Дело № 2-1043/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

15 июня 2017 г. г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе: 

председательствующего судьи Селицкой М.Ю.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) - ФИО2, действующей на основании доверенности №... от 09.01.2017,

при секретаре Стольной Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском, в котором, после уточнения заявленных требований, просил включить в продолжительность его специального стажа период прохождения службы в рядах Вооруженных сил СССР с 1404.1981 по 21.04.1983 и обязать назначить ему досрочную пенсию с 29.04.2016. 

В обоснование заявленных требований истец указал, что он, после окончанию ГПТУ № 27 Донецкой области, работал в качестве электросварщика Зуевского участка «Донбасатомэнергомонтаж» с 18.07.1979, а после службы в Советской армии с 27.06.1983 по 09.07.1987 работал матросом Южного производственного объединения рефрижераторного и транспортного флота. С 22.09.1993 и по 15.06.2001 на разных профессиях АО «Донречфлот», а также по договорам работал на других фирмах речфлота, всего стаж плавсостава составляет 15 лет, общий страховой стаж более 27 лет.

По достижению 55 лет он обратился к ответчику о назначении ему досрочной пенсии согласно ст. 30 п. 1 пп. 9 закона « О страховых пенсиях» РФ. Однако 0.08.2016 ответчиком принято решение отказать ему в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием специального стажа, при этом не включают в спецстаж период работы с 27.06.1983 по 12.09.1984 и с 02.01.1985 по 09.07.1987 в качестве матроса Южного производственного объединения рефрижераторного и транспортного флота, мотивируя тем, что отсутствует документальное подтверждение факта работы на этом флоте.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в уточненном и первоначальном иске, дополнительно пояснил, что после службы в Армии сразу пошел работать по льготной профессии в Южное производственное объединение рефрижераторного и транспортного флота, поэтому считает, что имеет право на включение данное периода в специальный стаж. Просит удовлетворить уточненные исковые требования.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) - ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения уточненных исковых требований по основаниям, изложенным в возражении, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, обозрев в судебном заседании отказное пенсионное дело истца, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что решением ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонным) от 02.08.2016 №..., принятым по заявлению ФИО1 от 27.04.2016, последнему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30.1.9 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400 от 28.12.3013 в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа, которая ответчиком установлена на дату обращения 10 лет 5 месяцев 10 дней.

Истребовав справки, подтверждающие льготный характер работы по периодам, исключенным ответчиком из продолжительности специального стажа, 13.02.2017 истец вновь обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30.1.9 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», в удовлетворении которого было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа, которую ответчик посчитал установленной на дату обращения, с учетом суммирования с периодом работ с тяжелыми условиями труда, 12 лет 1 месяц 17 дней, что недостаточно для назначения досрочной пенсии по ст. 30.1.9 ФЗ № 400-ФЗ.

В обоснование возражений, приобщенных к материалам дела, представитель ответчика указала, что введенный в действие с 01.01.2015 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и действующие в соответствии с ним правовые акты, регулирующие вопросы пенсионного обеспечения, не предусматривают возможности включения в специальный стаж для назначения пенсии периода службы в Армии.

Вместе с тем, в соответствии с п. 3 ст. 30 ФЗ № 400, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности).

Исходя из буквального толкования вышеуказанной нормы, исчисление стажа может производиться по законодательству, действовавшему в период трудовой деятельности, а именно:

- Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 (далее Положение № 590) - для учета периодов трудовой деятельности, имевших место до 01.01.1992;

- Закон РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» - для учета периодов трудовой деятельности, имевших место с 01.01.1992 по 31.12.2001; 

- Федеральный закон РФ от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» - для учета периодов трудовой деятельности, имевших место с 01.01.2002 по 31.12.2014;

В период службы в Армии (14.04.1981 по 21.04.1983) действовало утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий.

Подпунктом "к" п. 109 Положения предусмотрено, что кроме работы в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР. При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды, указанные в подпункте "к", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

То есть. Пенсионным фондом не оспаривается сам факт включения периода службы в Армии в соответствии с Положением № 590, однако, при применении данного Положения необходимо учитывать, что по момент его отмены (с 01.01.1992 утратило силу), работа в плавсоставе не признавалась льготной, работники плавсостава имели право на досрочное назначение пенсии, начиная лишь с 01.01.1992 в соответствии с Законом РФ № 340-1 (ст. 12 п. «и»).

Таким образом, ответчик полагает, что если засчитать службу в армии, то необходимо исключить периоды работы в плавсоставе до 01.01.1992, и тогда специальный стаж составит 10 лет 4 месяца 26 дней в связи с чем, включение судом периода службы в Армии повлечет исключение периодов работы в плавсоставе с 27.06.1983 по 12.09.1984, с 18.12.1984 по 18.07.1985, с 27.07.1985 по 08.07.1987, поскольку работа в плавсоставе впервые стала льготной с 01.01.1992.

Суд не может согласиться с такой позицией ответчика по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Исходя из положений п. 1 ч. 1 ст. 12 ФЗ "О страховых пенсиях", действовавшего до 01.01.2015 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 № 173-ФЗ, статей 12, 90 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" от 20.11.1990 № 340-1, следует, что как нормами действующего пенсионного законодательства, так и нормами ранее действовавшего пенсионного законодательства предусмотрено включение времени военной службы только в общий трудовой (страховой) стаж, возможность зачета указанного времени в льготный стаж не предусмотрена.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 17.10.2006 № 380-О, определении от 23.09.2010 № 1152-О-О, решение законодателя не включать периоды прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы с тяжелыми условиями, труда, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ним службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа.

Нормативным правовым актом, напрямую регулировавшим порядок назначения пенсии и действовавшим до вступления в силу Закона РФ № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", являлось постановление Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

Так, в соответствии с п. 109 названного Положения при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, периоды, указанные в подпунктах "к" и "л" (в частности, служба в составе Вооруженных Сил СССР) приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В подп. "а", "б" п. 16 Положения указывалось о праве на пенсию по старости на льготных условиях рабочих и служащих на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, а также рабочих и служащих на других работах с тяжелыми условиями труда - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР.

Таким образом, период военной службы до 20.11.1990 (дата вступления в силу Закона № 340-1) подлежит включению в специальный стаж работы в календарном исчислении при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени обращения гражданина за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права, если периоду службы в армии предшествовала либо следовала за ним работа в тяжелых условиях труда.

В соответствии с подп. "б", "д" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, действовавшем в спорный период, в разделе XXIV "Пищевая промышленность", пункт 17 "добыча и обработка рыбы" "плавсостав" предусмотрена специальность "матросы".

Из изложенного выше следует, что действовавшее на территории СССР в спорный период пенсионное законодательство относило выполняемую истцом работу к тяжелым условиям труда, позволяло получать пенсию на льготных условиях.

Впоследствии, в связи с изменением пенсионного законодательства, работа в должностях плавсостава являлась самостоятельным основанием для назначения досрочной пенсии по старости.

Из представленной в материалы дела справки, уточняющей льготный характер работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, от 10.01.2017 (л.д. 9-10) следует, что непосредственно после службы в рядах Вооруженных Сил СССР, истец работал по профессии матроса, матроса рыбоообработчика на судах флота рыбной промышленности, которая относится к профессиям плавсостава, работа в которой дает основание для досрочного назначения пенсии по ст. 30.1.9 ФЗ № 400-ФЗ. 

При этом суд также отмечает, что до призыва в ряды Вооруженных Сил СССР, истец также работал с 18.07.1979 по 07.04.1981 электросварщиком на «Зуевском монтажном участке «Донбассатомэнергомонтаж». Данный период работы учтен ответчиком как работа по Списку № 2, период которой включен ответчиком в специальный трудовой стаж ФИО1

Из изложенного выше следует, что истец до и после призыва на службу в ряды Советской Армии, имел специальный трудовой стаж с тяжелыми условиями труда в связи с чем, по смыслу п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 № 590, действовавшего до вступления в силу Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" от 20.11.1990, период службы в рядах Вооруженных Сил СССР подлежит включению в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30.1.9 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013.

С учетом включенного периода, продолжительность специального стажа истца составит более необходимых 12 лет 6 месяцев в связи с чем, суд полагает возможным обязать ответчика назначить ему досрочно страховую пенсию по указанному выше основанию, но не с 29.04.2016, а с 13.02.2017, поскольку именно на эту дату с учетом принятого решения, продолжительности специального стажа истца достаточно для возникновения у него право на досрочное назначение страховой пенсии.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30.1.9 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, период прохождения воинской службы в рядах Вооруженных Сил СССР с 14.04.1981 по 21.04.1983.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 30.1.9 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 с 13.02.2017.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья 

Решение составлено в окончательной форме 20 июня 2017 года.