Дело № 2-553/2025

УИД 36RS0006-01-2024-012528-31

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 февраля 2025 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Клочковой Е.В.,

при секретаре Анищенко Ю.И.

с участием старшего помощника прокурора Центрального района г. Воронежа Бескороваевой М.В., истца 

в отсутствии представителя ответчика. 3 его лица

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Центрального района г. Воронежа, действующего в интересах ФИО4 к КУ ВО «Управление социальной защиты населения Центрального района г. Воронежа» об установлении факта постоянного проживания на территории 

<

адрес>, возложении обязанности назначить единовременную денежную выплату в связи с рождением второго ребенка,

установил:

Прокурор Центрального района г. Воронежа, действующий в интересах ФИО4 обратился в суд с иском к КУ ВО «Управление социальной защиты населения Центрального района г. Воронежа» об установлении факта постоянного проживания на территории 

<

адрес>, возложении обязанности назначить единовременную денежную выплату в связи с рождением второго ребенка.

Обосновывая заявленные исковые требования, указывает, что 05.08.2024 ФИО4 обратилась в КУ ВО «Управление социальной защиты населения Центрального района г. Воронежа» по вопросу назначения единовременной денежной выплаты в связи с рождением второго ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Решением КУ ВО «УСЗН Центрального района г. Воронежа» № 15 от 07.08.2024 истцу отказано в назначении денежной выплаты в связи с тем, что у ФИО4 отсутствует регистрация по месту жительства с 24.05.2024 по 03.07.2024, то есть на момент рождения второго ребенка не имела постоянной регистрации на территории 

<

адрес> не менее одного года.

Не согласившись с указанным решением, прокурор Центрального района г. Воронежа, действующий в интересах ФИО4, обратился в суд с настоящим исковым заявлением и просит суд установить юридический факт постоянного проживания ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на территории 

<

адрес> с 24.05.2024 по 03.07.2024; обязать КУ ВО «Управление социальной защиты населения Центрального района г. Воронежа» назначить ФИО4 единовременную денежную выплату в связи с рождением второго ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Старший помощник прокурора Центрального района г. Воронежа Бескороваева М.В. исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Истец ФИО4 исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика КУ ВО «Управление социальной защиты населения Центрального района г. Воронежа» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о чем имеется расписка, причины неявки неизвестны.

3 е лицо в судебное заседание не явилось, извещены надлежащим образом, о чём имеется уведомление.

Свидетель Свидетель№1 в судебном заседании пояснила, что является матерью истца ФИО4 После продажи квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, и до оформления сделки купли-продажи новой квартиры ФИО4 совместно с мужем и ребенком проживали в ее жилом доме по адресу: 

<

адрес>. После выписки ФИО4 с новорожденным ребенком из БУЗ ВО «ВОДКБ №» проживала во вновь приобретенном жилье по адресу: 

<

адрес>.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, свидетеля, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующим выводам. 

Судом установлено, что 05.08.2024 ФИО4 обратилась в КУ ВО «Управление социальной защиты населения Центрального района г. Воронежа» по вопросу назначения единовременной денежной выплаты в связи с рождением второго ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Решением КУ ВО «УСЗН Центрального района г. Воронежа» № 15 от 07.08.2024 истцу отказано в назначении денежной выплаты в связи с тем, что у ФИО4 отсутствует регистрация по месту жительства с 24.05.2024 по 03.07.2024, то есть на момент рождения второго ребенка не имела постоянной регистрации на территории 

<

адрес> не менее одного года.

Распоряжением Правительства РФ от 16.09.2021 № 2580-р утвержден План мероприятий по реализации в 2021 - 2025 годах Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года (далее - План).

Согласно разделу 2 Плана мероприятия по повышению благополучия семей с детьми, направленные на увеличение рождаемости, реализуются в рамках мероприятий федерального проекта «Финансовая поддержка семей при рождении детей» национального проекта «Демография».

Ответственными исполнителями являются, в том числе, исполнительные органы субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 7, ч. 1 ст. 39 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Законодательство Российской Федерации о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права, международных договорах Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также из издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации (ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ).

Законом Воронежской области от 14.11.2008 № 103-03 «О социальной поддержке отдельных категорий граждан Воронежской области» предусмотрено назначение и выплата единовременной денежной выплаты семьям в связи с рождением второго ребенка, начиная с 01.12.2019.

Право на получение единовременной денежной выплаты возникает у женщин, не достигших возраста 

<

данные изъяты> на момент рождения второго ребенка, имеющих гражданство Российской Федерации, родивших второго ребенка начиная с 1 декабря 2019 года, постоянно проживающих на территории 

<

адрес> не менее одного года на момент рождения второго ребенка, имеющего гражданство Российской Федерации (ст. 43.22 Закона).

Таким образом, данная мера социальной поддержки установлена в целях решения проблемных вопросов улучшения демографической ситуации в рамках реализации мероприятий в рамках федерального проекта «Финансовая поддержка семей при рождении детей» национального проекта «Демография».

Согласно абз. 2 ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при отсутствии регистрации место жительства гражданина может устанавливаться судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов.

Судом установлено, что ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ состоит в браке с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является матерью двоих несовершеннолетних детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно сведениям паспорта гражданина Российской Федерации, ФИО4 зарегистрирована по следующим адресам:

- с 07.12.2017 по 04.02.2020 зарегистрирована 

<

адрес>,

- с 04.02.2020 по 06.08.2020 зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>,

- с 06.08.2020 по 24.05.2024 по адресу: 

<

адрес>;

- с 04.07.2024 по адресу: 

<

адрес>.

Таким образом, до снятия с регистрационного учета 24.05.2024 ФИО4 проживала совместно с мужем и малолетним сыном по месту своей регистрации в квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>.

Кроме того, суд обращает внимание на то, что 08.06.2024 ФИО4 экстренно госпитализирована в родильное отделение БУЗ ВО «ВГКБСМП №», с 09.06.2024 по 27.06.2024 находилась с ребенком, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в БУЗ ВО «ВОДКБ №» (выписной эпикриз медицинской карты №).

После выписки из медицинской организации ФИО4 проживала в квартире по адресу: 

<

адрес>, в которой после уплаты штрафа на основании протокола об административном правонарушении ОП № 6 УМВД России по г. Воронежу 054683 от 01.07.2024 зарегистрирована с 04.07.2024.

Также факт проживания ФИО4 на территории 

<

адрес> после 24.05.2024 подтверждается пояснениями свидетеля Свидетель№1, матери истца.

Факт проживания ФИО4 на территории 

<

адрес> с 24.05.2024 по 03.07.2024 подтверждается также тем, что ее сын ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ является воспитанником МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №», дочь ФИО1 прикреплена на медицинское обслуживание педиатрического отделения филиала № БУЗ ВО «ВГКП №» (

<

адрес> является микрорайоном обслуживания данной медицинской организации), что само за себя говорит о постоянном проживании на территории 

<

адрес>.

В соответствии с положениями ст.ст. 264-265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что ФИО4 в период с 24.05.2024 по 03.07.2024 постоянно проживала на территории 

<

адрес>, в связи с чем, исковые требования прокурора Центрального района г. Воронежа, действующего в интересах ФИО4 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Установить юридический факт постоянного проживания ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на территории 

<

адрес> с 24.05.2024 по 03.07.2024.

Обязать КУ ВО «Управление социальной защиты населения Центрального района г. Воронежа» назначить ФИО4 единовременную денежную выплату в связи с рождением второго ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Решение может быть обжаловано сторонами в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Клочкова

Решение изготовлено в окончательной форме 20.02.2025.