Мотивированное 

решение

 изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Дело № 2-2340/2025 

УИД 61RS0004-01-2024-002240-15

№ 

ДД.ММ.ГГГГ г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: 

председательствующего судьи Козловой Л.В.

при помощнике судьи Терновой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> к ФИО10, третьи лица: Администрация 

<

адрес>, Комитет управления имущества Администрации 

<

адрес>, Департамент архитектуры, градостроительства и территориального развития Администрации 

<

адрес> понуждении к исполнению требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящими исковыми требованиями, в обоснование указав на то, что в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> в 

<

адрес>, Усть-Донецком, Октябрьском (с) районах поступило коллективное обращение граждан о высоком уровне шума от неизвестного оборудования, расположенного на соседнем участке с предположительным адресом 

<

адрес>?В результате проведенного инструментального обследования территориальным отделом получено экспертное заключение №11.2-01/3597 от 02.04.2025 г. филиала ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» в 

<

адрес>, которым установлено, что жилые помещение (одна из квартир) в жилых дома по 

<

адрес>: 1 Г, 1 Е, 2, 4 (время суток с 7 до 23ч.) не соответствует требованиям раздела 5, п. 35 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателю эквивалентный уровень звука (эквивалентный уровень звука превышает допустимые значения).

В рамках проведенных мероприятий установлено, что на земельном участке с КН 61:59:0030442:754 с разрешенным использованием - автостоянки и гаражи размещена газопоршневая электростанция. Собственником указанного земельного участка с адресным ориентиром: РО, 

<

адрес> является ФИО11 Разрешенное использование данного земельного участка не позволяет размещать на нем подобное оборудование.

Зарегистрированное превышения уровня шума в жилых частных домах напрямую связаны с отсутствием надлежаще определенной и установленной санитарно-защитной зоны, т.к. правильно спроектированная и установленная санитарно-защитная зона оградила бы граждан от негативно воздействия. 

Представленная ответчиком проектная документация не позволяет классифицировать объект в связи с отсутствием в ней необходимых сведений и технического задания. Также большая часть представленной документации датируется 2024 годом, что противоречит устным заявлениям представителя ответчика о совсем недавнем начале эксплуатации газопоршневой электростанции на участке ФИО12

Также в нарушение требований закона отсутствует санитарно-защитная зона, как и отсутствует вид разрешенного использования участка для размещения производственного оборудования, несмотря на размещение и эксплуатацию газопоршневой электростанции.

При проведении муниципального контроля в отношении участка ответчика, в его адрес вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, направленное в адрес ФИО13 Комитетом управления имуществом Администрации 

<

адрес> составлен акт выездного обследования объекта земельных отношений № от ДД.ММ.ГГГГ, который содержит информацию о том, что ФИО14. не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, выявлены признаки возможного нарушения вотношении земельного участка с КН 61:59:0030442:761, расположенного по адресу: 

<

адрес>, требований ст. 42 Земельного кодекса РФ.

С учетом уточненных в порядке статьи 39 ГПК РФ исковых требований, истец просит суд запретить ответчику эксплуатацию газопоршневого оборудования на участке с КН № расположенном по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>

В судебное заседание представитель истца в лице ФИО27. явился, просил иск удовлетворить, приведя в обоснование доводы, изложенные в иске. Пояснив, что размещение ответчиком газопоршневой электростанции на земельном участке не предназначенном для этих целей, без разрешительных документов, в отсутствие санитарно-защитной зоны не отвечает требованиям закона. 

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом по номеру телефону, сведения о котором представил в собственноручно поданном им заявлении (л.д.79). 

В соответствии с ч.1 ст. 48 ГПК РФ граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. Принимая во внимание, что представитель ответчика – ФИО16 дате рассмотрения дела также была извещена надлежащим образом. Поданное ею ходатайство об отложении слушания дела было оставлено без удовлетворения, с учетом мнения представителя истца, настаивавшего на рассмотрении дела, и возражавшего против еще одного отложения по причинам неявки стороны ответчика.

Вместе с тем, исходя из положений статьей 38, 48, 54 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, представитель ответчика не является стороной, участвующей в деле, в связи с чем отсутствие возможности его участия в судебном заседании, по мнению суда не свидетельствуют о необходимости отложения судебного разбирательства.

В соответствии с ч.1 ст. 48 ГПК РФ граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. Принимая во внимание, что ответчик о дате рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, у него имелось необходимое и достаточное время для решения вопроса о представлении его интересов иным представителем, оснований полагать его неявку по указанным причинам нельзя считать уважительными. 

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. 

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и третьих лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом; собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на ряд категорий: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

В силу пункта 2 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации категория земель, а также вид разрешенного использования земельного участка указывается, в частности, в документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (подпункты 3, 4 пункта 5 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Установление правового режима использования земель, ограничение прав собственников земельных участков, как и иных категорий землепользователей, обусловливается необходимостью соблюдения прав и законных интересов иных лиц, а также обеспечения публичных (государственных, общественных) интересов, выражающихся в защите основ конституционного строя, окружающей среды, нравственности, здоровья, государственной безопасности (части 2, 3 статьи 36, часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, подпункты 8, 10, 11 пункта1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Вид разрешенного использования земельного участка определяет допустимые возможности такого использования и осуществления каких-либо видов деятельности на земельном участке его правообладателем (статья 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации; подпункт 8 пункта 1 статьи 1, пункт 3 статьи 5, пункт 2 статьи 7, пункт 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу абзаца 2 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Пресечение деятельности, создающей угрозу нарушения чужого права, согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации является одним из способов защиты гражданских прав.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (пункт 2).

Неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ (пункт 2 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.Пункт 1 упомянутой статьи к нематериальным благам относит, в том числе, жизнь и здоровье.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со статьей 8 и пункта 1 статьи 23 вышеуказанного Закона граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно статье 24 Федерального закона N 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Частями 1, 3 статьи 23 Федерального закона N 52-ФЗ установлено, что жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Исходя из положений статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В судебном заседании установлено, что в марте 2025 г. в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> в 

<

адрес>, Усть-Донецком, Октябрьском (с) районах поступило коллективное обращение граждан, проживающих по 

<

адрес> о высоком уровне шума от неизвестного оборудования, расположенного на земельном участке вблизи жилых домов по адресу: 

<

адрес>?В своих обращениях заявители указывали на наличие на указанном земельном участке газоэлектрической подстанции, подведение к нему газа и запуск газопоршневыхэлектрогенератовов, для целей выработки электроэнергии.

В период с 21-00 час ДД.ММ.ГГГГ по 01.10 час. ДД.ММ.ГГГГ в рамках государственного надзора и по поручению Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес>, проводилось измерение уровня шума по адресам: 

<

адрес>

В результате проведенного инструментального обследования филиалом ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» в 

<

адрес> подготовлено Экспертное заключение №.2-01/3597 от ДД.ММ.ГГГГ которым установлено следующее:

- жилое помещение, по адресу: 

<

адрес> (время суток с 7 до 23 ч.) не соответствует требованиям раздела 5, п. 35 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ- 21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателю эквивалентный уровень звука (эквивалентный уровень звука превышает допустимые значения на 1,1 дБА);

- жилое помещение, по адресу: 

<

адрес> (время суток с 7 до 23ч.) не соответствует требованиям раздела 5, п. 35 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателю эквивалентный уровень звука (эквивалентный уровень звука превышает допустимые значения на 10,6 дБА);

- жилое помещение, по адресу: 

<

адрес> (время суток с 7 до 23 ч.) не соответствует требованиям раздела 5, п. 35 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателю эквивалентный уровень звука (эквивалентный уровень звука превышает допустимые значения на 1 дБА);

- жилое помещение, по адресу: 

<

адрес> (время суток с 23 до 7 ч.) не соответствует требованиям раздела 5, п. 35 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателю эквивалентный уровень звука (эквивалентный уровень звука превышает допустимые значения на 11,2 дБА);

- жилое помещение, по адресу: 

<

адрес> (время суток с 7 до 23 ч.) не соответствует требованиям раздела 5, п. 35 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателю эквивалентный уровень звука (эквивалентный уровень звука превышает допустимые значения на 7,2 дБА);

- жилое помещение, по адресу: 

<

адрес>(время суток с 23 до 7 ч.) не соответствует требованиям раздела 5, п. 35 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателю эквивалентный уровень звука (эквивалентный уровень звука превышает допустимые значения на 0,8 дБА);

- жилое помещение, по адресу: 

<

адрес> (время суток с 7 до 23 ч.) не соответствует требованиям раздела 5, п. 35 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателю эквивалентный уровень звука (эквивалентный уровень звука превышает допустимые значения на 10,1 дБА);

- жилое помещение, по адресу: 

<

адрес> (время суток с 23 до 7 ч.) соответствует требованиям раздела 5, п. 35 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателю эквивалентный уровень звука.

Собственником земельного участка КН №, расположенного по адресу: 

<

адрес> является ФИО17. Земельный участок отнесен к категории – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - автостоянки и гаражи, а по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – склады. 

Земельный участок расположен в зоне производственно-коммуникабельных объектов V класса опасности П-1. Согласно градостроительного регламента зоны П-1 на данном земельном участке предусмотрено размещение в т.ч. стоянок для хранения автотранспорта, складов. 

В соответствии с Решением городской Думы 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 594 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования 

<

адрес>", зона П-1 установлена для обеспечения правовых условий формирования предприятий, производств и объектов не выше V классов опасности (с санитарно-защитной зоной не более 50 метров), а также сопутствующей инфраструктуры.

Размещение объекта энергетики, за исключением объектов энергетики размещение которых предусмотрено содержанием вида разрешенного использования – коммунальное обслуживание (код 3.1.), в данной территориальной зоне не предусмотрено.

На указанном земельном участке ФИО20 размещена газопоршневая электростанция Cummins 400 K19N-G4, которая исходя из имеющихся характеристик предназначена для обеспечения электроэнергией напряжением 0,4 кВ объектов, не подключенных к централизованной электросети в качестве основного источника или резервного для подключенных к централизованной электросети. По доводам ответчика она размещена для целей выработки электроэнергии, необходимой для холодильного оборудования, которое в будущем будет там размещено в складских помещениях.

В материалы дела стороной ответчика приобщена ксерокопия договора №-СМК/25 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО23 предметом которого является проведение на земельном участке с КН № комплекса работ: установка шумоизоляционного экрана в соответствии проектом; монтаж и подключение ультратихого глушителя ТММ-УГ.500. Согласно Акту приемки-передачи, указанные работы выполнены и приняты заказчиком ДД.ММ.ГГГГ

Исходя из проектной документации ООО «Ростопт», объект в соответствии с Техническим регламентом о безопасности сетей газораспределения и газопотребления идентифицирован как сеть газопотребления. Класс опасности производственного объекта - III.

По сведениям ГИСОГД разрешительная документация на строительство производственного объекта, расположенного на земельном участке с КН № по адресу: 

<

адрес>, Администрацией 

<

адрес> не выдавалась.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках муниципального контроля Комитетом управления имуществом Администрации 

<

адрес> был произведен осмотр земельного участка с КН 61:59:0030442:761, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>. Из протокола осмотра следует, что осмотр произведен без доступа на участок ФИО24., выявлены признаки возможного нарушения допущенные ФИО1, в отношении земельного участка с КН №, требований статьи 42 Земельного кодекса РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика вынесено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять исчерпывающие меры по обеспечению соблюдения требований к использованию и охране земель, устранении выявленных признаков возможного нарушения земельного законодательства РФ.

Пункт 5.1 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 74 "О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" предусматривает, что в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

Положениями абзаца 2 пункта 3.1 раздела III СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 определено, что размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной.

Пунктом 3.1 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" установлено, что проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств.

Согласно положениям пунктов 2.1, 2.2, 2.3 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к настоящим санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I - III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.

Согласно пункту 3.2 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", в проекте санитарно-защитной зоны на строительство новых, реконструкцию или техническое перевооружение действующих промышленных объектов, производств и сооружений должны быть предусмотрены мероприятия и средства на организацию санитарно-защитных зон, включая отселение жителей, в случае необходимости. Выполнение мероприятий, включая отселение жителей, обеспечивают должностные лица соответствующих промышленных объектов и производств.

Санитарно-защитные зоны устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Положение о санитарно-защитных зонах утверждается Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 2, 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 222 "Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон" правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействияна атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления.

В случае если до дня вступления в силу настоящего постановления выданы разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, в отношении которых подлежат установлению или изменению санитарно-защитные зоны, застройщики до ввода объектов в эксплуатацию обязаны представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении (изменении) санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления.

Из пункта 2.5 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" следует, что организации, промышленные объекты и производства, группы промышленных объектов и сооружения, являющиеся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять санитарно-защитными зонами от территории жилой застройки, ландшафтно-рекреационных зон, зон отдыха, территорий курортов, санаториев, домов отдыха, стационарных лечебно-профилактических учреждений, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО25. пояснил, что проживает вблизи от земельного участка ответчика, на расстоянии менее 200 м. В ноябре-декабре 2024 г. стал появляться очень сильный шум. Он вместе с другими жителями приходил к участку, была заметна вибрация, стоял большой г

<

адрес> весны 2025 г. шум был периодически, однако после он носил постоянный характер, днем и ночью. Рядом с их домами ничего нет такого, что могло издавать такой шум, и подходя к забору, который огораживает участок, было очевидно, что шум исходил именно оттуда. При таком шуме нет никакой возможности для нормальной жизнедеятельности. В апреле 2025 г. после многочисленных обращений граждан, собственник участка стал устанавливать шумоизоляционные устройства. Но особого значения это не имело. Поставлено несколько экранов, но это не сильно снизило его уровень, можно сказать незначительно. Шум есть и сейчас. 

Оценивая показания свидетеля с учетом пояснений сторон, в совокупности с другими материалами, суд полагает возможным принять их во внимание. Оснований не доверять показаниям свидетеля, либо иным образом ставить их сомнение суд не усматривает. Это согласуется с иными доказательствами, отвечающими требованиям относимости и допустимости, указанное позволяет прийти к выводу о том, что зафиксированное превышение уровня шума в жилых домах напрямую связано с отсутствием надлежаще определенной и установленной санитарно-защитной зоны возле производственного объекта, размещенного ответчиком.

Таким образом, санитарно-защитная зона на земельном участке с КН 61:59:0030442:754 по указанному выше адресу отсутствует, как и отсутствует вид разрешенного использования участка для размещения производственного оборудования, несмотря на размещение и эксплуатацию газопоршневой электростанции, относящейся к III классу опасности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 42 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологические заключения даются главными государственными санитарными врачами и (или) их заместителями на основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований.

В пункте 2 Порядка проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз, утвержденного приказом Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 224, дано определение санитарно-эпидемиологического заключения как документа, удостоверяющего соответствие (несоответствие) государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам факторов среды обитания, хозяйственной и иной деятельности, продукции, работ и услуг, а также проектов нормативных актов, эксплуатационной документации.

Согласно договору №.01-13/283 возмездного оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ заключенному между ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» (исполнитель) и ООО «РОСТОПТ» (заказчик), его предметом является оказание услуг в соответствии со спецификацией. Указанная спецификация отсутствует, вместе с тем, исходя из текста заявления заказчика он просит провести работы с привлечением сотрудников ФБУЗ (отбор проб и/или обследование, и/или измерения, и/или исследования) по адресу нахождения указанного земельного участка (л.д.198).

Из Протокола испытаний (измерений) № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в период с 10-00 – 12-00 часов ДД.ММ.ГГГГ проводились измерения уровня шума в границах территории: 

<

адрес>, 

<

адрес> участки с КН 61:59:0030442:752 и 61:59:0030442:761, и проведена санитарно-эпидемиологическая экспертиза территории. 

Экспертным заключением ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» №.2-06/10387 от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что:

- территория (точка 5, справа от участка по центру) на территории, границе территории, 

<

адрес>, 

<

адрес> участки с КН № и № (время суток с 7 до 23 час.) не соответствует требованиям раздела 5, таблицы 5.35 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателю эквивалентный уровень звука (эквивалентный уровень звука с учетом расширенной неопределенности измерения выше допустимого значения на 3,7 дБА);

- территория (точка 6, по правой стороне участка в конце) на территории, границе территории, 

<

адрес>, 

<

адрес>, участки с КН № и № (время суток с 7 до 23 час.) не соответствует требованиям раздела 5, таблицы 5.35 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателю эквивалентный уровень звука (эквивалентный уровень звука с учетом расширенной неопределенности измерения выше допустимого значения на 5,8 дБА).

Таким образом, несмотря на проведенный ответчиком комплекс работ по установке шумоизоляционных установок, превышение уровня шума имеет место быть. Указанное напрямую связано с отсутствием надлежаще определенной и установленной санитарно-защитной зоны возле производственного объекта, размещенного ответчиком.

Разрешительная документация на строительство производственного объекта и проектная документация отсутствуют, равно как и положительное заключение экспертизы проектной документации, выданное Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес>. 

Более того, в экспертном заключении ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» №.2-06/10387 от ДД.ММ.ГГГГ, проведенном по инициативе ответчика установлено, что по результатам измерения уровня шума, эквивалентный уровень звука превышает его допустимые значения. Данные обстоятельства в свою очередь не позволяют согласиться с утверждениями ответчика об отсутствии причинно-следственной связи между зафиксированным шумом, и газопоршневымоборудованием. 

По этой же причине подлежат отклонению возражения ответчика относительно недостоверности измерений в апреле 2025 г., с учетом установки шумоизоляционных сооружений и приемку этих работ (ДД.ММ.ГГГГ). 

Возражения ответчика по существу сводятся к ссылкам на ГОСТы и Стандарты, которые утратили свою силу, либо неприменимы к данным правоотношениям.

Нарушений процедуры государственного санитарного надзора со стороны истца, как на том настаивает ответчик не установлено. Более того, подобных мероприятий Управлением Роспотребнадзора по 

<

адрес> в отношении ответчика не проводилось. 

Утверждения о том, что проект санитарно-защитной зоны разрабатывается в установленном порядке, и объект не эксплуатируется в промышленном режиме, в данном ведутся пусконаладочные работы, также не позволяет согласиться с их обоснованностью. Как указано выше, превышение допустимого уровня шума напрямую связано отсутствием надлежаще определенной и установленной санитарно-защитной зоны возле производственного объекта, размещенного ответчиком. 

Превышение допустимого уровня шума при проведении пусконаладочных работ, со всей очевидностью свидетельствует о том, что его уровень значительно возрастет. Следует отметить, что само размещение подобного оборудования на земельном участке, не предназначенном для этих целей в непосредственной близости от жилых домов, также не отвечает требованиям закона.

При таких обстоятельствах, учитывая, что деятельностью по эксплуатации газопоршневой электростанции, владельцем которой является ответчик нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц - жителей близлежащих домов в сфере защиты их конституционных прав на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> (ИНН №)– удовлетворить. 

Запретить ФИО26(паспорт № выдан отделением №, СНИЛС №) эксплуатацию газопоршневого оборудования на земельном участке с КН №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, г. 

<

адрес>

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Cудья