Дело №2-1269/2020 

УИД 74RS0017-01-2020-000827-72

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации.

08 сентября 2020 года г.Златоуст 

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Фроловой Г.А.,

при секретаре Решетниковой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Златоустовского городского округа о признании собственником жилого дома, 

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Златоустовского городского округа (далее – Администрации ЗГО) о признании собственником жилого дома, общей площадью 

<

данные изъяты>., расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В обоснование заявленных требований сослался на то, что он является собственником земельного участка, кадастровый №, площадью 

<

данные изъяты> категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещения индивидуального жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: 

<

адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ в жилом доме, расположенном на указанном земельном участке, произошел пожар, огнем были уничтожены стены дома, кровля, жилой дом стал не пригоден для проживания и был снесен в ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ истцом было начато строительство нового жилого дома на данном земельном участке, строительство завершено в ДД.ММ.ГГГГ Истец обратился в Администрацию ЗГО с уведомлением об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства дома, но получил отказ. Оформить право собственности на жилой дом во внесудебном порядке не представляется возможным.

Истец ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал.

3 лицо ФИО3 в судебном заседании поддержала исковые требования ФИО2, поскольку права третьих лиц осуществлением строительства дома не были нарушены, месторасположение дома по отношению к прежнему не изменилось, дом ФИО2 расположен на расстоянии 2 метров от забора, но ее права эти не нарушаются, претензий к ФИО2 у нее нет. На ее участке какие либо строения отсутствуют.

Представитель ответчика – Администрации ЗГО в судебное заседание не явился, о времени и месту слушания дела извещен надлежащим образом (л.д. 75).

Суд полагает возможным в соответствии со ст. 167 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика, так как он надлежащим образом извещен о месте и времени судебного разбирательства, об отложении слушания дела не ходатайствовал, об уважительности причин неявки в судебное заседание не сообщил.

Заслушав участников процесса, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО2 подлежащими удовлетворению.

На основании материалов дела и пояснений участников процесса судом установлено, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является собственником ? доли жилого дома, площадью 58,9 кв.м. и земельного участка, площадью 

<

данные изъяты> расположенных по адресу: 

<

адрес> (в настоящее время – 

<

адрес>), 

<

адрес> (копия договора – л.д. 12).

Согласно Выписке из ЕГРН (л.д. 9-10) ФИО2 является собственником земельного участка, площадью 

<

данные изъяты>., кадастровый №, категория земель – 

<

данные изъяты>, вид разрешенного использования – 

<

данные изъяты> хозяйства, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Как следует из пояснений истца и подтверждается справкой отдела дознания ОГПС-1 (л.д. 11), ДД.ММ.ГГГГ в жилом доме, расположенном на указанном земельном участке, произошел пожар, огнем были уничтожены стены дома, кровля, жилой дом стал непригоден для проживания.

Из пояснений истца ФИО2, показаний свидетеля ФИО4 в судебном заседании и материалов дела следует, что жилой дом после пожара был снесен в ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ истцом было начато строительство нового жилого дома на данном земельном участке, строительство завершено в ДД.ММ.ГГГГ. Строительство жилого дома производилась в пределах утвержденных ранее границ и параметров объекта, на фундаменте сгоревшего жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО1 подготовлен технический план здания (л.д. 16-33), из которого следует, что индивидуальный жилой дом, ДД.ММ.ГГГГ постройки, этажностью – 2 этажа, материал наружных стен – смешанные, расположен на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, его площадь составляет 

<

данные изъяты>., в том числе площадь 1 этажа – 

<

данные изъяты>., площадь пристроенного гаража – 

<

данные изъяты> площадь мансарды – 

<

данные изъяты>

Судом установлено, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в Администрацию ЗГО с уведомлением об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером № (л.д. 47-50).

Администрацией ЗГО ДД.ММ.ГГГГ вынесено уведомление № о несоответствии построенных или реконструированных ОИЖС требованиям законодательства о градостроительной деятельности в связи с тем, что жилой дом построен с нарушением требований пункта 5.3.2 Свода Правил 30-102-99, поскольку до границы соседних приквартирных участков расстояние по санитарно-бытовым условиям должно быть не менее: от усадебного, одно-двуквартирного блокированного дома – 3 м. (л.д. 69).

Суд находит требования ФИО2 подлежащими удовлетворению, а выданное Администрацией ЗГО уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о несоответствии построенных или реконструированных ОИЖС требованиям законодательства о градостроительной деятельности – незаконным, по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу п.3 этой статьи, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п.п. 25, 26, 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04. 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», применяя статью 222 ГК РФ, судам необходимо учитывать следующее.

В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.(п.25).

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. 

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.. (п.26)

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.(п.31).

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Указанные правомочия собственника земельного участка по его застройке, осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (статья 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Аналогичные права собственника предусмотрены в статье 40 Земельного кодекса Российской Федерации. Таким образом, собственники осуществляют владение и пользование земельным участком в пределах его границ, вправе возводить на нем здания и сооружения также только в пределах его границ.

Как следует из Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

В силу п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам отнесены здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, а также иные, указанные в статье объекты прав.

Пунктом 1 ст. 131 ГК РФ предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с п. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07. 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В силу ст. 8 Федерального закона от 13.07. 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Ст. 9ФЗ № 218-ФЗ 1 предусмотрено, что в реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах на объекты недвижимости. 

П.п.2,3 ст. 14 Федерального закона от 13.07. 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются в том числе: вступившие в законную силу судебные акты; межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке. 

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с созданием объекта недвижимости; образованием объекта недвижимости; прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

Решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа от 02 марта 2007 года N 10-ЗГО утвержден Генеральный план города Златоуста. В составе Генерального плана города Златоуста утверждены Правила землепользования и застройки территории г. Златоуста, Карта градостроительного зонирования территории. Указанные документы опубликованы в газетах "Златоустовская панорама" от 22 марта 2007 года, "Златоустовский рабочий" от 05 апреля 2008 года.

Правилами землепользования и застройки города Златоуста предусмотрено, что жилые дома должны возводиться на расстоянии не менее 3 метров от границ соседних земельных участков.

Из пояснений третьего лица ФИО3, являющейся собственником земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, следует, что права третьих лиц осуществлением строительства дома не были нарушены, месторасположение дома по отношении к прежнему не изменилось, дом ФИО2 расположен на расстоянии 2 метров от забора, но права 3 лица это не нарушает, кроме того, на принадлежащем 3 лицу земельном участке отсутствуют объекты индивидуального жилищного строительства.

Поскольку строительство жилого дома произведено истцом на прежнем фундаменте сгоревшего жилого дома, права 3 лиц вновь возведенный жилой дом не нарушает, то к указанной постройке не могут быть применены Правила землепользования и застройки г. Златоуста, утвержденные Решением Собрания депутатов ЗГО от 02.03.2007 года №10-ЗГО (с изменениями от 03.02.2017 года №4-ЗГО) и п.5.3.4 Свода правил по проектированию и строительству СП 30-102-99 "Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства", принятого Госстроем РФ 1 января 2000 г.

Согласно заключению по материалам обследования технического состояния конструкций индивидуального жилого дома по адресу: 

<

адрес>, выполненного ООО «АРПИК» (л.д. 24-33), объект находится в работоспособном состоянии, объект представляет собой отдельно стоящий жилой дом, пригодный для использования в гражданских целях и проживания людей.

При таких обстоятельствах, строительство жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> можно признать законным.

Следовательно, требования ФИО2 о признании его собственником спорного жилого дома подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р е ш и л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать ФИО2 собственником жилого дома, общей площадью 

<

данные изъяты>., расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Председательствующий: Г.А. Фролова

Мотивированное решение изготовлено 15.09.2020 года