Дело № 2-878/2025 Мотивированное 

решение

УИД 51RS0007-01-2025-001628-18 составлено 14.08.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 августа 2025 г. город Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Маркина А.Л.

при секретаре судебного заседания Васильевой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Комитету по управлению имуществом Администрации г. Апатиты, Министерству имущественных отношений Мурманской области, ФИО3 о признании права собственности на объект недвижимого имущества, 

установил:

представитель истца ФИО2 – ФИО4 обратилась в суд с иском к Комитету по управлению имуществом Администрации г. Апатиты и Министерству имущественных отношений Мурманской области о признании права собственности на объект недвижимого имущества.

В обоснование заявленных требований указала, что ФИО2 с 2002 года и по настоящее время владеет и пользуется как своим собственным садовым домом, расположенным по адресу: Мурманская область, МО г. Апатиты, г. Апатиты, СТ 3 отделение Индустрия, который он купил у фио1 Садовый дом перешел во владения ФИО2 путем составления расписки по одному экземпляру для каждой из сторон. С 2002 года и по настоящее время истец открыто, непрерывно пользуется садовым домом, имущество из владения не выбывало. Истец содержит имущество в достойном и чистом виде, произвел капитальные ремонтные работы, произвел полную реконструкцию второго этажа. Претензий от бывшего владельца садового дома в адрес истца не поступали. Просит признать за истцом право собственности на садовый дом, расположенный по адресу: Российская Федерация, Мурманская область, МО г. Апатиты, г. Апатиты, садовое товарищество 3 отделение Индустрия. 

Истец в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Ранее в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в иске. 

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, в телефонограмме просила рассмотреть дело в свое отсутствие, не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика КУИ администрации г. Апатиты в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие; согласно представленному отзыву спорный садовый дом в реестре муниципальной собственности не значится, самовольной постройкой не признавался; договор аренды земельного участка, на котором расположен садовый дом не заключался. Просит в удовлетворении иска к КУИ администрации г. Апатиты отказать.

Представитель ответчика Министерства имущественных отношений Мурманской области в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором оставил разрешение заявленных требований на усмотрение суда, в удовлетворении исковых требований в части, предъявленной к Министерству. Просит дело рассмотреть в свое отсутствие.

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданского права может осуществляться путем признания права.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 12 статьи 70 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» до 1 марта 2031г. допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости. В этом случае сведения о соответствующем объекте недвижимости, за исключением сведений о его площади и местоположении на земельном участке, указываются в техническом плане на основании проектной документации (при ее наличии) или декларации, указанной в части 11 статьи 24 настоящего Федерального закона. При этом наличие уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется. Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на жилой или садовый дом в случае, установленном настоящей частью, осуществляются вне зависимости от соблюдения требований, установленных частью 1 статьи 23.1 Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Как установлено в судебном заседании решением Исполнительного комитета Апатитского городского совета народных депутатов Мурманской области от 21 июня 1990 г. № 156 изъят из земель III отделения подсобного хозяйства «Индустрия» (несельскохозяйственные угодья) земельный участок площадью 2,5 га и предоставлен в постоянное пользование Апатитскому участку Мончегорского монтажного управления треста «Промвентиляция» для садоводческого товарищества.

В списке членов СТ СОТ «Серебряный ручей» от 6 июня 2003 г. значится ФИО2 

Согласно заявлению от 1 мая 2002 г. ФИО2 принят в члены СОТ «Серебряный ручей» участок № 7.

Как следует из пояснений истца, доводов искового заявления, в 2002 году истец приобрел садовый дом у фио1 садовый дом, которым пользуется по настоящее время. 

Объект возведен на земельном участке с кадастровым номером 

<

№>, площадью 787 кв.м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для садоводческого товарищества. Указанные сведения подтверждаются актуальными данными Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 

<

№>. 

Согласно техническому плану садовый дом представляет собой объект недвижимости – здание; кадастровый номер земельного участка, в границах которого расположено здание – 

<

№>; адрес объекта: 

<

.....> назначение здания – садовый дом, материал наружных стен – деревянные; год завершения строительства – 1995, площадь объекта недвижимости – 48,0 кв. м. 

Пунктом 4 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (действовавшего до 1 января 2019 г.) было предусмотрено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу названного Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Исходя из положений пунктов 1,2 статьи 3 Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей; садовый дом – здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании.

В пункте 1 статьи 23 указанного Федерального закона определено, что предельные параметры разрешенного строительства зданий и сооружений, строительство которых осуществляется на садовых земельных участках, определяются градостроительными регламентами. При этом параметры жилого дома, садового дома должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Строительство объектов капитального строительства на садовых земельных участках допускается только в случае, если такие земельные участки включены в предусмотренные правилами землепользования и застройки территориальные зоны, применительно к которым утверждены градостроительные регламенты, предусматривающие возможность такого строительства (пункт 2 названной статьи).

В соответствии с пунктом 1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества.

При таких обстоятельствах, построенный в 1995 г. объект недвижимости является садовым домом, а, следовательно, исходя из приведенных норм права, с учетом положений пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, не является самовольной постройкой.

Согласно пункту 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Как установлено в судебном заседании, право собственности истца на земельный участок и возведенный на нем садовый дом в установленном порядке не оформлено, вместе с тем, из пояснений истца следует, что он со дня приобретения садового дома открыто, непрерывно и добросовестно владеет им как своим собственным, а именно с 2002 г.

Информация о зарегистрированных правах на указанный земельный участок и спорный садовый дом, равно как и правопритязания третьих лиц, отсутствуют. Объектом муниципальной собственности спорный садовый дом не является, в реестре федерального имущества не учитывается.

Факт приобретения истцом в 2002 году спорного строения и давностного владения садовым домом подтверждается заявлением ФИО2 от 1 мая 2002 г. о включении истца в члены СОТ «Серебряный ручей».

На основании совокупности исследованных доказательств судом установлено, что 2002 году ФИО2 приобрел у фио1 садовый дом на выделенном земельном участке для ведения садоводства; открыто, добросовестно и непрерывно владеет и пользуется садовым домом в соответствии с его назначением более 15 лет; строение возведено в установленном законом порядке на предоставленном в этих целях земельном участке. Доказательств того, что дом не соответствует градостроительным нормам и правилам не представлено. У суда отсутствуют какие-либо сведения о том, что в период владения истцом указанным садовым домом, со стороны иных лиц были заявлены какие-либо требования имущественного характера по вопросу владения спорным имуществом именно истцом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают в результате изготовления или создания лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов (п. 1 ст. 218 ГК РФ).

Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Согласно разъяснениям пункта 15 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее: 

давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; 

давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества; 

давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (пункт 3 статьи 234 ГК РФ); 

владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.). 

Из указанных выше положений закона и разъяснений к ним следует, что приобретательная давность является самостоятельным законным основанием возникновения права собственности на вещь при условии добросовестности, открытости, непрерывности и установленной законом длительности такого владения. 

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что добросовестность, открытость и непрерывность владения ФИО2 спорным объектом недвижимости более 20 лет подтверждается совокупностью представленных доказательств, в связи с чем требование истца о признании за ним права собственности на садовый дом подлежит удовлетворению.

Законом Мурманской области от 27 декабря 2019 г. № 2459-01-ЗМО «О перераспределении отдельных полномочий в области градостроительной деятельности и в области земельных отношений между органами местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области и органами государственной власти Мурманской области» перераспределены отдельные полномочия в области земельных отношений между органами местного самоуправления и органами государственной власти Мурманской области.

На основании п. 2 ст. 2 названного Закона Мурманской области, в также пункта 1.1 Положения о Министерстве имущественных отношений Мурманской области, утвержденного постановлением Правительства Мурманской области от 31 января 2020 г. № 21-ПП, Министерство является исполнительным органом на территории Мурманской области, уполномоченным на предоставление земельных участков на территории Мурманской области, государственная собственность на которые не разграничена, за исключением заключения договоров аренды или предоставления в собственность земельных участков по основаниям, предусмотренным ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации определены особенности предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здание, сооружение.

Согласно части 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Как следует из материалов дела, на земельном участке с кадастровым номером 51:15:00205509:12 расположен садовый дом. При таких обстоятельствах Министерство имущественных отношений Мурманской области является ненадлежащим ответчиком, в связи с чем исковые требования, в части предъявленной к Министерству имущественных отношений Мурманской области удовлетворению не подлежат. 

Согласно положениям части 1 и пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

Исковые требования ФИО2 (

<

.....>) к Комитету по управлению имуществом администрации города Апатиты Мурманской области (ИНН 

<

***>), ФИО3 (

<

.....>) о признании права собственности на объект недвижимого имущества удовлетворить.

Признать за ФИО2, 

<

.....>, право собственности на садовый дом, площадью 48,0 кв.м, расположенный по адресу: Российская 

<

адрес>

Решение суда является основанием для регистрации за ФИО2 права собственности на садовый дом, площадью 48,0 кв.м, расположенный по адресу: 

<

.....>, в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд Мурманской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.Л. Маркин