Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

г. Рязань 19 ноября 2019 года

Советский районный суд г. Рязани в составе председательствующего судьи Ерофеевой Л.В.,

при ведении протокола помощником судьи Лариной Н.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к ФГКУ «Западное региональное Управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о постановке на учёт в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением путём получения жилищной субсидии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ФГКУ Минобороны Западное региональное управление жилищного обеспечения (Территориальное отделение г. Рязань), мотивируя тем, что она состояла в браке с дд.мм.гггг. с ФИО5, 

<

данные изъяты> года рождения, который дд.мм.гггг. заключил контракт с вооружёнными силами РФ и на основании приказа командира войсковой части № № находился на военной службе в звании рядовой на должности 

<

данные изъяты>. Приказом командира в/ч № от дд.мм.гггг. её муж исключен из списков личного состава в связи со смертью дд.мм.гггг., которая наступила во время прохождения службы. После смерти мужа она получала пенсию по случаю потери кормильца. Своего жилья её покойный муж и она сама не имели.

дд.мм.гггг. она обратилась с письменным заявлением к руководителю ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ через территориальное отделение г. Рязани о признании её нуждающейся в постановке на учёт в очередь для получения жилья, так как во время прохождения службы её муж и их семья не были обеспечены жильём. Однако 08.05.2019 она получила письменный ответ об отказе в удовлетворении её требований со ссылкой на то, что якобы её муж умер до принятия норм закона, предусматривающих данные льготы, и на ст. 15 Федерального закона РФ от 22.01.1993 № 4338-1. Между тем в соответствии с абзацем 3 п. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих РФ» от 27.05.1998 № 76-ФЗ и с п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» она, истец, относится к категории лиц, на которых распространяется п. 3.1 ст. 24 ФЗ «О статусе военнослужащих», где говорится, что членам семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, … имевшим основания быть признанными нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с настоящим Федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего, … денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения предоставляются в порядке и на условиях, предусмотренных п. 1, 16, 18 и 19 ст. 15, ст. 15.1 настоящего Федерального закона, с учётом права военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти)».

На основании изложенных обстоятельств истец просила обязать Федеральное государственное казенное учреждение (ФГКУ) Министерства обороны Западное региональное управление жилищного обеспечения (Территориальное отделение г. Рязань) поставить её, ФИО1, на учёт в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением путём получения жилищной субсидии.

В судебном заседании ФИО1 свои исковые требования поддержала полностью по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца ФИО2 полагал, что иск ФИО1 является обоснованным и подлежит удовлетворению, сославшись на то, что для получения жилья членам семьи военнослужащих, погибших в период прохождения военной службы, необходимо наличие лишь оснований для признания военнослужащего и членов его семьи при жизни нуждающимися в жилом помещении, самого факта признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий до его гибели не требуется; при жизни погибшего ФИО5 такие основания, предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 06.09.1998 №, имелись, и до настоящего времени она не обеспечена жильём по норме, предусмотренной ст. 15.1 ФЗ «О статусе военнослужащих», которая составляет 18 кв.м общей площади на одного человека.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, согласно которым положения ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» не могут быть применены к рассматриваемым правоотношениям как не имеющие обратной силы, а оснований полагать, что до гибели ФИО5 и члены его семьи, в том числе истец, могли быть признаны нуждающимися в жилом помещении по основаниям, установленным действовавшим на тот момент законодательством, не имеется, доказательств этому истцом не представлено; также не представлено доказательств нуждаемости истца в жилом помещении в настоящее время. 

Суд, выслушав объяснения истца ФИО1, её представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ (далее по тексту - ФЗ № 76-ФЗ) государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных данным федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В силу абзаца 3 пункта 1 указанной статьи, военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации (абз. 13 п. 1 ст. 15 ФЗ № 76-ФЗ).

Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, в период прохождения ими военной службы имеют право на улучшение жилищных условий с учетом норм, очередности и социальных гарантий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (абз. 16 п. 1 ст. 15).

Согласно абзацу 18 п. 1 статьи 15 ФЗ № 76-ФЗ, порядок предоставления жилищной субсидии и жилого помещения гражданам, указанным, в том числе, в абзаце третьем настоящего пункта, устанавливается федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 21 июля 2014 г. № 510 был утверждён Порядок предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, который регулирует вопросы предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, указанным в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - военнослужащие), гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы (далее - граждане, уволенные с военной службы), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях в Министерстве обороны Российской Федерации.

Согласно п. 2 указанного Порядка, в случае гибели (смерти) военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, настоящий Порядок распространяются на членов их семей.

Жилищная субсидия предоставляется военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей по очередности в соответствии с датой принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, а в случае если указанные даты совпадают, определение очередности осуществляется исходя из наибольшей общей продолжительности военной службы военнослужащего на дату принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении (п. 5 Порядка).

Основания и порядок обеспечения военнослужащих и членов их семей жильем регулируются как нормами названного выше федерального закона, так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) и принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Порядок обеспечения жилыми помещениями, установленный законодательством Российской Федерации, в качестве одного из важнейших условий для предоставления жилья содержит положение о том, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (ч. 1 ст. 57 ЖК РФ).

Условия и порядок признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, нуждающимися в жилых помещениях закреплены в Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утверждённой Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.09.2010 №, согласно п. 3 которой признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях осуществляется уполномоченным органом в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и с учетной нормой площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления, но не более восемнадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Для признания нуждающимися в жилом помещении военнослужащим подаётся заявление, к которому прикладываются документы согласно перечню, содержащемуся в п. 1 Инструкции, а именно:

а) копии документов, удостоверяющие личность военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей - граждан Российской Федерации (паспортов с данными о регистрации по месту жительства, свидетельств о рождении лиц, не имеющих паспортов);

в) копии свидетельств о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);

д) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства военнослужащих и членов их семей за последние пять лет до подачи заявления;

ж) копии документов о праве на предоставление дополнительных социальных гарантий в части жилищного обеспечения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

и) сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи. 

В случае если по результатам принятых военнослужащим мер документы, указанные в подпункте «д», не могут быть получены, военнослужащие представляют документы, свидетельствующие о невозможности их получения.

По результатам рассмотрения заявления и приложенных к нему документов уполномоченным органом принимается решение о принятии военнослужащих на учет или об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях (п. 5 Инструкции).

Пунктом 2 статьи 24 ФЗ № 76-ФЗ установлено, что члены семей военнослужащих, потерявшие кормильца, не могут быть выселены из занимаемых ими жилых помещений без безвозмездного предоставления им другого благоустроенного жилого помещения в случае прекращения членами семей трудовых отношений с соответствующими организациями, за ними после гибели (смерти) военнослужащего сохраняется право на улучшение жилищных условий в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно абзацу первому пункта 3.1 статьи 24 ФЗ № 76-ФЗ, членам семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, признанным нуждающимися в жилых помещениях или имевшим основания быть признанными нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с указанным федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения предоставляются в порядке и на условиях, которые предусмотрены пунктами 1, 16, 18 и 19 статьи 15 и статьей 15.1 названного федерального закона, с учетом права военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти).

Из содержания приведённой нормы следует, что члены семьи военнослужащего, погибшего (умершего) в период прохождения военной службы, обладают самостоятельным правом на обеспечение жилыми помещениями при условии признания их нуждающимися в жилых помещениях или имевшими основания быть признанными нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с названным Федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего, то есть вне зависимости от того, были они поставлены на учет нуждающихся в жилых помещениях или нет.

Таким образом, юридическое значение для правильного разрешения спора имеет установление следующих обстоятельств: имела ли ФИО1 основания быть признанной нуждающейся в жилом помещении до смерти супруга-военнослужащего, не утрачены ли эти основания на настоящий момент, а также соблюдена ли ею процедура признания нуждающейся в жилом помещении в целях постановки на учёт, установленная действующим законодательством.

В судебном заседании установлено, что ФИО5, дд.мм.гггг. года рождения, в соответствии с приказом в/ч № от дд.мм.гггг. был принят на военную службу по контракту сроком на три года, в период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. проходил службу в указанной войсковой части в звании рядового в должности 

<

данные изъяты>, с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. - в должности 

<

данные изъяты>; с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. направлялся для прохождения службы в зону чрезвычайного положения Республики 

<

данные изъяты>

дд.мм.гггг. между ФИО5 и ФИО1, дд.мм.гггг. рождения, был заключен брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака №, выданным сектором ЗАГС 

<

данные изъяты> округа г. Рязань дд.мм.гггг..

Супруги имели общую дочь Дарью дд.мм.гггг. года рождения, домашним адресом семьи значился адрес: 

<

адрес>.

По указанному адресу проживали также родители ФИО5 - мать ФИО6 и отец ФИО7 

Указанные обстоятельства изложены в послужном списке рядового ФИО5 и подтверждаются иными исследованными судом доказательствами. 

дд.мм.гггг. ФИО5 умер 

<

данные изъяты>, что подтверждается свидетельством о смерти №, выданным Управлением ЗАГС 

<

адрес> дд.мм.гггг., в связи с чем приказом командира в/ч № от дд.мм.гггг. исключен из списков личного состава части.

Вдове умершего ФИО1 Военным комиссариатом Рязанской области дд.мм.гггг. выдано удостоверение серии №, подтверждающее право на получение пенсии на дочь Дарью по случаю потери кормильца с дд.мм.гггг..

Кроме того, дд.мм.гггг. истцу как члену семьи погибшего (умершего) военнослужащего Военным комиссариатом Рязанской области выдана Справка серии № о праве на получение компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилого помещения, коммунальных и других видов услуг в соответствии с пунктом 4 статьи 24 ФЗ «О статусе военнослужащих» с дд.мм.гггг. бессрочно.

дд.мм.гггг. ФИО1 на имя начальника Территориального отделения г. Рязани ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ было подано заявление с просьбой обеспечить её жильём как вдову военнослужащего ФИО5, в котором указывалось, что она имеет жильё под обременением (ипотека), которую нет возможности оплачивать, на иждивении у неё находится несовершеннолетний ребёнок.

На данное заявление истцу был дан ответ за № от дд.мм.гггг. с разъяснением норм действующего законодательства, регулирующего обеспечение граждан жилыми помещениями и порядок принятия на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях. 

дд.мм.гггг. ФИО1 обратилась к руководителю ФГКУ «Западное Региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (территориальное отделение г. Рязань) с заявлением о признании её как вдовы нуждающейся в постановке на учёт в очередь для получения жилья на основании п. 3.1 ст. 24 ФЗ «О статусе военнослужащих», в котором указала, что никто из их семьи жилого помещения по договору социального найма или в собственности не имел. К заявлению истец приложила копии свидетельства о заключении брака с ФИО5, свидетельства о его смерти, свидетельства о рождении ребёнка, удостоверения серии ГФ № от дд.мм.гггг., справки серии №.

дд.мм.гггг. истцу был дан письменный ответ на её заявление за №, в котором указывалось, что положения ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и изменения в пункте 3.1 статьи 24 данного закона не имеют обратной силы, а также указывалось на отсутствие в отделении информации о наличии права ФИО5 на улучшение жилищных условий, что необходимо в соответствии с законом РФ от 22.01.1993 № 4338-1 «О статусе военнослужащих», действовавшим на дату его смерти.

Разрешая исковые требования ФИО1, суд исходит из того, что в силу общего принципа действия закона во времени, закреплённого, в том числе, в ст. 4 ГК РФ, в ст. 6 ЖК РФ, Федеральный закон «О статусе военнослужащих» от 27.05.19998 № 76-ФЗ не имеет обратной силы, то есть не распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, но применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Следовательно, при решении вопроса о наличии оснований для признании ФИО1 нуждающейся в жилом помещении в целях постановки на учёт на основании её заявления от дд.мм.гггг., а также о соблюдении ею порядка, установленного законом для постановки на учёт нуждающихся в жилом помещении, подлежат применению нормы ФЗ № 76-ФЗ, а для установления оснований для признания её нуждающейся в жилом помещении на момент смерти супруга следует руководствоваться законодательством, действовавшим до дд.мм.гггг..

На момент смерти ФИО5 вопросы обеспечения жильём военнослужащих и членов их семей регулировались Законом РФ «О статусе военнослужащих» от дд.мм.гггг. №. 

Статьёй 15 указанного Закона было предусмотрено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия к новому месту военной службы жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены жилищным законодательством, за счет государственного, муниципального и ведомственного жилищных фондов, переданных в пользование Министерству обороны Российской Федерации и другим министерствам и ведомствам Российской Федерации, в войсках которых они проходят военную службу. На первые пять лет военной службы (не считая времени обучения в военных образовательных учреждениях профессионального образования) указанным военнослужащих предоставляются служебные жилые помещения или общежития; в течение этого срока за ними и членами их семей сохраняется право на жилые помещения, занимаемые до поступления на военную службу, и они не могут быть исключены из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства до призыва (поступления) на военную службу. 

Также за военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, обеспеченными жилыми помещениями, в период прохождения военной службы было закреплено право на улучшение жилищных условий с учетом норм жилой площади, очередности и льгот, установленных настоящим Законом и жилищным законодательством; по их желанию им предоставлялось право на вступление в жилищно-строительные (жилищные) кооперативы либо на получение земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов.

Вопросы социальной защиты семей военнослужащих, потерявших кормильца, в том числе в сфере жилищных правоотношений, были закреплены в ст. 23 Закона «О статусе военнослужащих», в части 5 которой предусматривалось, что семьи военнослужащих, потерявшие кормильца, не могут быть выселены из занимаемых ими жилых помещений без безвозмездного предоставления им другого благоустроенного жилого помещения в случае прекращения трудовых отношений с соответствующими предприятиями, учреждениями или организациями; за семьями военнослужащих сохраняются льготы по оплате жилой площади, коммунальных услуг, электроэнергии, газа, пользования телефоном, которые они имели на день гибели (смерти) военнослужащих, независимо от формы собственности и принадлежности занимаемого жилого помещения, а также сохраняется право на улучшение жилищных условий в соответствии с законодательством; семьи военнослужащих, потерявшие кормильца, имеют преимущественное право на получение земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов, при приеме в садоводческие товарищества, им предоставляется право на получение льготных кредитов на строительство индивидуальных жилых домов, строительство и ремонт садовых домиков в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, за членами семьи (семьями) военнослужащих, потерявшими кормильца, сохранялось право на улучшение жилищных условий, которое имелось до момента гибели (смерти) военнослужащего, в соответствии с действующим законодательством.

В статье 28 Жилищного кодекса РСФСР, утверждённого Верховным Советом РСФСР 24 июня 1983 года и действовавшего до 01 марта 2005 года, было закреплено право граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. 

Нуждающимися в улучшении жилищных условий, согласно статье 29 ЖК РСФСР, признавались граждане:

1) имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов;

2) проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям;

3) проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно;

4) проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений;

5) проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением;

6) проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади.

В соответствии с Правилами учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в населённых пунктах Рязанской области, утверждёнными Постановлением президиума и исполкома Рязанского областного Совета народных депутатов и президиума Рязанского областного совета профсоюзов от дд.мм.гггг. №, действовавшими до дд.мм.гггг., нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи в размере менее 7 кв.м.

При этом, по смыслу ст. 28 ЖК РСФСР, проживание граждан в общежитиях являлось самостоятельным основанием для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, которое не связывалось с размером жилой площади, приходящейся на каждого члена семьи, проживающего в общежитии. 

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 вместе с дочерью в период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. была зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, площадь которого составляла 18,5 кв.м. Указанное помещение, как пояснила в судебном заседании истец, являлось общежитием и было предоставлено ей по месту работы в 

<

данные изъяты>, однако доказательств этому суду не представлено. 

Супруг истца ФИО5 был зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, где проживали также его родители.

Согласно объяснениям истца в судебном заседании, квартира 

<

данные изъяты> являлась трёхкомнатной и имела площадь примерно 

<

данные изъяты> кв.м, в ней были зарегистрированы, помимо ФИО5 и его родителей, также его брат ФИО8 с женой и дочерью, то есть 6 человек. До дд.мм.гггг. в указанной квартире проживала и она, являясь на тот момент супругой ФИО5, и их дочь, однако после расторжения брака с ФИО5 ей и дочери было предоставлено общежитие, после чего они вновь вступили в брак.

Сведения о жилой площади жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, истцом не представлены и у суда отсутствуют, в связи с чем установить обеспеченность супруга истца ФИО5 жилой площадью в период состояния в повторном браке с истцом (с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг.) не представляется возможным.

Таким образом, на момент вступления в брак - дд.мм.гггг. истец с дочерью и её супруг имели место жительства в разных жилых помещениях, то есть совместно не проживали, тогда как право на улучшение жилищных условий как Законом РФ «О статусе военнослужащих» от 22.01.1993 № 4338-1, так и Федеральным законом РФ «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 № 76-ФЗ предоставлено членам семьи военнослужащих, проживающим совместно с ними.

Доказательств того, что в период с дд.мм.гггг. по момент смерти ФИО5 дд.мм.гггг. супруги проживали совместно, истцом суду не представлено.

Более того, в 2008 году жилое помещение по адресу: 

<

адрес> площадью 

<

данные изъяты> кв.м было приватизировано ФИО1 и её дочерью в равных долях, также по договору купли-продажи истцом была приобретена часть квартиры по данному адресу площадью 8,4 кв.м, и по состоянию на дд.мм.гггг. ФИО1 принадлежала 

<

данные изъяты> доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, имеющее площадь 

<

данные изъяты> кв.м.

дд.мм.гггг. право собственности ФИО1 на данное жилое помещение было прекращено, и по договору купли-продажи от дд.мм.гггг. ею приобретена в общую долевую собственность квартира по адресу: 

<

адрес> площадью 

<

данные изъяты> кв.м. Право собственности на указанную квартиру обременено ипотекой.

Как пояснила в суде ФИО1, в настоящее время их с ФИО5 дочь, 

<

данные изъяты> года рождения, проживает отдельно, а в квартире по адресу: 

<

адрес> принадлежащей ей в равных долях с её сыном 15 лет, она проживает вместе с сыном.

На настоящий момент условия признания граждан нуждающимися в жилых помещениях установлены Жилищным кодексом РФ, вступившим в действия 01 марта 2005 года, согласно ст. 51 которого нуждающимися в жилых помещения признаются, в том числе, граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ст. 50 ЖК РФ, учётной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма, а также норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма) устанавливаются органом местного самоуправления 

Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма иным категориям граждан, помимо предусмотренных ЖК РФ, могут быть установлены иные нормы предоставления и учетные нормы.

Решением Рязанского городского Совета от дд.мм.гггг. № учётная норма площади жилого помещения в городе Рязани установлена в размере 12 кв.м общей площади на одного человека, норма предоставления площади жилого помещения - в размере 15 кв.м общей площади на одного человека.

Федеральный законом «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 № 76-ФЗ установлена норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с данным Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, в размере 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека (пункт 1 статьи 15.1). Учётная норма указанным законом не установлена.

Таким образом, в настоящий момент ФИО1, проживающая в квартире площадью 29,1 кв.м с составом семьи два человека, являющаяся участником общей долевой собственности на указанную квартиру, обеспечена жилой площадью более учётной нормы, в связи с чем не является нуждающейся в жилом помещении, что исключает возможность постановки её на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении.

То обстоятельство, что право собственности на принадлежащее ей жилое помещение обременено ипотекой, не имеет юридического значения при решении вопроса о нуждаемости её в жилом помещении.

Истцом заявлено требование обязать ответчика поставить её на учёт в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением путём получения жилищной субсидии. 

Вопросы принятия на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях по линии Министерства обороны РФ отнесены к компетенции Департамента жилищного обеспечения Минобороны РФ, который осуществляет свои функции через специализированные организации указанного Министерства, которым в Западном военном округе является ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ. 

Порядок рассмотрения заявлений о признании нуждающимися в жилом помещении, а также перечень документов, подлежащих представлению вместе с заявлвениями, установлен указанной выше Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утверждённой Приказом Министра обороны Российской Федерации от дд.мм.гггг. №.

Истцом документы в соответствии с приведённым в Инструкции перечнем ответчику не представлялись, следовательно, процедура признания нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановки на учёт не соблюдена.

На основании анализа совокупности установленных судом фактических обстоятельств, подтверждённых исследованными доказательствами, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о постановке её на учёт в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением, в связи с чем в иске должно быть отказано.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в иске к ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о постановке на учёт в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением путём получения жилищной субсидии - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Советский районный суд г. Рязани в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья