№ 44-г-66/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

президиума Ярославского областного суда 

г. Ярославль 6 июня 2018 года

Президиум Ярославского областного суда в составе:

Председательствующего Ананьева В.Н.,

членов президиума Чугунова А.Б., Петровой Л.В., Горохова С.Ю., Кручининой Н.В., Малахова В.А., Абрамовой Н.Н. 

рассмотрел истребованное по кассационной жалобе государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове Ярославской области (межрайонного) гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове Ярославской области (межрайонному) о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, признании права на досрочную страховую пенсию по старости.

Заслушав доклад судьи Ярославского областного суда Абрамовой Н.Н., объяснения представителя государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове Ярославской области (межрайонного) по доверенности ФИО2, объяснения ФИО1, президиум 

у с т а н о в и л :

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове Ярославской области (межрайонного) от 12 мая 2017 года с учетом решений об устранении ошибки в подсчете специального стажа от 19 июня 2017 года и от 7 августа 2017 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с недостаточностью специального стажа.

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к ГУ – УПФР в г. Ростове Ярославской области (межрайонному) о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, с учетом уточненных исковых требований (л.д. 54) просила включить в специальный стаж для назначения пенсии периоды курсов повышения квалификации с 19 марта по 7 мая 1996 года (в кратном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца), с 24 сентября по 24 октября 2012 года и с 12 ноября по 29 декабря 2015 года в календарном исчислении, период отпуска по уходу за ребенком с 3 июля 1990 года по 31 марта 1992 года в кратном исчислении (1 год за 1 год 9 месяцев), период работы в должности диетсестры Петровской районной больницы с 11 сентября 1995 года по 31 октября 1999 года в кратном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца, возложить на ответчика обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня наступления права как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа.

Решением Ростовского районного суда Ярославской области от 15 ноября 2017 года исковые требования ФИО1 удовлетворены; государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) обязано включить в специальный трудовой стаж ФИО1 периоды прохождения курсов повышения квалификации с 24 сентября 2012 года по 24 октября 2012 года, и с 12 ноября 2015 года по 29 декабря 2015 года (в календарном исчислении), период работы с 11 сентября 1995 года по 31 октября 1999 года в должности диетсестры Петровской районной больницы, включая период прохождения курсов повышения квалификации с 19 марта 1996 года по 7 мая 1996 года (в кратном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца), период отпуска по уходу за ребенком с 3 июля 1990 года по 31 марта 1992 года (в кратном исчислении 1 год за 1 год и 9 месяцев); государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) обязано на основании ст. 30 ч. 1 п. 20 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 16 марта 2017 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 29 января 2018 года решение Ростовского районного суда Ярославской области от 15 ноября 2017 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене решения районного суда и апелляционного определения, принятии нового судебного постановления об отказе в удовлетворении заявленного иска в полном объеме, указывается на существенные нарушения судебными инстанциями норм материального и процессуального права.

Дело истребовано в Ярославский областной суд, и кассационная жалоба с делом передана на рассмотрение суда кассационной инстанции. 

В соответствии со ст. 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Президиум находит, что нарушения такого характера были допущены судебными инстанциями. 

Разрешая спор, суд первой инстанции, с учетом включения в специальный стаж ФИО1 спорных периодов, пришел к выводу о наличии у истца на дату обращения в пенсионный орган специального стажа работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности более 25 лет, в связи с чем возложил на ответчика обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 16 марта 2017 года.

С указанным выводом согласился суд апелляционной инстанции.

Вместе с тем, судебными инстанциями не учтено следующее.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

Аналогичное положение содержалось в п. 20 ч. 1 ст. 27 ранее действовавшего Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

Согласно пп. «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением, в частности, следующего случая: лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

В абзаце втором пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено: в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности – не менее 25 лет.

При этом стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе (абзац седьмой пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30).

Исходя из положений названных правовых норм необходимым условием для установления ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» является наличие специального стажа работы в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и (или) поселке городского типа либо не менее 30 лет смешанного стажа в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке). При исчислении специального стажа в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) засчитываются периоды работы в сельской местности или поселке городского типа до 1 ноября 1999 года. 

Согласно ч. 1 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным. 

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении», решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Из материалов дела следует, что решениями пенсионного органа специальный стаж истца исчислен, исходя из смешанного стажа работы в городе и поселке городского типа, который по расчетам пенсионного органа на дату обращения ФИО1 с заявлением о назначении пенсии 16 марта 2017 года составлял 17 лет 5 месяцев 13 дней при требуемом смешанном стаже 30 лет. В специальный стаж истца пенсионным органом не включены период работы в должности диетсестры пищеблока Петровской районной больницы с 11 сентября 1995 года по 31 декабря 2011 года, спорные периоды прохождения курсов повышения квалификации. Период отпуска по уходу за ребенком с 3 июля 1990 года по 31 марта 1992 года, имевший место в период работы в сельской местности, включен в специальный стаж ФИО1 в календарном исчислении.

При рассмотрении дела ответчиком было представлено несколько различных по содержанию расчетов специального стажа истца.

Районный суд, признавая наличие у ФИО1 по состоянию на 16 марта 2017 года специального стажа более 25 лет, расчет данного стажа в решении не привел.

Соглашаясь с данным выводом районного суда, суд апелляционной инстанции принял во внимание представленный стороной ответчика предварительный расчет специального стажа истца (л.д. 84-90), согласно которому специальный стаж при условии включения в него спорных периодов составит 26 лет 8 месяцев 17 дней при требуемом стаже 25 лет, правильность указанного расчета надлежащим образом не проверил.

Между тем, из данного расчета видно, что в специальный стаж был засчитан период работы истца в должности диетсестры Петровской районной больницы с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2011 года, который решениями пенсионного органа не был включен в специальный стаж и не являлся предметом спора по настоящему делу. Согласно расчетам стажа ФИО1, приложенным к кассационной жалобе, ее специальный стаж работы в сельской местности при включении в него спорных периодов составляет 20 лет 1 месяц 2 дня при требуемом стаже 25 лет. Специальный стаж работы в городе и сельской местности составляет 24 года 1 месяц 29 дней при требуемом стаже 30 лет.

Допущенные при разрешении спора существенные нарушения норм материального и процессуального права, повлиявшие на исход дела, могут быть устранены судом апелляционной инстанции, в связи с чем апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 29 января 2018 года подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Руководствуясь ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, президиум 

п о с т а н о в и л:

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 29 января 2018 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Председательствующий В.Н. Ананьев