Судья Ендонов Е.К. дело №а-62/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Троицкое 18 марта 2021 года

Целинный районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Ендонова Е.К.,

при секретаре Бадушевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-62/2021 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Республике Калмыкия к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, 

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по Республики Калмыкия (далее – МРИ ФНС № 2 по РК) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из РФ, мотивируя следующим.

ФИО1 с 01 февраля 2006 года по 22 декабря 2020 года являлся плательщиком страховых взносов, но имеет задолженность по страховым взносам на пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 29354 руб., пени в размере 55,04 руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ФФОМС за расчетные периоды, начиная с 01 января 2017 года в размере 6884 руб., пени в размере 12,91 руб. Данная задолженность не погашена, в связи с чем МРИ ФНС №2 по РК направила налогоплательщику требование № 435 от 10.01.2020 года об уплате страховых взносов, пеней. Требование МРИ ФНС №2 по РК в установленный законом срок не исполнено. МРИ ФНС №2 по РК направило решение №509 от 20.02.2020 года о взыскании налога, сбора, пени за счет имущества налогоплательщика. МРИ ФНС № 2 по РК направила в ОСП по Целинному и Приютненскому районам УФССП по РК постановление № 469 от 20.02.2020 года о взыскании налога, сбора, пени за счет имущества налогоплательщика. Судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 7177/20/08010-ИП от 25.02.2020 года и должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Однако должник требования не исполнил, сведения об уважительных причинах неисполнения судебному приставу-исполнителю не представил. Ссылаясь на ст. 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве", ст. 15 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", административный истец просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1 до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Представитель административного истца МРИ ФНС №2 по РК, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

Административный ответчик ФИО1, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил, его явка в судебное заседание не признана обязательной. 

Представитель ОСП по Целинному и Приютненскому району УФССП по РК, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки не сообщил.

Руководствуясь ст.150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы административного дела и исполнительного производства, суд приходит к следующему выводу.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу ст. 23 Налогового Кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно материалам дела у ФИО1 имеется задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование в размере 36238 руб., пени в размере 67,95 руб., что подтверждается требованием № 435 по состоянию на 10.01.2020 года, решением №509 от 20.02.2020 года, решением № 208 от 13.02.2020 г. и постановлением №469 от 20.02.2020 года.

На основании постановления налогового органа судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 7177/20/08010-ИП от 25.02.2020 года о взыскании с должника ФИО1 указанных сумм.

Согласно ч. 2 ст. 27 Конституции РФ каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 5 ст. 15 данного закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с частями 1,2,3 ст. 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Таким образом, федеральными законами установлен специальный порядок ограничения гражданина Российской Федерации на выезд должника из Российской Федерации. Ограничение должно быть наложено судом (если исполняется несудебный акт), сумма задолженности по исполнительному документу составляет 30 000 рублей и более, должник не исполнил требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин.

Согласно ч. 14.2 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства предупреждает должника об установлении в отношении его временных ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при неисполнении в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

Постановлением от 25.02.2020 года в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 7177/20/08010-ИП и должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии этого постановления. 

Между тем, данные о направлении ФИО1 и получении им требований о взыскании налога в исполнительном производстве отсутствуют. На запрос суда о представлении сведений о вручении должнику ФИО1 постановления о возбуждении исполнительного производства служба судебных приставов-исполнителей никаких доказательств не представила. 

Из материалов исполнительного производства усматривается, что каких-либо исполнительских действий с участием должника по выполнению требования, содержащегося в исполнительном документе, судебным приставом-исполнителем не выполнялись. 

Поэтому суд приходит к выводу о том, что ФИО1 не уведомлен о возбужденном в отношении него исполнительном производстве и необходимости исполнения требований исполнительного документа. То есть административный истец не представил доказательств, подтверждающих факт виновного и противоправного, без уважительных причин, уклонения должником ФИО1 от исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе. 

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления об установлении должнику временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации. 

Руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Республике Калмыкия об установлении для должника ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству № 7177/20/08010-ИП от 25 февраля 2020г., - отказать. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Калмыкия через Целинный районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.К. Ендонов