Дело № 2-175/2025 

УИД № 69RS0039-01-2024-003258-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

20 января 2025 года город Тверь

Пролетарский районный суд г. Твери в составе

председательствующего Шентяевой Л.А.,

при секретаре Бронниковой Е.В.,

с участием старшего помощника прокурора Пролетарского района г. Твери Степенковой О.В., 

ответчика ФИО1, 

представителя третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пролетарского района г. Твери в защиту неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1, ФИО3 о признании незаконной эксплуатации объекта недвижимости, возложении обязанности совершить определенные действия, 

у с т а н о в и л:

прокурор Пролетарского района г. Твери в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1, ФИО3, в обоснование которого указал на то, что прокуратурой совместно с ОД и ПР г. Твери ГУ МЧС РФ по Тверской области была проведена проверка исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности и пожарной безопасности в гостевых комнатах «Уют» по адресу: 

<

...>. Проверкой было установлено, что ИП ФИО1 осуществляет коммерческую деятельность по предоставлению прочих мест для временного проживания в 

<

...> (хостел «Уют») с нарушением требований законодательства об антитеррористической защищенности и пожарной безопасности. Жилой дом по указанному адресу принадлежит на праве собственности ФИО3, которым дом передан в безвозмездное пользование ИП ФИО1 на основании договора от 19.04.2017. По условиям договора ссудополучатель вправе передавать дом для проживания третьих лиц по собственному усмотрению. По сведениям ЕГРП дом по указанному выше адресу имеет кадастровый номер №, и имеет назначение «жилое», наименование «объект индивидуального жилищного строительства», расположен на земельному участке с кадастровым номером №, категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «под индивидуального жилищное строительство». В силу ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств, гостиниц, а также осуществление в жилых помещениях миссионерской деятельности, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях». В силу ч. 3 ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством. Между тем, данным жилой ом в нарушение действующего законодательства используется не по назначению, то есть не для личного проживания собственников и членов его семьи, а для временного проживания третьих лиц. Максимальная наполняемость гостевых комнат «Уют» 21 место, с лиц, проживающих в гостевых комнатах, взимается посуточная плата, предоставляется постельное белье, помещение кухни для приготовления пищи. Вместе с тем, осуществление предпринимательской деятельности по предоставлению прочих мест для временного проживания предполагает соблюдение иных требований законодательства о пожарной безопасности. не относящихся к жилым домам, а также требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств, размещения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.04.2017 № 447. данные требования в хостеле «Уют» не соблюдены: отсутствуют система пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, не обеспечивается дублирование сигнала пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта, исправные ручные электрические фонари и СИЗ органов зрения и дыхания человека от опасных факторов пожара, инструкция по пожарной безопасности, журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, программа проведения инструктажей по пожарной безопасности и журнал инструктажа, в номерах и этажах планы эвакуации, памятка о мерах пожарной безопасности на русском и английском языках, к работе допускаются лица, не прошедшие обучение мерам пожарной безопасности, не составлена декларация пожарной безопасности, не обеспечено ознакомление прибывающих физических лиц с мерами пожарной безопасности. Гостевые комнаты «Уют» фактически являются иным средством размещения, которое должно быть категорировано на предмет антитеррористической защищенности. Нарушение требований законодательства о пожарной безопасности и об антитеррористической защищенности влекут непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан. проживающих в доме, а также персонала и иных лиц в случае возникновения чрезвычайной ситуации, препятствует оперативному контролю за состоянием антитеррористической защищенности объекта. На основании изложенного прокурор просит признать незаконной эксплуатацию объекта недвижимости с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

...>, имеющее назначение «жилое», наименование «объект индивидуального жилищного строительства» в качестве объекта по предоставлению прочих мест для временного проживания третьих лиц; запретить ответчикам использовать объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

...>, имеющее назначение «жилое», наименование «объект индивидуального жилищного строительства» для организации и осуществления предпринимательской деятельности по предоставлению прочих мест для временного проживания третьих лиц.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечена администрации г. Твери.

В судебном заседании старший помощник прокурора Степенкова О.В. поддержала исковые требования.

В судебном заседании ответчик ФИО1, представляющая интересы ответчика ФИО3 по доверенности возражала против удовлетворения исковых требований на том основании, что меры к переводу из жилого помещения в нежилое предпринимаются. 

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечена администрации г. Твери, ФИО2 поддержала исковые требования.

Ответчик ФИО3, третье лицо ОНД и ПР по г. Твери МЧС России по Тверской области, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, не явились.

Судом на основании статей 117, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено рассматривать дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Выслушав участвующих в деле лиц, пояснения прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве одного из способов защиты гражданских прав определено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. 

Предусмотренное статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование направлено на защиту жизни и здоровья граждан. Данная норма выполняет предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций, являясь в соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав. 

Судом установлено, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, сведения о котором 08.05.2013 внесены в ЕГРИП за ОГРНИП 

<

***>. К основному виду деятельности отнесена деятельность по предоставлению прочих мест для временного проживания.

Судом установлено, что здание по адресу: 

<

...>, кадастровый номер №, площадью 103,4 кв.м, имеет назначение «жилое», наименование «объект индивидуального жилищного строительства». Здание расположено на земельном участке кадастровый номер №, площадью 400 кв.м, отнесено к категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования «под индивидуальное жилищное строительство».

Судом установлено, что собственником дома и земельного участка является ФИО3

Судом установлено, что между ФИО3 и ФИО1 19.04.2017 был заключен договор безвозмездного пользования жилым домом по адресу: 

<

...>, по условиям которого, ссудодатель вправе использовать жилье для проживания третьих лиц. 

Судом установлено, и не оспаривалось ФИО1, что она осуществляет коммерческую деятельность по представлению прочих мест для временного проживания по адресу: 

<

...>, под наименованием хостел «Уют» на 21 место.

Из материалов дела следует, что Отделом НД и ПР по г. Твери МЧС России по Тверской области был проведен профилактический визит по указанному выше адресу, в ходе которого установлены нарушения требований пожарной безопасности. 

По итогам профилактического визита, инспектором ОНД и ПР по г. Твери в адрес ФИО1 было вынесено предостережение от 16.02.2024 № 2402/001-69/13/ПНН о принятии мер по обеспечению соблюдений требований пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение предназначено для проживания граждан. Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение. Не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств, гостиниц, а также осуществление в жилых помещениях миссионерской деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях». Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. 

По смыслу статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не опуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилым помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно статье 288 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Жилые помещения предназначены для проживания граждан (пункт 2 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу положений абзаца 2 части 3 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое, перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

В соответствии с пунктом 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при рассмотрении споров, возникающих в связи с реализацией собственником своих правомочий по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему жилым помещением, судам следует учитывать, что законом установлены пределы осуществления права собственности на жилое помещение, которые заключаются в том, что собственник обязан: использовать жилое помещение по назначению, то есть для проживания граждан (часть 1 статьи 17 ЖК РФ, пункт 2 статьи 288 ГК РФ), поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (часть 4 статьи 30 ЖК РФ). Использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности допускается с соблюдением положений, установленных частями 2 и 3 статьи 17 ЖК РФ, пунктом 3 статьи 288 ГК РФ. 

Суд отмечает, что осуществление профессиональной деятельности по предоставлению услуг постоянного, временного проживания, размещения неограниченному кругу лиц предполагает применение иных санитарно-гигиенических требований и оснащение указанных помещений дополнительным оборудованием, не требующимся в стандартной квартире (доме) и необходимым для оказания потребителям услуг надлежащего качества, средствами противопожарной безопасности, охранной сигнализацией. 

Таким образом, законодательно закреплено, что для организации хостела и оказанию соответствующих услуг третьим лицам в принадлежащих на праве собственности жилых помещениях граждане обязаны первоначально в установленном законом порядке изменить статус помещений, то есть при получении соответствующих разрешений уполномоченных органов исполнительной власти субъектов РФ и местного самоуправления перевести свои жилые помещения в нежилые.

Кроме того, действующим законодательством к организации гостиничного бизнеса предъявляется ряд санитарно-эпидемиологических, технических и других требований, в том числе и антитеррористической защищенности. 

В нарушение положений действующего законодательства, ИП ФИО1 и собственник ФИО3, используют жилой дом, не в соответствии с целевым назначением жилого помещения - постоянного проживания граждан, а в целях осуществления предпринимательской деятельности - предоставления гостиничных услуг, что предусматривает в силу статьи 288 ГК РФ необходимость перевода жилого дома в нежилое помещение, а доказательств присвоения вышеуказанному жилому дому статуса нежилого помещения в установленном законом порядке ответчиками не представлено.

Таким образом, дальнейшая эксплуатация жилого дома в качестве места для временного проживания третьих лиц без соблюдения требований пожарной безопасности и антитеррористической защищенности, является нарушением прав граждан на жизнь и охрану здоровья, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд полагает обоснованными требования прокурора о признании незаконной эксплуатацию объекта недвижимого имущества по адресу: 

<

...>, имеющего назначение «жилое» в качестве объекта по предоставлению прочих мест для временного проживания третьих лиц и запрете собственнику объекта и лицу, осуществляющим коммерческую деятельность по данному адресу, использовать объект имеющий назначение «жилое» для организации и осуществления предпринимательской деятельности по предоставлению прочих мест для временного проживания третьих лиц.

В порядке статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчиков в солидарном порядке подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора Пролетарского района г. Твери в защиту неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>), ФИО3 (паспорт №) о признании незаконной эксплуатации объекта недвижимости, возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.

Признать незаконной эксплуатацию объекта недвижимости с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

...>, имеющее назначение «жилое», наименование «объект индивидуального жилищного строительства» в качестве объекта по предоставлению прочих мест для временного проживания третьих лиц.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 и ФИО3 использовать объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

...>, имеющее назначение «жилое», наименование «объект индивидуального жилищного строительства» для организации и осуществления предпринимательской деятельности по предоставлению прочих мест для временного проживания третьих лиц.

Взыскать с индивидуального предпринимателю ФИО1 и ФИО3 государственную пошлину в бюджет муниципального образования Тверской области - городской округ город Тверь в солидарном порядке в размере 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд города Твери в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Л.А. Шентяева 

Решение в окончательной форме изготовлено 05.03.2025.