дело № 5-12/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

03 сентября 2020 года пгт. Максатиха 

Судья Максатихинского межрайонного суда Тверской области ФИО1, (юридический адрес Максатихинского межрайонного суда Тверской области: 171900, Тверская область, пгт. Максатиха, ул. Василенкова, д. 20), 

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, - ИП ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела о совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, гражданина 

<

данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому 24.07.2020 в 12 час. 00 мин. в торговом отделе ИП «ФИО2» по адресу: Тверская область, пгт. Максатиха, ул. Спортивная, д. 26Б ИП ФИО2 осуществлял розничную продажу канцелярских товаров при этом не выполнил установленные постановлением Губернатора Тверской области от 17.03.2020 № 16-пг «О введении режима повышенной готовности на территории Тверской области» с изменениями, внесёнными постановлением Губернатора Тверской области от 23.06.2020 № 95-пг, правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), что выразилось в осуществлении розничной торговли продавцом ФИО3 без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски) и в отсутствии средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски) у ИП ФИО2 Тем самым ИП ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, ИП ФИО2 вину во вменяемом ему административном правонарушении признал, указал, что причиной послужило жара как в помещении, так и на улице. В тоже время, он и его работница ФИО3 постоянно работают в масках. К административной ответственности он привлечён впервые. Работает индивидуальным предпринимателем с ДД.ММ.ГГГГ года и по настоящий момент.

В ходатайстве просил назначить ему наказание в виде предупреждения, так как является субъектом малого и среднего предпринимательства.

УМВД России по Тверской области просило рассмотреть дело в своё отсутствие.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Согласно пункту а.2 статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Данные Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны, в том числе соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации. Запрещается, в том числе, осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью (пункты 3, 4 Правил поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмунициального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также, с учетом особенностей чрезвычайной ситуации, на территории субъекта Российской Федерации или угрозы её возникновения могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 4.1, статья 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

На территории Тверской области приняты: постановление Губернатора Тверской области от 17.03.2020 № 16-пг «О введении режима повышенной готовности на территории Тверской области», постановление Губернатора Тверской области от 23.06.2020 № 95-пг «Об отмене отдельных ограничений, установленных в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тверской области».

В соответствии с пунктом 1 постановления Губернатора Тверской области от 17.03.2020 № 16-пг на территории Тверской области введён режим повышенной готовности для органов управления и сил Тверской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Установлен региональный уровень реагирования. Определены границы территории, на которой могут возникнуть чрезвычайные ситуации, в пределах границ Тверской области.

Согласно подпункту 11 пункта 7 указанного постановления Губернатора Тверской области, работа объектов розничной торговли в части реализации промышленных товаров (в том числе одежды, обуви, мебели, товаров для спорта, товаров для рыбалки, канцелярских принадлежностей, текстильных изделий, изделий из кожи, компьютерного, электронного и оптического оборудования), книгопечатной продукции, цветочной продукции осуществляется при условии обеспечения, в том числе, постоянного использования работниками во время нахождения в объекте розничной торговли средств индивидуальной защиты органов дыхания и дезинфицирующих средств, соответствующих режиму новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

В силу подпункта 3 пункта 3 постановления Губернатора Тверской области от 23.06.2020 № 95-пг функционирование объектов розничной торговли возобновляется при условии, в том числе, постоянного использования работниками во время нахождения в соответствующем объекте средств индивидуальной защиты органов дыхания и дезинфицирующих средств, соответствующих режиму новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, как за нарушение правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта РФ режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Факт совершения ИП ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и его вина подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении № от 24.07.2020, составленным инспектором ООПАЗ УМВД России по Тверской области старшим лейтенантом полиции ФИО4 с участием ИП ФИО2, которому разъяснены права, предусмотренные статьёй 51 Конституции Российской Федерации, и положения статьи 25.1 КоАП РФ, имеются письменные объяснения ИП ФИО2: «маска не была надета, так как не было покупателей» (л.д. 2);

- протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территории и находящихся там вещей и документов от 24.07.2020, с приложенной к нему видеозаписью, хранящейся на CD-R диске, на которой запечатлён ФИО2 и работник на кассе в торговом отделе ИП «ФИО2» по адресу: Тверская область, пгт. Максатиха, ул. Спортивная, д. 26Б без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски) (л.д. 4-5);

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на 24.07.2020, согласно которой ФИО2 поставлен на учёт в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, в рамках пункта 18 части 5 статьи 28.3 КоАП РФ и Перечня должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьёй 20.6.1 КоАП РФ, утверждённого распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.04.2020 № 975-р, нарушений требований закона, влекущих исключение его из числа доказательств, при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данном протоколе отражены правильно.

Исследованные в судебном заседании доказательства являются допустимыми и достоверными, получены в соответствии с нормами КоАП РФ.

Квалификация деяния, совершенного ИП ФИО2, по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ является правильной.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ подлежат учёту характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

К обстоятельству, смягчающему административную ответственность ИП ФИО2, суд относит признание им своей вины во вменяемом правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО2, в судебном заседании не установлено.

Как указано в разъяснениях, содержащихся в ответе на вопрос 21 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1, утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21.04.2020, исходя из содержания санкции части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, административное наказание в виде предупреждения может быть назначено любому субъекту административного правонарушения (гражданину, должностному лицу, лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическому лицу), предусмотренного названной нормой, в зависимости от конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении.

Исходя из обстоятельств дела, личности лица, привлекаемого к административной ответственности, имущественного положения ИП ФИО2, наличия обстоятельства, смягчающего административную ответственность, полагаю возможным избрать наказание в виде предупреждения.

Срок давности привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истёк.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 20.6.1, статьями 3.4, 22.1, 23.1, 29.1 - 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Максатихинский межрайонный суд в течение 10 дней со дня вручения (получения) его копии.

Судья 

дело № 5-12/2020