Дело № 2-115/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Волгоград 24 января 2019 год

Тракторозаводский районный суд гор. Волгограда

в составе председательствующего судьи Гоношиловой О.А.

при секретаре Карандашовой О.В.,

с участием истца ФИО3, представителя истца ФИО5, представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в АДРЕС ИЗЪЯТ ДАТА ИЗЪЯТА гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в АДРЕС ИЗЪЯТ о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

установил:

ФИО3 обратился с указанным иском в суд, мотивируя его тем, что ДАТА ИЗЪЯТА он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицо, работавшее на работах с тяжелыми условиями труда. ДАТА ИЗЪЯТА ответчик отказал в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа – 12 лет 6 месяцев. Своим решением подтвердил наличие специального стажа – 08 лет 04 месяца 11 дней, не включив в специальный стаж периоды:

- с ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ 

ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ 

ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ 

ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

С указанным решением истец не согласен, считает, что нарушены его права и законные интересы, поскольку должности газоэлектросварщика и электросварщика относятся к работам с тяжелыми условиями труда и дают право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях. Поэтому просит признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в АДРЕС ИЗЪЯТ ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА в части отказа ФИО3, включить в специальный трудовой стаж периоды работы с ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ»; обязать УПФР в АДРЕС ИЗЪЯТ включить указанные периоды в специальный трудовой стаж и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с ДАТА ИЗЪЯТА.

В судебном заседании ФИО3 и его представитель ФИО5 исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении, и пояснили изложенные выше обстоятельства.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием у него необходимого специального стажа. Ответчиком подтвержден специальный стаж 08 лет 04 месяцев 11 дней. Указанные истцом периоды его работы не могут быть засчитаны в специальный стаж по изложенным в решении Управления основаниям. Документов подтверждающих характер и условия труда, а также полную занятость в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда ФИО3 в УПФР в АДРЕС ИЗЪЯТ не представлено. Таким образом, при отсутствии документов, подтверждающий характер, условия и полную занятость в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, спорные периоды работы с ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, не представляется возможным. ФИО3 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с ДАТА ИЗЪЯТА Основным документом, подтверждающим работу с особыми условиями труда за периоды работы после регистрации в качестве застрахованного лица, является выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, которая формируется на основе представленных работодателем сведений. После регистрации в системе обязательного пенсионного страхования законодатель предусматривает обязательное условие: наличие в выписке из индивидуального лицевого счета кода особых условий труда. Работодатель АО « Волгоградсовхозводствой» не заявляет периоды работы истца в должности газоэлектросварщика с ДАТА ИЗЪЯТА.как специальный стаж, коды особых условий труда отсутствуют. В удовлетворении иска просит отказать в полном объёме.

Выслушав истца, представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 работал:

- с ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ 

ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ 

ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ 

ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ.

Данные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки ФИО3 (л.д. 10-15).

ДАТА ИЗЪЯТА истец обратился в УПФР в АДРЕС ИЗЪЯТ с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в АДРЕС ИЗЪЯТ ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА ФИО3 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа – 12 лет 06 месяцев.

При этом в специальный стаж не включены периоды его работы:

- с ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ 

ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ 

ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ 

ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» -

так как индивидуальные сведения за данный период подтверждают занятость на общих основаниях, работодатель не подтвердил факт льготной работы.

Этим же решением ФИО3 подтвержден специальный стаж – 08 лет 04 месяца 11 дней. Одновременно истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого специального стажа работы. 

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим до 01.01.2015 года Федеральным законом от 17.12.2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ « О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ « О страховых пенсиях»).

В целях реализации статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665).

Согласно указанному Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г.

При этом время работ, имевших место до 01.01.1992г., предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.

В силу п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Кроме того, в соответствии с п. 21 Приказа Минтруда России от 19.01.2016 № 14н Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению" на пенсионере лежит обязанность подтвердить стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии с частью 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ « О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ « О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии, а периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ « О страховых пенсиях», могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Следовательно, пенсионное законодательство применяется последовательно.

Для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 г. применяется Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготной размере, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 (далее по тексту Список № 2 от 1956г.), согласно которому правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные и сварщики аргонной и атомно-водородной сварки (раздел XXXII «Общие профессии»).

Согласно трудовой книжке истца в период с 03.01.1990г. по 29.03.1990г. истец осуществлял трудовую деятельность в должности сварщика кооператива «Виктория».

Таким образом, в связи с тем, что должность «сварщик» Списком № 2 от 1956г. не поименована период с 03.01.1990г. по 29.03.1990г. не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Периоды с 01.01.1992г. по 14.12.1992г. в должности электросварщика в СПМК-26 треста «Совхозжилводстрой», с 16.12.1992г. по 15.07.1993г. в должности электросварщика в АОЗТ «Энергия», с 19.07.1993г. по 31.05.1995г. в должности электросварщика в АО «Волгоградсовхозводстрой», с 01.06.1995г. по 28.03.1996г. в должности газоэлектросварщика ручной сварки в ИЧП «Сантехсервис», с 04.04.1996г. по 25.05.1996г. в должности газоэлектросварщика в ООО «АкВоТех», с 13.02.1997г. по 14.10.1997г. в должности газоэлектросварщика в ТОО «ММК» не подлежат включению в специальный стаж по следующим основаниям.

В Списке № 2. утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, раздел XXXIII «Общие профессии» поименованы должности «Газосварщики» (раздел 23200000-11620), «Электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности» (раздел 23200000- 19756), «Электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах» (раздел 23200000-19905), «Электросварщики ручной сварки» (раздел 23200000-19906). При назначении пенсии по Списку №2 необходимо четкое подтверждение выполнения указанных работ работником, претендующим на досрочное пенсионное обеспечение.

При этом электросварщики (электрогазосварщики) могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2, только при документальном подтверждении их занятости на указанных работах.

К документам, которыми может быть подтвержден характер работы в данной профессии, относятся: паспортные данные на оборудование (технологический паспорт), инвентарный список основных средств (оборудования), технологические карты, режимы, регламенты и пр.

Работа в указанных должностях подлежит к зачету в специальный стаж при условии занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно п. 5 Правил от 11.02.2002г. № 516, одним из основных условий для приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» является наличие определенного стажа на соответствующих видах работ, в который включаются все фактические периоды постоянной в течение полного рабочего дня занятости на указанных работах.

Согласно Разъяснению Минтруда России от 22.05.1996 года № 5 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками соответствующих видов работ, не менее 80% рабочего времени. 

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 года № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 года № 235. 

Соответственно, для включения в соответствующий стаж периодов работы после января 1992 года, необходимо соблюдение условия о выполнении работ в течение полного рабочего дня (не менее 80%).

Таким образом, действующий порядок назначения досрочных страховых пенсий по старости предусматривает обязанность работодателя подтверждать характер выполняемой работы и условия труда работника в течение полного рабочего дня. 

При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда, дающих право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется. 

Поскольку сведения об условиях труда не содержатся в трудовой книжке, администрация предприятия (организации) представляет в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, уточняющую справку, выданную на основании первичных документов того периода, когда производились работы, а также подтверждает, что указанные работы выполнялись в течение полного рабочего дня, что закреплено пунктом «а» части 12 Перечня документов, необходимых для установления досрочной страховой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014г. № 958н, а также приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011г. № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Документов подтверждающих характер и условия труда, а также полную занятость в течении полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда ФИО3 в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в АДРЕС ИЗЪЯТ не представлено.

Таким образом, при отсутствии документов, подтверждающий характер, условия и полную занятость в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по и. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, спорные периоды работы не представляется возможным.

Периоды работы истца с 01.01.2000г. по 31.12.2000г. в должности газоэлектросварщика в АО «Волгоградсовхозводстрой», с 01.01.2002г. по 06.05.2003г. в должности газоэлектросварщика в АО «Волгоградсовхозводстрой» не подлежат включению в специальный стаж по следующим основаниям.

Основным документом, подтверждающим работу с особыми условиями труда за периоды работы после регистрации в качестве застрахованного лица, является Выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, которая формируется на основе представленных работодателем сведений (ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ « О страховых пенсиях»).

ФИО3 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с 15.03.2000г.

Данные требования отражены в п.15 постановления Пленума ВС №30 от 11.12.2012г. «Рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28.11.2014г. № 958н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

Таким образом, после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, законодатель предусматривает обязательное условие: наличие в выписке из индивидуального лицевого счета кода особых условий труда.

Поскольку работодатель – АО «Волгоградсовхозводстрой» не заявляет вышеуказанные периоды как специальный стаж, отсутствуют коды особых условий труда, т.е. не подтверждает сведения о стаже на соответствующих видах работ в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» ( л.д.44), соответственно отсутствуют основания для включения указанных спорных периодов в специальный стаж.

С учетом приведенных разъяснений и требований пенсионного законодательства, суд приходит к выводу о том, что отказ пенсионного органа во включении спорных периодов является законным. 

При этом суд отмечает, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсии, и, предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

При таких обстоятельствах суд отказывает ФИО3 в иске о признании незаконным решения от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ об отказе в назначении трудовой пенсии по старости, как лицу, работавшему на работах с тяжелыми условиями труда в части исключения периодов его работы с ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ». 

Поскольку при исключении указанных периодов специальный стаж истца составляет менее 12 лет 06 месяцев, необходимых для назначения досрочной страховой пенсии как лицу, работавшему на работах с тяжелыми условиями труда, то не подлежит удовлетворению его требование о назначении ему такой пенсии с ДАТА ИЗЪЯТА, в связи с чем суд отказывает ФИО3 в иске и в этой части.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194-199, 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска о признании незаконным решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в АДРЕС ИЗЪЯТ ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА в части отказа во включении в специальный трудовой стаж периодов работы с ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ», возложении на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в АДРЕС ИЗЪЯТ обязанности включить ФИО3 в специальный трудовой стаж периодов работы с ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ», и в назначении ФИО3 досрочной трудовой пенсии по старости с ДАТА ИЗЪЯТА, ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в АДРЕС ИЗЪЯТ отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Тракторозаводский районный суд гор. Волгограда.

Судья подпись О.А. Гоношилова 

Копия верна, судья