Судья Шекера О.С. № 12-116/2020

Дело №5-1183/2020

УИД № 60RS0001-01-2020-0005289-09

П С К О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Р Е Ш Е Н И Е

24 августа 2020 г. гор. Псков

Судья Псковского областного суда Русакова О.С.,

при секретаре Жуковой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 24 июля 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, 

<

данные изъяты> г. рождения, уроженки 

<

данные изъяты>, ОГРНИП 

<

данные изъяты>, ИНН 

<

данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: 

<

данные изъяты>

у с т а н о в и л :

постановлением судьи Псковского городского суда Псковской области от 24 июля 2020 г. индивидуальный предприниматель ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе в Псковский областной суд индивидуальный предприниматель ФИО1 просит об отмене постановления, считая его незаконным, в том числе по тому основанию, что она не была извещена о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, что повлекло нарушение её процессуальных прав.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 и ее защитник по доверенности ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержали. 

Должностное лицо Комитета по экономическому развитию и инвестиционной политике Псковской области, будучи надлежаще извещено о времени и месте рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, обстоятельств, исключающих рассмотрение дела без его участия, не имеется.

Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязанность суда по созданию на всех стадиях административного судопроизводства условий для осуществления участниками производства по делам об административных правонарушениях принадлежащих им процессуальных прав.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно положениям части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Из материалов дела следует, что судья Псковского городского суда рассмотрела дело без участия индивидуального предпринимателя ФИО1, указав, что она извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не представила.

Согласно положениям частей 1, 2 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, вызываются в суд, в производстве которого находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

Между тем, в материалах дела отсутствует какое-либо подтверждение направления ФИО1 извещения о назначенном на 24 июля 2020 г. рассмотрении дела об административном правонарушении.

Довод жалобы о том, что дело об административном правонарушении было рассмотрено судьей городского суда без участия привлекаемого к административной ответственности лица и при отсутствии данных о его надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения, по материалам представленного на рассмотрение дела не опровергнут.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судьей Псковского городского суда не были созданы необходимые условия для реализации права лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту и допущено существенное нарушение процессуальных требований, установленных КоАП РФ, в связи с чем вынесенное им постановление нельзя признать законным и обоснованным.

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности не истек. 

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление судьи Псковского городского суда от 24 июля 2020 г. подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в Псковский городской суд.

В связи с отменой постановления судьи по указанным основаниям иные доводы жалобы не обсуждаются, поскольку они подлежат оценке судьей городского суда при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья Псковского областного суда 

Р Е Ш И Л :

постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 24 июля 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 отменить, возвратив дело об административном правонарушении в тот же суд на новое рассмотрение.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано, опротестовано путем подачи жалобы, принесения протеста непосредственно в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Псковского областного суда (подпись) О.С. Русакова

Копия верна.

Судья Псковского областного суда О.С. Русакова