Дело № 12-305/2018

РЕШЕНИЕ

г. Челябинск 03 мая 2018 года

Судья Калининского районного суда г. Челябинска Лысаков А.И.,

при секретаре судебного заседания Лошкаревой А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Дирекция единого заказчика Калининского района» на постановление мирового судьи судебного участка № 8 Калининского района г. Челябинска от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №8 Калининского района г.Челябинска от (дата) ООО «Дирекция единого заказчика Калининского района» (далее - ООО «ДЕЗ Калининского района») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей (далее - обжалуемое постановление). 

ООО «ДЕЗ Калининского района» с указанным постановлением не согласилось, обратилось с жалобой, в которой просило обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить. 

В судебном заседании представитель ООО «ДЕЗ Калининского района» ФИО6 на доводах и требованиях жалобы настаивала. 

Представитель Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы по тем основаниям, что при управлении многоквартирным домом ООО «ДЕЗ Калининского района» были допущены существенные нарушения, которые повлекли собой причинение ущерба имуществу собственника квартиры №. 

Выслушав объяснения лиц, принявших участие в судебном заседании, ознакомившись с доводами жалобы, проверив их, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст.7.23.1 КоАП РФ, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

В соответствии с п.п.51 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 N99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон №99-ФЗ) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию. 

Согласно ч.1 ст.8 Закона №99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством РФ.

В соответствии с п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 N1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч.1 ст.8 Закона №99-ФЗ, являются: соблюдение требований, предусмотренных ч.2.3 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ); исполнение обязанностей по договору управления МКД, предусмотренных ч.2 ст.162 ЖК РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч.1 ст.193 ЖК РФ.

В силу ч.2.3 ст.161 ЖК РФ (в редакции Федерального закона от 31.12.2014 N499-ФЗ, действующей на момент совершения административного правонарушения), при управлении МКД управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в МКД за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в МКД, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД и жилых домах.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 г. N290 установлен минимальный Перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Минимальный перечень), в соответствии с которым установлено, что к работам, необходимым для надлежащего содержания несущих конструкций и ненесущих конструкций многоквартирных домов относятся:

п.7 - проверка кровли на отсутствие протечек;

п. 8 - выявление деформации и повреждений в несущих конструкциях, надежности крепления ограждений, выбоин и сколов в ступенях;

п.18 - контроль состояния и незамедлительное восстановление герметичности участков трубопроводов и соединительных элементов в случае их разгерметизации;

п.20 – техническое обслуживание и ремонт силовых и осветительных установок, электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации, внутреннего противопожарного водопровода, лифтов, установок автоматизации котельных, бойлерных, тепловых пунктов, элементов молниезащиты и внутридомовых электросетей, очистка клемм и соединений в групповых щитках и распределительных шкафах, наладка электрооборудования;

п.22 - обеспечение проведения осмотров, технического обслуживания и ремонт лифта (лифтов).

В соответствии с п.42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. N 491 (далее – Правила) управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Из материалов административного дела следует, что на основании письменного обращения жителей многоквартирного дома по адресу: (адрес), государственным инспектором ГЖИ ФИО3 на основании распоряжения заместителя начальника ГЖИ (далее - ГЖИ) от (дата). № проведена внеплановая выездная проверка в части соблюдения управляющей организацией – ООО «ДЕЗ Калининского района» обязательных лицензионных требований, обследование указанного МКД.

ООО «ДЕЗ Калининского района» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом №а от (дата).

В силу п.3 вышеуказанного Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч.2 ст.162 ЖК РФ, также является лицензионным требованием.

По результатам указанной проверки установлено, что (дата) Обществом с ограниченной ответственностью «Дирекция единого заказчика Калининского района» при управлении многоквартирным жилым домом № по (адрес) в (адрес), установлены нарушения лицензионных требований, в частности, (дата) вследствие неправомерного введения ограничения коммунальной услуги по водоотведению собственнику квартиры № произошло повреждение общего имущества собственников указанного дома, вследствие чего было отключено холодное и горячее водоснабжение по стояку квартир: № с (дата) по (дата).

В соответствии с п.п.«а» п.119 Правил, если иное не установлено федеральными законами, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальной услуги вправе после письменного предупреждения (Уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги в следующем порядке: исполнитель направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течении 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доставляется потребителю путем вручения потребителю- должнику под расписку, или путем направления по почте заказным письмом (с уведомлением вручении), или путем включения в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги текста соответствующего предупреждения (уведомлении), или иным способом уведомления, подтверждающим факт и дату получения потребителем, в том числе путем передачи потребителю предупреждения (уведомления) посредством сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи на пользовательское оборудование потребителя, телефонного звонка с записью разговора, сообщения электронной почты или через личный кабинет потребителя в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства либо на официальной странице исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», передачи потребителю голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи.

По факту выявленного правонарушения государственным инспектором ГЖИ ФИО3 (дата) в отношении ООО «ДЕЗ Калининского района» составлен протокол № об административном правонарушении, ответственность за которое установлена ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Утверждения в жалобе о том, что (дата) из телефонного разговора следует, что представителем управляющей организации было сообщено о том, что по укзанному адресу имеется задолженность и в случае ее непогашения будут введены ограничения коммунальной услуги, кроме того, собственник квартиры № подтвердил информацию о том, что он является собственником (адрес) в (адрес) и зарегистрирован по данному адресу, также им была озвучена информация о том, что ему поступило уведомление об имеющейся задолженности за жилищно-коммунальные услуги, которую он планирует погасить. А также утверждения о том, что управляющая организация в силу закона направляет всем собственникам не позднее первого числа, следующего за истекшим месяцем платежные документы с расшифровкой жилищно-коммунальных услуг по статьям, а значит собственник квартиры был уведомлен по расшифровке такой задолженности и был уведомлен об ограничении коммунальной услуги. 

Указанные утверждения суд апелляционной инстанции находит не состоятельными, и соглашается с выводами инспектора ГЖИ и суда первой инстанции о том, что ООО «ДЕЗ Калининского района» не надлежащим образом уведомило ФИО4 о введении ограничения, поскольку уведомление от (дата) вернулось в адрес Общества за истечением срока хранения, само же ограничение было введено только (дата) и вследствие указанного ограничения произошло затопление квартиры №, что повлекло отключение водоснабжения по всему стояку. При этом из представленной аудиозаписи не возможно установить фамилию сособственника, имеющего задолженность, а также ее расчет.

Доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения основаны на неверном толковании норм права.

Оценивая изложенное в совокупности, суд считает, что мировым судьей судебное разбирательство проведено полно, всесторонне и объективно. Нарушений конституционных и процессуальных прав, а также норм КоАП РФ, регулирующих порядок производства по делам об административных правонарушениях, не выявлено. Действия юридического лица ООО «ДЕЗ Калининского района» по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Сомнений в правильности сделанного мировым судьей вывода не имеется, существенные для дела обстоятельства установлены судом полно и правильно.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену вынесенного по делу постановления, в ходе производства по данному делу допущено не было, нормы материального права применены правильно.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление мирового судьи судебного участка №8 Калининского района г. Челябинска от (дата) по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ДЕЗ Калининского района» подлежит оставлению без изменения, а жалоба ООО «ДЕЗ Калининского района» - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №(адрес) от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ДЕЗ (адрес)» - оставить без изменения, а жалобу ООО «ДЕЗ (адрес)» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

О принятом решении информировать заинтересованных лиц.

Судья: ФИО5