№ 2-96/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2019 г. г.Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Галицкой В.А.

при секретаре Тищенко Н.Е. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Пролетарского района г.Ростова-на-Дону, Администрации города Ростова-на-Догу, третье лицо –Управление Федеральной службы кадастра и картографии по Ростовской области о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Пролетарского района г.Ростова-на-Дону, Администрации города Ростова-на-Догу, третье лицо –Управление Федеральной службы кадастра и картографии по Ростовской области о признании права собственности на жилой дом. 

Истец является собственником земельного участка с кадастровым номером № с разрешенным видом использования для индивидуального жилищного строительства и жилого дома с кадастровым номером № площадью 142,2 кв.м., расположенные по адресу: 

<

адрес>.

На основании договора купли-продажи от 28.01.1986 года, Постановления Главы Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону №79 от 15.02.2008 года ФИО1 является собственником земельного участка площадью 568 кв.м. с кадастровым номером № с разрешенным видом использования для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Право собственности в установленном порядке зарегистрировано в Управлении Федеральной службы кадастра и картографии по Ростовской области.

С целью улучшения жилищных условий для большой семьи без разрешительных документов был построен жилой дом площадью 100,8 кв.м.

С целью легализации постройки истец обратился в Администрацию Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, где получил разъяснение, с рекомендацией обратиться в суд. 

Истец так же обратился в ООО «СЭ ЮФОСЭО» за дачей заключения по вопросу о соответствии жилого дома строительным, санитарно-эпидемиологическим, градостроительным и противопожарным нормам и правилам, а так же не угрожает ли жизни и здоровью граждан. 

Так же суд назначил судебную экспертизу. 

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. О том, что построенный жилой дом соответствует требованиям строительных, противопожарных, санитарных и иных норм и правил свидетельствует экспертное заключение №399-З от 13.07.2018 года.

По изложенным основаниям с учетом уточнения исковых требований ФИО1 просит признать право собственности на жилой дом лит Т общей площадью 100,8 кв.м. расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

В поступивших в суд письменных возражений представителя Администрации города Ростова-на-Дону указывает, что истец не обращался за выдачей разрешения на строительство объекта и ввод объекта в эксплуатацию. 

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В представленном заявлении истец просит рассмотреть настоящее дело в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ. 

Представитель истца ФИО2 действующая на основании доверенности, исковое требование с учетом уточнения поддержала, просила удовлетворить по изложенным в иске основаниям. 

Представитель истца пояснила, что одно только отсутствие разрешительной документации на строительство не может являться основанием для отказа в удовлетворении требовании о признании права собственности на жилой дом. 

Представитель Администрации Пролетарского города Ростова-на-Дону ФИО3, действующая на основании доверенности в судебное заседание явилась, с требованием не согласилась, сославшись на отсутствии у истца разрешения на строительство. 

Представитель Администрации города Ростова-на-Дону ФИО4, действующая на основании доверенности в судебное заседание явилась, с требованием не согласилась, сославшись на отсутствие у истца разрешения на строительство. 

Третье лицо в судебное заседание не явилось, извещены надлежащим образом, предоставили отзыв на исковое заявление. 

Дело рассмотрено в отсутствии вышеуказанных лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, приняв во внимание заключение экспертных организаций, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований. 

В судебном заседании установлено, что Истец является собственником земельного участка с кадастровым номером № с разрешенным видом использования для индивидуального жилищного строительства и жилого дома с кадастровым номером № площадью 142,2 кв.м., расположенные по адресу: 

<

адрес> (л.д. 4,5,6).

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Этой же нормой установлено, что если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Правила получения необходимых разрешений на строительство определяются законом.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ.

Согласно п. п. 1 п. 17 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу, или строительства на земельном участке, предназначенном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

В силу ч. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Между тем п. 3 ст. 222 ГК РФ допускает возможность признания права собственности на самовольную постройку судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке. 

Таким образом юридически значимыми обстоятельствами для рассмотрения настоящего дела являются:

1. наличия права на земельный участок, на котором ведется, либо осуществлено новое строительство.

2. соблюдение целевого назначения и разрешенного использования земельного участка, а так же красных линий.

3. соблюдение градостроительных регламентов, строительных, санитарных, противопожарных и иных правил, нормативов.

соблюдение прав и законных интересов собственников, земледельцев, землепользователей. 

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, юридически значимыми по делу обстоятельствами для правильного разрешения данного дела являются: соблюдено ли целевое использование земельного участка, не нарушаются ли сохранением самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности, права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в г.Ростове-на-Дону, а также установленные градостроительные, строительные, экологические, санитарно- гигиенические, противопожарные и иные правила и нормативы.

Судом установлено, что земельный участок, на котором создан новый объект, находится в собственности истца, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права(л.д. 5). С целью улучшения жилищных условий для семьи без разрешительных документов был построен жилой дом площадью 100,8 кв.м. на указанном земельном участке.

Из материалов дела следует, что жилой дом построен с соблюдением строительных норм, СНИПОВ, не нарушает права и интересы других лиц.

Согласно экспертному заключению ФГБУ Южный региональный центр судебной экспертизы Министерства Юстиции Российской Федерации от 30 ноября 2018г. (л.д. 76-96), возведенный 

<

адрес> в 

<

адрес> соответствуют п. 2.3 СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы. Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям»; п. 5.3.4 СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», п. 7.1 СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», п. 2.2.55 «Нормативов градостроительного проектирования городских округов и поселений Ростовской области, а также п. 2 Главы 16 - требования к противопожарным расстояниям между зданиями, сооружениями и строениями; ст. 75 - противопожарные расстояния на территориях садовых, дачных и приусадебных земельных участков «Технического регламента и требованиях пожарной безопасности»; п. 12.1.1, п. 12.1.2 СП 50-101-2004 «Проектирование и устройство оснований и фундаментов зданий и сооружений», п 6.65 СНиП III-10-75* «Каменные и армокаменные конструкции», п. 3.26 СНиП III-10-75* «Благоустройство территорий», п. 3. 182 «Пособия по проектированию оснований зданий и сооружений»; п. 6.6 СНиП II-22081 «Каменные и армокаменные конструкции», п. 4.1, 4.8 СП 17.13330.2011 «Кровли», п. 1.5.1 СО № «Кровли зданий и сооружений. Проектирование и строительство», п. 2.1 СП 29.13330.2011 «Полы», п. 5.1 «Естественное и искусственное освежение», п. 2.5 СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы. Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям», п. 5.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 2.1, п. 2.2, п. 2.3, п. 2.4, п. 2.5 СанПиН 2.2.1./2.1.1.1076-01 «Санитарные правила и нормы. Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий»,п. 4.1, п. 6.16 СНиП 21-01-97* (2001) «Пожарная безопасность зданий и сооружений»,п. 2.3.15 СП 31-110-2003 «Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий», п. 6.1.1, п. 6.3.1, п. 6.5.5 СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование» (л.д. 19-58).

По результатам проведённого исследования эксперты пришли к выводу о том, что 

<

адрес> в 

<

адрес> пригоден к использованию в соответствии с его функциональным назначением. Выбранные конструктивные решения обеспечивают необходимую прочность и устойчивость, находятся в работоспособном состоянии, отвечают требованиям технической надежности и эксплуатационной безопасности, предупрежден риск получения травм, не создают угрозу для жизни и здоровья граждан, что соответствует СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные», а также п. 4. 1 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

Согласно ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (п. 2 ст. 51 Гр.К РФ). 

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт. 

Поскольку 

<

адрес> в 

<

адрес> выполнен без получения соответствующего разрешения, данные строения следует рассматривать в режиме самовольной постройки, регламентируемой нормами статьи 222 ГК РФ.

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из того, что самовольно возведённые 

<

адрес> в 

<

адрес> возведен на земельном участке, который предоставлен на законных основаниях собственнику, он соответствует строительным, градостроительным нормам и правилам, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности соседей.

При таком положении суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания права собственности за истцом на самовольно возведённый 

<

адрес> в 

<

адрес>. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом литер Т общей площадью 100,8 кв.м. этажность - 2, расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд города Ростова-на-Дону в течение месяца с момента составления мотивированного решения.

Мотивированное решение будет изготовлено - 02 апреля 2019 года.

Судья: