№ 2а-1968/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 октября 2020 года г. Симферополь 

Железнодорожный районный суд г. Симферополя в составе:

судьи – Домниковой М.В.,

при секретаре судебного заседания – Остапенко Д.С.,

с участием прокурора – Латышевой Ю.Я.,

представителя административного истца – ФИО1,

административного ответчика – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в 

<

адрес> в режиме видеоконференцсвязи административное дело по административному иску начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по 

<

адрес> и 

<

адрес> подполковника внутренней службы ФИО2 об установлении административного надзора в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, - 

у с т а н о в и л:

Начальник ФКУ ИК-1 УФСИН России по 

<

адрес> и 

<

адрес> подполковник внутренней службы ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО3

Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО3 отбывает наказание за тяжкое преступление при опасном рецидиве, в связи с чем, просил установить ФИО3 административный срок сроком на 8 лет (1). 

Присутствующий в судебном заседании представитель административного истца – ФИО6 настаивал на удовлетворении требований, просил установить ФИО3 ограничения, указанные в иске, сроком на 8 лет.

Присутствующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, административный ответчик – ФИО3, просил принять решение на усмотрение суда. 

Присутствующий в судебном заседании прокурор в своем заключении полагал административный иск обоснованным, и просил установить ФИО3 административный надзор сроком на 8 лет, с установлением ограничений, обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, с 22-00 часов до 6-00 часов; запрещения выезда за пределы субъекта Российской Федерации по избранному месту жительства, поскольку имеются основания, предусмотренные ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» для установления в отношении административного ответчика административного надзора.

Изучив доводы административного иска, заслушав пояснения представителя административного истца и административного ответчика, исследовав материалы рассматриваемого административного дела за №а-1968/2020, обозрев материалы личного дела ФИО3, представленные суду представителем административного истца, заслушав заключение прокурора, и, оценив все имеющиеся в деле доказательства и материалы рассматриваемого административного дела в их совокупности, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административного иска об установлении административного надзора, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 7 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административные дела об установлении административного надзора в отношении лиц, отбывающих наказание, должны быть разрешены не позднее дня, предшествующего дню истечения срока отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы или ограничения свободы, назначенного в качестве дополнительного наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Частью 1 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Для установления административного надзора в отношении вышеуказанных лиц, необходимо одно из условий предусмотренных ч. 3 ст. 3 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а именно: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как разъяснил пункт 27 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" согласно части 8 статьи 272 КАС РФ при установлении срока административного надзора за лицами, указанными в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел, и вправе определить срок в пределах, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона.

Судом установлено, что приговором Бахчисарайского районного суда РК от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ч. 2 п. «а» ст. 161 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 6 месяцев, без штрафа и ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима; в соответствии с ч. 3, ч. 5 ст. 69 УК РФ, по совокупности преступлений, назначенных по приговору Бахчисарайского районного суда РК от ДД.ММ.ГГГГ и по настоящему приговору, ФИО3 назначено окончательное наказание в виде лишения свободы на срок 4 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, без штрафа и ограничения свободы (л.д. 7-9).

Из мотивировочной части приговора суда следует, что обстоятельством, отягчающим наказание подсудимого, признан опасный рецидив преступлений. 

Постановлением Теучежского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 заменена неотбытая часть наказания в виде 1 года 1 месяца 27 дней по приговору Бахчисарайского районного суда РК от ДД.ММ.ГГГГ принудительными работами на тот же срок, с удержанием из заработка 10 % ежемесячно в доход государства (л.д. 10-11).

Постановлением Железнодорожного районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, осужденному ФИО3 заменена неотбытая часть наказания сроком 7 месяцев 6 дней в виде принудительных работ, назначенных по приговору Бахчисарайского районного суда РК от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом постановления Теучежского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ, на лишение свободы сроком на 7 месяцев 6 дней, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 12-13). 

Таким образом, ФИО3 имеет судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, а потому, имеют место быть основания, предусмотренные пунктами 2 части 1 статьи 3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Принимая во внимание, что ФИО3 осужден за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований, предусмотренных ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» для удовлетворения административного иска и установления в отношении ФИО3 административного надзора.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона РФ N 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью третьей данной статьей, в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В силу п. "7" ч. 3 ст. 86 УК Российской Федерации (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО3 административного надзора сроком на 8 лет, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания. 

Определяя административные ограничения и длительность срока, суд учитывает характер, обстоятельства и степень опасности совершенных преступлений, поведение ФИО3 во время отбывания наказания.

Так, согласно характеристики осужденного ФИО3, осужденный ФИО3 за время отбывания наказания имеет 5 дисциплинарных взысканий, 2 поощрения, отбывает наказание в обычных условиях отбывания наказания, трудоустроен в производственной зоне ИУ; осужденный имеет профессию монтажник санитрано – технических систем, за время отбывания наказания прошел обучение в ФКПОУ № по специальностям «автомеханик», «каменщик - бетонщик»; участия в работах по благоустройству территории исправительного учреждения принимает под контролем администрации, принимает участие в общественной жизни отряда, посещает общие собрания коллектива осужденных под контролем администрации; на мероприятия воспитательного характера реагирует, делает правильные выводы не всегда; форму одежды и правила личной гигиены соблюдает под контролем администрации; дружеские отношения поддерживает с осужденными, характеризующимися как положительно, так и отрицательно; в общении с представителями администрации исправительного учреждения ведет себя корректно (л.д. 2).

Согласно справке о поощрениях и взысканиях осужденного отряда № ФИО3, осужденный имеет 5 взысканий, 2 поощрения (л.д. 3). 

На основании п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ, учитывая, что в отношении ФИО3 административный надзор устанавливается в соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ, срок административного надзора в данном случае исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В силу п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Кроме того, законодатель, установив ограничение в виде запрета на выезд за пределы определённой территории и запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток, имел целью обеспечение более эффективного контроля за поднадзорными лицами, освободившимися из мест лишения свободы, который может быть реализован в пределах территории, подведомственной соответствующему органу внутренних дел, но не предполагал воспрепятствования осуществлению этим лицом жизненно и социально необходимых прав.

Как разъяснено в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Согласно заявления ФИО3 при освобождении, выбранное им место жительства: РК, 

<

адрес> (л.д. 16).

Кроме того, пунктом 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», установлено, что с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В силу приведенных положений закона, учитывая, отсутствие доказательств, подтверждающих, что ФИО3 состоит на учете, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для установления данного вида ограничений. 

При таких обстоятельствах, учитывая все обстоятельства в совокупности, суд считает необходимым, установить ФИО3 административные ограничения сроком на 8 лет, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения и применить следующие ограничения в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, с 22-00 часов до 6-00 часов; запрещения выезда за пределы субъектов Российской Федерации по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного – Республики Крым и города федерального значения Севастополь. 

Такие ограничения поспособствуют предупреждению совершения ФИО3 новых преступлений и других правонарушений. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по 

<

адрес> и 

<

адрес> подполковника внутренней службы ФИО2 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд - 

р е ш и л:

Административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по 

<

адрес> и 

<

адрес> подполковника внутренней службы ФИО2 – удовлетворить частично. 

Установить административный надзор в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, сроком на 8 (восемь) лет за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения и применить следующие ограничения в виде: 

- обязательной явки 1 (один) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, с 22-00 часов до 6-00 часов;

- запрещения выезда за пределы субъекта Российской Федерации по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного – Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

В удовлетворении остальной части исковых требований начальнику ФКУ ИК-1 УФСИН России по 

<

адрес> и 

<

адрес> подполковнику внутренней службы ФИО2 – отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Железнодорожный районный суд 

<

адрес> в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Судья М.В. Домникова

Мотивированное решение суда изготовлено 29 октября 2020 года. 

Судья М.В. Домникова