22.05.1996 г., главным условием для определения права на пенсию в связи с особыми условиями труда является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы на условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включаются время выполнения подготовительных и вспомогательных работ. Занятость в течение полного рабочего дня, а также льготный характер работы подтверждается справками.

Постоянная занятость на указанных работах подтверждается соответствующими документами (уточняющие справки и др. письменные документы), по которым можно установить, что истец постоянно выполнял те работы, которые дают ему право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 1.

В силу п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Кроме того, в соответствии с п. 21 Приказа Минтруда России от 19.01.2016 № 14н "Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению" на пенсионере лежит обязанность подтвердить стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии с частью 3 и 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии, а периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона № 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Следовательно, пенсионное законодательство применяется последовательно.

С учетом указанных норм, периоды работы до 1992 г. оценивались в соответствии с требованиями законодательства, действующего в тот период. В частности, для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 г. применяется Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготной размере, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 (далее по тексту Список № 1 от 1956г.), согласно которому правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются кузнецы-штамповщики, кузнецы-штамповщики на ротационных машинах (раздел XI «Металлообработка»).

Как следует из копии трудовой книжки ФИО1 работал в должности кузнец-штамповщик подручный в цехе тяжелых молотов кузнечного корпуса (цеха) Волгоградского тракторного завода с 06.08.1991г. по 30.05.1997г. 

Из решения УПФР в Тракторозаводском районе гор.Волгограда от ДАТА ИЗЪЯТА следует, что в специальный стаж ФИО3 в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» зачтен, в том числе, период его работы с 06.08.1991г. по ДАТА ИЗЪЯТА (4 мес. 26 дней) в должности кузнец-штамповщик подручный Волгоградского тракторного завода. Последующий период работы ФИО3 в той же должности с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА ответчиком в специальный стаж истца не включен, поскольку наименование должности «кузнец-штамповщик подручный» не предусмотрено Списком ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ.

Решение пенсионного фонда в данной части не может быть признано судом законным, поскольку в предшествующие 1992 году, а также в последующий период работы истца на Волгоградском тракторном заводе должность ФИО3, а также его трудовые обязанности не менялись. В период непрерывной деятельности ФИО3 в указанной должности было изменено законодательство, ухудшающее положение работника и нарушающее его трудовые права, в связи с чем суд приходит к выводу, что период работы ФИО3 в должности кузнец-штамповщик подручный Волгоградского тракторного завода с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА (за исключением периодов простоя предприятия) подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Рассматривая исковые требования ФИО3 о включении в специальный стаж периода его службы в составе Вооруженных Сил СССР с 19.05.1989 по 23.01.1991, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с п. 108 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 г. № 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", кроме работы в качестве рабочего или служащего, в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При этом, при назначении пенсий на льготных условиях рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах такие периоды приравниваются либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Вместе с тем, в случаях назначения пенсий на льготных условиях работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Поскольку, периоду службы в составе Вооруженных Сил СССР не предшествовала работа в льготных условиях, то в подсчет специального стажа истца подлежит включению весь период службы в армии, который равен включенному данным решением суда периоду работы в льготных условиях в должности кузнеца-штамповщика подручного Волгоградского тракторного завода, следовавший за такой службой с 19.05.1989 по 23.01.1991.

Учитывая, что ФИО3, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, достиг возраста 50 лет и у него имеется необходимый стаж, указанный с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от ДАТА ИЗЪЯТА, суд возлагает на ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тракторозаводском районе г.Волгограда обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения данного права, то есть с ДАТА ИЗЪЯТА.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тракторозаводском районе г.Волгограда от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ об отказе ФИО3 в назначении досрочной страховой пенсии в части не включения в специальный стаж:

- периодов его работы с 11.02.1992г. по 30.10.1993г., с 14.11.1993г. по 31.01.1994г., с 11.04.1994г. по 31.12.1994г., с 18.02.1995г. по 31.12.1995г., с 15.02.1996г. по 30.05.1997г. в должности кузнеца-штамповщика подручного ОАО «Волгоградский тракторный завод», 

- периода службы в рядах советской армии с 19.05.1989г. по 23.01.1991г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тракторозаводском районе г.Волгограда включить ФИО3 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды его работы с 11.02.1992г. по 30.10.1993г., с 14.11.1993г. по 31.01.1994г., с 11.04.1994г. по 31.12.1994г., с 18.02.1995г. по 31.12.1995г., с 15.02.1996г. по 30.05.1997г. в должности кузнеца-штамповщика подручного ОАО «Волгоградский тракторный завод», период службы в рядах советской армии с 19.05.1989г. по 23.01.1991г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тракторозаводском районе г.Волгограда назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения данного права, то есть с ДАТА ИЗЪЯТА.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Тракторозаводский районный суд гор.Волгограда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 19 февраля 2020 года.

Судья О.Ю.Буланцева

УИД 34RS0007-01-2019-004579-30