дело №12-10/2018

Р Е Ш Е Н И Е

08 февраля 2018 года город Туапсе 

Судья Туапсинского городского суда Краснодарского края Желдакова В.П.,

при секретаре Минасян А.А.,

с участием представителя ООО УК «Жилкомсервис», действующего по доверенности ФИО1

представителя администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района, действующего по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО УК «Жилкомсервис» на постановление административной комиссии Туапсинского городского поселения Туапсинского района о назначении административного наказания 20.12.2017 года, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Туапсинского городского поселения Туапсинского района от 20.12.2017 года №40/5, ООО УК «Жилкомсервис» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.11 ст.3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23.07.2003 года № 608-КЗ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Не согласившись с постановлением административной комиссии Туапсинского городского поселения Туапсинского района, генеральный директор ООО УК Жилкомсервис» – ФИО3, обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление. Свои требования мотивировал тем, что постановлением административной комиссии администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района от 20.12.2017 года № 40/5 ООО УК «Жилкомсервис» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.11 ст.3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», считает постановление незаконным поскольку ООО УК «Жилкомсервис» не нарушало правила благоустройства и содержания территорий Туапсинского городского поселения Туапсинского района, не осуществляло захламление земельного участка, управляющей компанией производился сбор и временное хранение отходов, образующихся в результате хозяйственной деятельности. В постановлении о назначении административного наказания отсутствуют сведения о применении специальных технических средств доказывающих фиксацию ненадлежащего содержания. Иные доказательства, подтверждающие факт совершения ООО УК «Жилкомсервис» вменяемого ему правонарушения в материалах дела отсутствуют. В представленных на обозрение фотографиях свидетельствующих о совершенном административном правонарушении отсутствуют сведения о принадлежности захламления к конкретному многоквартирному дому. В протоколе об административном правонарушении №000500 от 13.12.2017 года в нарушении ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ не указано событие административного правонарушения и непосредственно в чем именно оно выразилось. Так же нарушение требований п.10.6.3, 10.6.11, 10.6.11.2 Правил благоустройства и санитарного содержания г.Туапсе, в части обеспечения ненадлежащего содержания прилегающей к многоквартирному дому территории указанные в Постановлении №40/5 от 20.12.2017 года, на самом деле отсутствуют в «Правила благоустройства и санитарного содержания г. Туапсе» утвержденных Решением от 28 августа 2012 года N 5.2 Советом Туапсинского городского поселения официально размещенного на официальном сайте http://adm.tuapse.ru. Кроме того в Постановлении о назначении административного наказании кроме фотоматериалов неизвестного происхождения отсутствуют данные об административном правонарушении, не участвовали представители ООО УК «Жилкомсервис», а так же жильцы данного многоквартирного дома, в адрес управляющей компании в аварийно-диспетчерскую службу по телефону находящимся на фиксации звонков не поступали сообщения от жильцов дома или сотрудников администрации г.Туапсе. Вместе с тем дворники осуществляющие уборку прилегающей территории многоквартирного жилого дома в подрядной организации ООО «Жилкомсервис» работают с 9 часов 00 минут и так как один дворник осуществляет уборку нескольких многоквартирных домов самостоятельно определяет порядок уборки территории, что не противоречит ТК РФ, тем самым фиксировать момент ненадлежащего содержания определяется временным отрезком не указанном в протоколе об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель заявителя ООО УК «Жилкомсервис», действующий по доверенности ФИО4, доводы жалобы поддержал в полном объеме, пояснил, что правила благоустройства и содержания территории города Туапсе не размещены на официальном сайте администрации города Туапсе, просил отменить постановление административной комиссии Туапсинского городского поселения Туапсинского района от 20.12.2017 года № 40/5, производство по делу прекратить.

Представитель администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района, действующий по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, полагал постановление административной комиссии Туапсинского городского поселения Туапсинского района от 20.12.2017 года № 40/5 законным и обоснованным.

Допрошенный в судебном заседании, в качестве свидетеля ФИО5, пояснил, что 20.12.2017 года в качестве представителя ООО УК «Жилкомсервис» присутствовал на рассмотрении дела об административном правонарушении административной комиссией Туапсинского городского поселения Туапсинского района, вину в совершении административного правонарушения не признал. Административной комиссией не рассмотрено ходатайство о приобщении к материалам дела об административном правонарушении документов и допросе свидетелей поданное 14.12.2017 года и повторно заявленное на заседании административной комиссии. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив административный материал и доводы жалобы, судья приходит к выводу о том, что постановление административной комиссии Туапсинского городского поселения Туапсинского района подлежит отмене, а дело об административном правонарушении возвращению на новое рассмотрение по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Постановлением административной комиссии Туапсинского городского поселения Туапсинского района от 20.12.2017 года №40/5, ООО УК «Жилкомсервис» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.11 ст.3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23.07.2003 года № 608-КЗ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

В соответствие с ч.11 ст.3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23.07.2003 года № 608-КЗ предусмотрена административная ответственность за нарушение иных правил благоустройства, действующих в муниципальных образованиях.

Правила благоустройства и санитарного содержания территорий Туапсинского городского поселения Туапсинского района устанавливают единый порядок благоустройства, обеспечения чистоты, порядка и санитарного содержания территорий, охраны зеленых насаждений, внешнего облика объектов материально-пространственной среды на территории Туапсинского городского поселения Туапсинского района и обязательны для всех предприятий, объединений, учреждений и организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих свою деятельность на территории города Туапсе, а также граждан, иностранных юридических лиц и лиц без гражданства, проживающих на территории города.

В соответствии с протоколом от 13.12.2017 года №000500 об административном правонарушении 10.12.2017 года в 10 часов 00 минут в 

<

...> ООО УК «Жилкомсервис» нарушило требования п.10.6.3, 10.6.11, 10.6.11.2 Правил благоустройства и содержания территории города Туапсе, в части ненадлежащего содержания прилегающей территории указанного многоквартирного дома. 

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, в присутствии представителя ООО УК «Жилкомсервис», который с протоколом об административном правонарушении не согласился. 

Из материалов дела усматривается, что 14.12.2017 года представителем ООО УК «Жилкомсервис», подано ходатайство о приобщении доказательств, допросе свидетелей, которое также было заявлено на заседании комиссии административной комиссии Туапсинского городского поселения Туапсинского района. 

В соответствии со ст. 24.4 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело. Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.

Согласно ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. 

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для реализации конституционного права на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности.

Из протокола рассмотрения дела об административном правонарушении от 20.12.2017 года №40/5 и постановления административной комиссии Туапсинского городского поселения Туапсинского района о назначении административного наказания 20.12.2017 года №40/5 следует, что присутствующий на рассмотрении дела об административном правонарушении представитель ООО УК «Жилкомсервис», действующий по доверенности ФИО5, вину в совершении административного правонарушения признал.

Однако, как установлено в судебном заседании и подтверждено показаниями свидетеля ФИО5 принимавшего участие при рассмотрении административной комиссией дела об административном правонарушении, в качестве представителя ООО УК «Жилкомсервис», вину в совершении административного правонарушения не признал, заявлял ходатайства, которые в нарушение требований ст.24.4 КоАП РФ, не разрешены, оценка таковым не дана. 

Данные обстоятельства подтверждаются объективными материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении, ходатайством от 14.12.2017 года о приобщении документов, допросе свидетелей, ввиду чего показания свидетеля ФИО5 принимаются судом в качестве допустимого доказательства, поскольку каких-либо противоречий иным доказательствам, имеющимся в деле, которые свидетельствовали бы об их недостоверности, не имеется

Нарушение процессуальных прав лица, привлекаемого к административной ответственности, является существенным нарушением требований КоАП РФ и является безусловным основанием для отмены оспариваемого постановления.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что административным органом допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Туапсинского городского поселения Туапсинского района о назначении административного наказания 20.12.2017 года №40/5, подлежит отмене, дело возвращению на новое рассмотрение административной комиссии Туапсинского городского поселения Туапсинского района.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии Туапсинского городского поселения Туапсинского района о назначении административного наказания 20.12.2017 года №40/5 отменить, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение административной комиссии Туапсинского городского поселения Туапсинского района. 

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течении 10 дней путем подачи жалобы через Туапсинский городской суд.

Судья 

Туапсинского городского суда В.П. Желдакова