Дело № 2-9834/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

20 декабря 2017 г. г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Гречко Е.С.,

при секретаре Артюковском А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-9834/2017 по иску ФИО1 к Министерству строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области, Администрации города Ростова-на-Дону, третье лицо: Администрация Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, об обязании принять справку квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по прежнему месту службы и выдать субсидию из федерального бюджета, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Министерству строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области об обязании принять справку Свободненской квартирно-эксплуатационной части Дальневосточного военного округа №484 от 28 марта 2006 г. о сдаче им квартиры и выдать субсидию из федерального бюджета согласно статье 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

В обоснование заявленных требований истец указал, что решением Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 01 декабря 2015 г. по гражданскому делу № 2-4809/2015 удовлетворены исковые требования ФИО1 об обязании Администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону восстановить его в списках военнослужащих, уволенных в запас и нуждающихся в жилых помещениях.

Апелляционным определением Ростовского областного суда от 01 марта 2016 г. решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба Администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону - без удовлетворения.

07 апреля 2016 г. в Администрацию Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону истцом подано заявление о восстановлении в списках военнослужащих, уволенных в запас и нуждающихся в жилых помещениях с приложением исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотрения которого он был восстановлен с ДД.ММ.ГГГГ на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Администрация Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону направила учетное дело в Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области, однако учетное дело ФИО1 было возращено.

В письме Администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону исх. № от ДД.ММ.ГГГГ разъяснено, что учетное дело было возращено в связи с отсутствием справки квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по прежнему месту службы, предусмотренной пунктом 32 постановления Правительства РФ от 06 сентября 1998 г. № 1054.

В ответе Министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ после обращения истца с заявлением о разъяснении причин возврата учетного дела также было указано о необходимости предоставления справки установленного образца о сдаче жилья по последнему месту службы, при непредоставлении этого документа реализация права на жилье невозможна.

ДД.ММ.ГГГГ, отмечает истец, он получил разъяснительное письмо Администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, в котором указано на отсутствие справки квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по прежнему месту службы, предусмотренной пунктом 32 постановления Правительства № и необходимости ее предоставления в кратчайшие сроки.

Истец полагает, что ответчику были сданы все необходимые документы для предоставления жилого помещения в собственность, в учетном деле также имеется справка КЭЧ о сдаче жилья по последнему месту службы, однако ответчик считает, что она не соответствует установленной форме документа.

Согласно имеющейся в учетном деле справке Комитета по управлению муниципальным имуществом Сковородинского района Амурской области от 20 марта 2006 г. ФИО1 на территории г. Сковородино и Сковородинского района Амурской области приватизированного жилья не имеет.

По сведениям Администрации г. Сковородино Амурской области жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности Сковородинского района, было передано ФИО1 в муниципальную собственность, и в дальнейшем перераспределено К.Н.А. в соответствии с договором социального найма. 

Сдача квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, в муниципальную собственность 

<

адрес> подтверждена также справкой Свободненской квартирно-эксплуатационной части Дальневосточного военного округа № от ДД.ММ.ГГГГ и разъяснениями начальника Свободненской квартирно-эксплуатационной части.

Помимо изложенного, истец указывает, что Свободненская квартирно-эксплуатационная часть Дальневосточного военного округа расформирована, ДД.ММ.ГГГГ образовано ФГКУ «Востокрегионжилье», которое не является правопреемником Свободненской квартирно-эксплуатационной части.

Впоследствии истцом в Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону подано исковое заявление к Администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону и Министерству строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области о признании справки Свободненской квартирно-эксплуатационной части Дальневосточного военного округа надлежащим документом, свидетельствующим о сдаче жилья в муниципальную собственность и обязании принять эту справку в целях реализации права на получение жилья, которое впоследствии оставлено без рассмотрения.

На основании изложенного, истец просит суд обязать Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области принять справку Свободненской квартирно-эксплуатационной части Дальневосточного военного округа № от ДД.ММ.ГГГГ как документ, свидетельствующий о сдаче квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес> муниципальную собственность 

<

адрес> и выдать субсидию из федерального бюджета.

Протокольным определением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 16 ноября 2017 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация города Ростова-на-Дону.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание явился представитель истца – ФИО2, действующий на основании доверенности, просил исковые требования удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель Администрации г. Ростова-на-Дону - ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на исковое заявление, просила в удовлетворении исковых требовании отказать. Дополнительно указала, что требования фактически не могут быть исполнить ввиду отсутствия необходимых документов, а также ввиду отсутствия истца в пофамильном списке.

Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области в судебное заседание уполномоченного представителя не направило, извещено надлежащим образом о дате и времени судебного заседания. От представителя Министерства строительства Ростовской области ФИО4, действующей на основании доверенности, поступил отзыв на исковое заявление, из которого следует, что вопрос правомерности получения мер государственной поддержки истцом Министерство строительства Ростовской области оставляет на усмотрение суда, просила рассмотреть дело в отсутствие представителей Министерства.

Третье лицо – Администрация Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону в судебное заседание уполномоченного представителя не направило, извещено надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Дело в отсутствие не явившихся лиц рассмотрено в порядке статьи 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

По смыслу статей 59 и 71 Конституции Российской Федерации военная служба представляет собой особый вид федеральной государственной службы, что, в свою очередь, обусловливает особый правовой статус военнослужащих, выражающийся, в частности, в порядке их жилищного обеспечения, которое осуществляется на основе специального законодательства и по специальным правилам.

Вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями регулируются как нормами жилищного законодательства (ЖК РФ, законами и подзаконными актами субъектов РФ), так и нормами федеральных законов, специальных нормативно-правовых актов министерств и ведомств.

Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Федеральный закон «О статусе военнослужащих») устанавливает основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, а также граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей, предусматривает ряд государственных гарантий и компенсаций, в том числе для тех граждан, которые увольняются, прослужив длительное время, с военной службы и не имеют при этом жилища или нуждаются в улучшении жилищных условий.

Тем самым, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 23 апреля 2004 г. № 9-П, государство взяло на себя соответствующие публично-правовые обязательства в отношении граждан, увольняющихся с военной службы и выполнивших условия контракта, также имеющего публично-правовой характер.

Как следует из материалов дела, ФИО1 проходил военную службу в Вооруженных силах Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. Приказом Командующего войсками Дальневосточного военного округа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 досрочно уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями и направлен на временный учет в Сковородинский РВК. Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ он исключен из списков личного состава части с ДД.ММ.ГГГГ и направлен на учет в г. Ростов-на-Дону, с этого дня прохождение им военной службы прекращено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 01 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Военнослужащим – гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. Порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определяются Правительством Российской Федерации. 

Согласно пункту 2.1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более независимо от даты увольнения с военной службы и которые до 01 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после 01 января 2005 года, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Вместе с тем, законодатель установил критерии, которым должен отвечать уволившийся военнослужащий, а также определенный порядок постановки на учет и обеспечения жилыми помещениями.

Согласно пункту 14 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Пунктом 29 постановления Правительства РФ от 06 сентября 1998 г. № 1054 «О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства» установлено право граждан, уволенных с военной службы, на получение по их желанию в порядке общей очереди государственные жилищные сертификаты или безвозмездную финансовую помощь (социальную выплату) на строительство или покупку жилья в размере и порядке, определенных законодательством Российской Федерации. В случае получения финансовой помощи (социальной выплаты) или государственного жилищного сертификата они снимаются с очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий.

Порядок предоставления жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма, а также предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения указанным категориям граждан на территории Ростовской области регламентирован постановлением Правительства Ростовской области от 14 июня 2012 г. № 513 «Об утверждении Положения о порядке предоставления жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма либо единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения некоторым категориям граждан». Указанным правовым актом также закреплено, что предоставление мер социальной поддержки является добровольным и носит заявительный характер.

В силу пункта 5 Положения о порядке предоставления жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма либо единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения некоторым категориям граждан, основанием для рассмотрения вопроса о предоставлении мер социальной поддержки является заявление гражданина по форме согласно приложению № к данному Положению, поданное в орган местного самоуправления. К заявлению прилагают справку квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по прежнему месту службы для военнослужащих федеральных органов власти (для военнослужащих МВД РФ, ФСБ РФ, Федеральной пограничной службы РФ и Федеральной службы железнодорожных войск РФ - справка командования части), предусмотренную пунктом 32постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, играждан, уволенных с военной службы в запас или отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства», и документы, предусмотренные пунктом 6 статьи 1 Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области».

Из материалов дела усматривается, что во время прохождения военной службы ФИО1 было предоставлено служебное жилое помещение по адресу: 

<

адрес>.

В 1997 году ФИО1 подал заявление Главе Администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону о принятии его и его семьи на учет для получения жилой площади.

Распоряжением Администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ он был снят с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях составом семьи четыре человека в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения.

Решением Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 01 декабря 2015г. по гражданскому делу №2-4809/2015 исковые требования ФИО1 к Администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону об обязании восстановить в списках военнослужащих, уволенных в запас и нуждающихся в жилых помещениях, на администрацию Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону возложена обязанность восстановить ФИО1 в списках военнослужащих, уволенных в запас и нуждающихся в жилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 01 марта 2016 г. решение Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 01 декабря 2015г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону - без удовлетворения.

Согласно разъяснениям, изложенным в письме администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону (исх. №.03-8/1786 от ДД.ММ.ГГГГ) после направления учетного дела в Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области оно возвращено с замечаниями, поскольку в деле отсутствует справка квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по прежнему месту службы, предусмотренная пунктом 32 постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ Указано на необходимость предоставить справку квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по прежнему месту службы для повторного направления учетного дела Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области.

Из письма администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону (исх. №.03-8/522 от ДД.ММ.ГГГГ) следует, что ФИО1 повторно проинформирован о необходимости предоставления справки квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по прежнему месту службы установленной формы для повторного направления учетного дела Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области для проверки и включения в список граждан, претендующих на получение мер социальной поддержки и дальнейшего финансирования за счет средств федерального бюджета.

Из материалов дела усматривается, что заявитель изъявил желание быть обеспеченным жилым помещением путем получения жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, как военнослужащий, то есть по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «О статусе военнослужащих», и изданными в его развитие подзаконными нормативными правовыми актами. В связи с этим порядок предоставления ему субсидии на приобретение жилья должен регулироваться нормами специального военно-административного законодательства.

Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В пункте 14 статьи 15 указанного Федерального закона, в редакции, действующей на момент вступления закона в силу, предусматривалось, что обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Обязанность освободить служебное жилое помещение после обеспечения жильем по избранному месту жительства возникает, таким образом, у военнослужащего на основании закона.

Обязательство по сдаче жилого помещения конкретизируется в приказе Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил РФ жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений» (далее – приказ №). Согласно пункту 17 данного приказа в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим выдается справка по установленному образцу.

Таким образом, из анализа приведенных норм следует, что жилищная субсидия может быть предоставлена военнослужащему при условии признания его нуждающимся в получении жилого помещения, при этом законодательством установлен перечень документов, которые военнослужащий обязан предоставить для предоставления жилищной субсидии.

Согласно справке Комитета по управлению муниципальным имуществом Сковородинского района Амурской области от 20 марта 2006 г. ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ проживал по адресу: 

<

адрес>, в справке указано, что на территории 

<

адрес> и 

<

адрес> приватизированного жилья он не имеет. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 начальником Свободненской квартирно-эксплуатационной части Дальневосточного военного округа выдана справка, подтверждающая сдачу квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, в муниципальную собственность 

<

адрес>.

При этом, начальником Свободненской квартирно-эксплуатационной части Дальневосточного военного округа в ответе от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО1 сообщено об отсутствии выдачи справки установленного образца, поскольку на момент получения он не является военнослужащим.

Из ответа Администрации г. Сковородино от 18 июня 2012 г., находящегося в материалах учетного дела, следует, что помещение по адресу: 

<

адрес> 2006 году было передано в муниципальную собственность Сковородинского района и перераспределено гражданке К.Н.А. на основании договора социального найма

Из отзыва Министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области следует, что основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки явилось отсутствие справки квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по прежнему месту службы, предусмотренной пунктом 32 Правил учета военнослужащих.

Статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» установлено, что государство гарантирует предоставление жилых помещений военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы.

Решением Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону от 01 декабря 2015 г. и апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 01 марта 2016 г. установлено, что истец является нуждающимся в жилом помещении и имеет право на предоставление жилого помещения или получение субсидии на его приобретение.

В соответствии с частью 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Документов, свидетельствующих о том, что ФИО1 обеспечен жильем, не представлено. Финансовая помощь на приобретение и строительство жилья ему также не оказывалась.

Необходимость в предоставлении документов о сдаче жилого помещения после 1996 года или наличие в собственности жилых помещений на территории другого государства в соответствии с законодательством РФ не является препятствием для предоставления жилых помещений гражданам, уволенным с военной службы, по избранному постоянному месту жительства. Основным критерием в отказе этой категории граждан в предоставлении жилья в Российской Федерации является наличие жилых помещений на территории РФ. 

Согласно определению Верховного суда РФ от 15 апреля 2009 г. (дело № ГКПИ08 – 2248) гражданам, уволенным с военной службы и до 01 января 2005 г. принятым на учет в муниципальных образованиях в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не может быть отказано в обеспечении их жилыми помещениями по мотивам отсутствия справки квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по последнему месту военной службы, если указанная справка объективно не может быть представлена гражданами по независящим от них причинам. 

06 марта 2007 г. начальник Свободненской квартирно-эксплуатационной части Дальневосточного округа в ответе на обращение ФИО1 сообщил, что ввиду того, что на момент получения справки ФИО1 не имеет статуса военнослужащего, ему не может быть выдана справка о сдаче жилья установленного образца.

Кроме того, Свободненская квартирно-эксплуатационная часть Дальневосточного округа прекратила свое существование в связи с расформированием.

Из материалов дела следует, что истцом принимались меры к восполнению необходимого документа, однако получить справку, соответствующую требованиям действующего в настоящее время законодательства, не представилось возможным по не зависящим от него причинам по указанным выше основаниям.

Отсутствие справки о сдаче жилого помещения при данных обстоятельствах не может служить основанием для снятия военнослужащего, нуждающегося в получении жилого помещения, с жилищного учета по указанному основанию, если имеются данные, свидетельствующие о его нуждаемости в получении жилья. Право на обеспечение жилым помещением или на приобретение жилого помещения в установленном законом порядке истцом не реализовано. Каких-либо препятствий в предоставлении жилого помещения истцу судом не установлено.

В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. 

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что истцом представлено достаточно доказательств в подтверждение того, что им освобождено ранее занимаемое по месту службы служебное жилье. Другой жилой площади он не имеет. Справку по установленной форме в настоящее время по объективным причинам представить не имеет возможности, поэтому совокупность всех имеющихся по делу доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что истец имеет право на обеспечение жилым помещением, а в данном случае выдачу субсидии.

В соответствии со статьей 1 Областного закона от 10 мая 2011 г. № 586-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями некоторых категорий граждан» исполнительно –распорядительными органами муниципальных районов и городских округов в Ростовской области (органам местного самоуправления) переданы государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями категорий граждан, уволенных с военной и иной службы, а также в соответствии с пунктом 14 постановления Правительства Ростовской области от 14 июня 2012 г. № 513 «Об утверждения Положения о порядке предоставления жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма либо единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения некоторым категориям граждан» орган местного самоуправления в течение 15 рабочих дней со дня заключения договора на финансирование, указанного в пункте 12 Положения принимает муниципальный правовой акт о пофамильном распределении средств. Орган местного самоуправления в течении 3 рабочих дней после принятия муниципального правового акта о пофамильном распределении средств направляет выписку из него каждому гражданину, включенному в указанный муниципальный правовой акт.

Министерство строительства Ростовской области по данным органов местного самоуправления формирует в срок до 15 июня текущего года общеобластной список граждан, претендующих на получение мер социальной поддержки (далее - общеобластной список), по форме согласно приложению № 4 к настоящему Положению.

Министерство строительства Ростовской области представляет сформированный общеобластной список в областную межведомственную комиссию по рассмотрению вопросов улучшения жилищных условий отдельных категорий граждан (далее - областная межведомственная комиссия) для рассмотрения и утверждения.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что на Администрацию города Ростова-на-Дону должна быть возложена обязанность выдать ФИО1 субсидию за счет средств федерального бюджета в порядке, установленном Федеральным законом «О статусе военнослужащих» на состав семьи один человек посредством выдачи единовременной денежной выплаты.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области, Администрации города Ростова-на-Дону, третье лицо: Администрация Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, об обязании принять справку квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по прежнему месту службы и выдать субсидию из федерального бюджета удовлетворить.

Обязать Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области принять справку Свободненской квартирно-эксплуатационной части Дальневосточного военного округа № от ДД.ММ.ГГГГ как документ, свидетельствующий о сдаче ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, в муниципальную собственность.

Обязать Администрацию города Ростова-на-Дону выдать ФИО1 субсидию за счет средств федерального бюджета в порядке, установленном Федеральным законом от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», на состав семьи один человек посредством выдачи единовременной денежной выплаты.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.С. Гречко

Текст мотивированного решения суда изготовлен 25 декабря 2017 г.