УИД: 28RS0009-01-2020-000823-09

Дело № 2-433/2020 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 ноября 2020 года с. Ивановка Амурской области

Ивановский районный суд Амурской области, в составе:

председательствующего судьи Ступниковой Н.С.,

при секретаре Обушной О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-433/2020 по исковому заявлению администрации Ивановского района Амурской области к Отделу судебных приставов по Ивановскому району УФССП России по Амурской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Ивановского района Амурской области, в лице представителя ФИО1, действующей на основании доверенности № 8 от 09.01.2020, обратилась в Ивановский районный суд Амурской области с исковым заявлением к Отделу судебных приставов по Ивановскому району УФССП России по Амурской области (ОСП по Ивановскому району УФССП России по Амурской области) об освобождении от взыскания исполнительского сбора, обосновывая свои исковые требования тем, что в ОСП по Ивановскому району 12.02.2020 возбуждено исполнительное производство № 531704/228009-ИП на основании исполнительного документа – исполнительного листа №2-411/2019 (ФС 027955421) от 28.01.2020, выданного Ивановский районным судом, предметом исполнения, которого является - обязание администрации Ивановского района Амурской области предоставить ФИО2 на территории с.Березовка Ивановского района Амурской области по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленного органом местного самоуправления, не менее 33 кв.м., в отношении должника: администрации Ивановского района Амурской области, в пользу взыскателя: прокуратуры Ивановского района Амурской области. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 10.01.2020 решение Ивановского районного суда Амурской области от 21.10.2019 оставлено без изменения, апелляционным определением от 17.06.2020 оставлена без удовлетворения частная жалоба администрации на определение Ивановского районного суда Амурской области от 23.03.2020 об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда. 21.09.2020 ОСП по Ивановскому району вынесено постановление о взыскании с администрации исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Фактические основания для взыскания исполнительского сбора с должника администрации Ивановского района отсутствуют в виду следующего. Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам, установлен постановлением Правительства Амурской области от 8 апреля 2013 г. № 144 «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В соответствии с п. 17 указанного порядка органы местного самоуправления приобретают жилые помещения для предоставления детям-сиротам за счет субвенции, предусмотренной Законом Амурской области от 11 апреля 2005 г. №472-03 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - субвенция). Главным распорядителем бюджетных средств на цели приобретения жилых помещений для лиц из числа детей сирот является министерство социальной защиты населения Амурской области. Расходование субвенции осуществляется в порядке, утвержденном постановлением Правительства области. Приобретение жилых помещений осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» у физических и юридических лиц на вторичном рынке жилья или на первичном рынке жилья, в том числе путем участия в долевом строительстве многоквартирных домов, проведение закупки до доведения лимитов бюджетных обязательств на очередной финансовый год не допустимо. Согласно части 6 статьи 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» при наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации им одновременно передаются необходимые для осуществления этих полномочий материальные средства. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации, однако предоставление субвенций из областного бюджета недостаточно. Виновные противоправные действия должника по исполнению судебного решения от 21.10.2019, подлежащего исполнению за счет средств областного бюджета - отсутствуют. Должником принимались меры, направленные на выделение дополнительных средств из бюджета Амурской области на цели исполнения решений судов по обеспечению жильем детей-сирот. 11.06.2019, 30.09.2019, 07.10.2019 заявитель обращался в МСЗН Амурской области с просьбой о дополнительном финансировании. Почти на все обращения о дополнительном финансировании должнику отказывали в виду отсутствия дополнительных доходов областного бюджета, возможность увеличения бюджетных ассигнований для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями отсутствует. В последующем, приняв во внимание обращения заявителя, в 2019 лимитов доведено в два раза больше против планируемого на 2019 в 2018, а на 2020 год направлено субвенций в размере 17 340 600,00 рублей (на 13 квартир), т.е. больше в три раза планируемого. В 2020 году заявитель также обращался в МСЗН Амурской области за дополнительным финансированием (письма от 27.04.2020. 25.06.2020.17.08.2020, 21.08.2020), в том числе, и для исполнения решения в отношении ФИО2. 02.09.202 поступил ответ на обращение, согласно которого выделение бюджетных ассигнований на выполнение государственного полномочия по предоставлению жилых помещений детям –сиротам, и лицам из их числа в 2020 г. в размере 40.01 миллионов рублей невозможно в виду финансовых ресурсов областного бюджета по его обеспечению. По состоянию на 29.09.2020 заявитель приобрел 15 квартир. Бюджет Ивановского района является дефицитным, денежные средства на исполнение полномочий Амурской области переданных району в бюджет не закладывались. Свободные жилые помещения для предоставления лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в казне Ивановского района отсутствуют. Согласно официальных отчетов о расходовании субвенции, предоставляемой из областного бюджета на обеспечение жилыми помещениями детей - сирот, детей оставшихся без попечения родителей по договорам найма специализированных жилых помещений, на 2019 год субвенций доведено 15600459,45 рублей, израсходовано 15600459,45 рублей. Таким образом, все средства предоставляемые администрации Ивановского района расходуются по целевому назначению в полном объеме. Выполнить судебное решение от 21.10.2019 об обязании предоставить ФИО2 жилое помещение на территории с. Березовка в срок, установленный для добровольного исполнения администрация не могла по объективным причинам. Все приобретенные и предоставленные в 2020 годах предоставляются исключительно по дате постановки судебного решения и по письменному согласованию с министерством социальной защиты населения Амурской области, что подтверждается письмами МСЗН Амурской области от 02.03.2020 (ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, от 30.03.2020 ФИО8, 14.04.2020 ФИО9, ФИО10, ФИО11, от 22.04.2020 ФИО12, от 02.06.2020 ФИО13, ФИО14, ФИО15, от 29.07.2020 ФИО16, ФИО17, ФИО18). Наложенный постановлением судебного пристава-исполнителя исполнительский сбор в размере 50000 рублей является значительной суммой для муниципального образования Ивановский район. Указывают, что решение суда не было исполнено в связи с обстоятельствами, не зависящими от должника, и вина администрации Ивановского района Амурской области, как должника в исполнительном производстве отсутствует. При таких обстоятельствах взыскание с администрации исполнительского сбора за неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, нельзя признать обоснованным. Считают, что администрация Ивановского района должна быть освобождена от исполнительского сбора, так как ею предпринимались все необходимые действия для своевременного исполнения судебного решения и просрочка исполнения решения суда возникла по независящим от нее обстоятельствам. На основании изложенного, со ссылкой на положения ст. ст. 112,121,128 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», абз.1,2 п.75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», ст. 401 ГК ПФ просит освободить администрацию Ивановского района Амурской области от обязанности уплатить исполнительский сбор, взысканный на основании постановления судебного – пристава исполнителя ОСП по Ивановскому району от 21.09.2020 в размере 50000 рублей по исполнительному производству № 531704/20/28009-ИП от 12.02.2020.

Письменных возражений на иск от ответчика не поступило.

Определением Ивановского районного суда Амурской области от 8.10.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: должностное лицо, вынесшее постановление о взыскании исполнительского сбора – судебный пристав – исполнитель ОСП по Ивановскому району УФССП России по Амурской области ФИО19, Управление Федеральной службы судебных приставов по Амурской области (УФССП России по Амурской области).

Дело рассмотрено судом в силу ст.167 ГПК РФ в отсутствии надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания представителя истца – администрации Ивановского района Амурской области (от представителя ФИО1, действующей на основании доверенности №8 от 09.01.2020 поступила телефонограмма о рассмотрении дела без ее участия); ответчика ОСП по Ивановскому району УФССП России по Амурской области (от заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ФИО20 поступило заявление (вх.№5971 от 20.10.2020) о рассмотрении дела без представителя ОСП), и третьих лиц: прокурора Ивановского района Амурской области (от заместителя прокурора Ивановского района Амурской области Колесникова Е.А. поступила телефонограмма о рассмотрении дела без участия представителя прокуратуры и согласии с заявленными требованиями), УФССП России по Амурской области, ФИО2, об отложении судебного заседания не просивших, письменных отзывов в суд не предоставивших.

Исследовав доводы искового заявления, изучив материалы настоящего дела, материалы исполнительного производства №531704/20/28009-ИП от 12.02.2020 и материалы гражданского дела № 2-411/2019, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 2 ст.13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

На основании ч. 1 ст. 30 указанного закона, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (ч.11 ст. 30 указанного закона).

При этом на основании ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

На основании ст. 16 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», срок, исчисляемый годами, оканчивается в соответствующие месяц и день последнего года установленного срока (ч.1), действие, для совершения которого установлен срок, может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня установленного срока (ч. 6).

Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока (ч. 3 ст. 15 указанного закона).

На основании ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе судебный пристав-исполнитель вправе совершать взыскание исполнительского сбора (п.13 ч. 1 ст. 64 указанного закона).

В силу положений ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (с. 112 указанного закона).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2 ст.112).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112).

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

В соответствии со ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6). Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001г. № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Основания ответственности за нарушение обязательства установлены ст.401 ГК РФ, в соответствии с которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (п.1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п.2).

На основании п. 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений п.7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Таким образом, из анализа приведенных норм и разъяснений следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа. Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат установлению при рассмотрении судом требований должника об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Из материалов гражданского дела № 2-411/2019 следует, что решением Ивановского районного суда Амурской области от 21 октября 2019 удовлетворены в полном объеме исковые требования заместителя прокурора Ивановского района Амурской области, действующего в защиту прав и законных интересов лица из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ФИО2. На администрацию Ивановского района Амурской области возложена обязанность предоставить ФИО2 благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления не менее 33 кв.м. общей площади, на территории с. Березовка Ивановского района Амурской области.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 10 января 2020 года решение Ивановского районного суда Амурской области от 21 октября 2019 оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Решение Ивановского районного суда Амурской области от 21 октября 2020 года вступило в законную силу 10 января 2020 года.

Сопроводительным письмом №240/2020 от 29.01.2020 прокурору Ивановского района Амурской области по адресу: 

<

...>, был направлен исполнительный лист ФС 0279554211 по делу № 2-411/2019 для предъявления к исполнению.

Из материалов исполнительного производства № 531704/20/28009-ИП следует, что оно возбуждено постановлением судебного пристава – исполнителя ОСП по Ивановскому району УФССП России по Амурской области от 12 февраля 2020 года на основании поступившего заявления заместителя прокурора Ивановского района Амурской области Колесникова от 11.02.2020 и исполнительного листа серии ФС №027955421 по гражданскому делу №2-411/2019, выданного Ивановском районным судом Амурской области в отношении должника – администрации Ивановского района Амурской области, в пользу взыскателя – прокурора Ивановского района Амурской области, предметом исполнения которого является обязание администрации Ивановского района Амурской области предоставить ФИО2 благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления не менее 33 кв.м. общей площади, на территории с. Березовка Ивановского района Амурской области. Кроме того, из постановления о возбуждении исполнительного производства от 12.02.2020 следует, что должнику – администрации Ивановского района Амурской области установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии данного постановления (п. 2 постановления). Из пункта 3 указанного постановления следует, что должник предупреждается, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным следствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1000 рублей с должника – гражданина или должника – индивидуального предпринимателя и 10000 рублей с должника – организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника - гражданина или должника – индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5000 рублей, с должника - организации 50 000 рублей. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава – исполнителя. Из пункта 4 постановления следует, что должник предупреждается о том, что в соответствии со ст. 116 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав – исполнитель принудительно исполняет содержащиеся в исполнительном документе требования по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с должника расходов по совершению исполнительских действий.

В материалах исполнительного производства №531704/20/28009-ИП от 12.02.2020 имеется требование судебного пристава – исполнителя ОСП по Ивановскому району УФССП России по Амурской области об исполнении требований исполнительного документа в срок до 15.03.2020 года.

В материалах гражданского дела № 2-411/2019 имеется заявление должника – администрации Ивановского района Амурской области от 11 марта 2020 года (вх. № 13-24/20) об отсрочки исполнения решения Ивановского районного суда Амурской области от 21.10.2019, обоснованное невозможностью его исполнения в установленный срок в связи с отсутствием в бюджете денежных средств. В обоснование заявленных требований администрацией приложены сведения о распределении субвенции бюджетам муниципальных образований на обеспечение предоставления жилых помещений детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений на 2018 года и плановый период 2019 и 2020 годов; сведения о расходовании субвенций по состоянию на 01 января 2019 года, на 01 января 2020; сведения о распределении субвенции бюджетам муниципальных районов и городских округов на обеспечение предоставления жилых помещений на 2019 год и плановый период 2020, 2021, 2022 годов; ответ исполняющего обязанности министра социальной защиты населения Амурской области №17-1564 от 05.03.2019, согласно которому были согласованы кандидатуры для вселения в приобретенные жилые помещения, согласно списка. ФИО2 в данный список не вошла. 

Кроме того, в материалах гражданского дела №2-411/2019 имеется сообщение заместителя министра социальной защиты населения Амурской области о согласовании кандидатур для вселения в жилые помещения №17-2628 от 10.04.2020, в который ФИО2 включена не была.

Из ответов заместителя министра социальной защиты населения Амурской области, адресованных начальнику отдела образования администрации Ивановского района № 17-5140 от 04.07.2019, № 17-32/8912 от 31.10.2019, № 17-32/9958 от 02.12.2019 следует, что согласованы кандидатуры для вселения в приобретенное жилое помещение, согласно списка лиц из числа детей – сирот подлежащих обеспечению жильем на территории Ивановского района. В сформированном в министерстве списке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Ивановского района подлежат обеспечению жильем лица, имеющее судебные решения за 2017, которые в порядке очередности по дате принятия судебного решения должны быть обеспечены жильем на территории Ивановского района в 2019 году.

Из справки председателя комитета по управлению имуществом Ивановского района Амурской области от 09.01.2020 №8 следует, что свободные жилые помещения для предоставления лицам из числа детей – сирот в казне Ивановского района отсутствуют.

Определением Ивановского районного суда Амурской области от 23 марта 2020 года, должнику - администрации Ивановского района Амурской области в предоставлении отсрочки исполнения решения Ивановского районного суда Амурской области от 26 июля 2019 года отказано.

Апелляционным определением Амурского областного суда от 17 июня 2020 года, определение Ивановского районного суда Амурской области от 23 марта 2020 года об отказе в предоставлении администрации отсрочки исполнения решения суда оставлено без изменения, а частная жалоба администрации - без удовлетворения.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 22 Постановления от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснил, что срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя.

По делу установлено и не оспаривалось администрацией Ивановского района, что в установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства семидневный срок, требования исполнительного документа исполнены не были.

В связи с неисполнением требования об исполнении исполнительного документа в добровольном порядке, заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Ивановскому району УФССП России по Амурской области ФИО20 21 сентября 2020 года вынесено постановление о взыскании с должника – администрации Ивановского района Амурской области исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Таким образом, у судебного пристава-исполнителя (заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава) имелись предусмотренные законом основания для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Вместе с тем, суд учитывает, что отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Амурской области, урегулированы Законом Амурской области от 11.04.2005 № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях и мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Постановлением Правительства Амурской области от 25.06.2019 № 338 утвержден Порядок расходования субвенций из областного бюджета, предоставляемых муниципальным районам и городским округам Амурской области на осуществление государственных полномочий Амурской области по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, согласно которому главным распорядителем средств областного бюджета по предоставлению субвенций является министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области. Субвенции предоставляются за счет средств областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий год, и доведенных лимитов бюджетных обязательств. Средства субвенции носят целевой характер и не могут быть направлены на другие цели.

В ходе судебного заседания было установлено, что администрации Ивановского района Амурской области из областного бюджета были выделены денежные средства, которые в полном объеме были израсходованы администрацией на приобретение жилых помещений для данной категории граждан. ФИО2 в списки лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, включена не была, свободные жилые помещения для предоставления лицам из числа детей – сирот в казне Ивановского района отсутствуют, что следует от ответа председателя комитета по управлению имуществом Ивановского района Амурской области №8 от 09.01.2020.

Анализируя исследованные доказательства, суд приходит к выводу об от отсутствии вины администрации в неисполнении требования исполнительного документа в установленный судебным приставом исполнителем срок, поскольку администрацией были приняты все меры для исполнения решения суда, которые финансируются за счет субвенций областного бюджета.

С учетом исследованных обстоятельств, суд приходит к выводу об освобождении администрации Ивановского района от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ивановскому району ФИО20 от 21.09.2020, вынесенного в рамках исполнительного производства № 531704/20/28009-ИП.

Государственная пошлина по рассматриваемому делу взысканию не подлежит, поскольку в силу положения пп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования администрации Ивановского района Амурской области к Отделу судебных приставов по Ивановскому району УФССП России по Амурской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, - удовлетворить в полном объеме.

Освободить администрацию Ивановского района Амурской области от обязанности уплатить исполнительский сбор, взысканный на основании постановления заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ивановскому району ФИО20 от 21.09.2020 в размере 50000 рублей по исполнительному производству № 531704/20/28009-ИП от 12.02.2020.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда (675000, 

<

...>) через Ивановский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения. 

Вступившее в законную силу судебное решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, 

<

...>) через Ивановский районный суд Амурской области в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу.

Судья: Н.С.Ступникова

Мотивированное решение в окончательной форме 

изготовлено в течение пяти рабочих дней –11.11.2020

Судья: Ступникова Н.С.