№5-92/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 апреля 2020 года г. Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Матвеевой Н.А., при секретаре Занданове А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Патриот», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.6.1. ч.1 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении, ООО «Патриот» ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 09 часов 00 минут до 17 часов 00 минут по ... не приостановило деятельность магазина « » в нарушение пп. «д» п. 6 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ..., в период действия на территории ... ограничительных мероприятий по нахождению на улицах и иных общественных местах, установленного Указом главы Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ ..., тем самым не выполнило правила поведения при действии режима «повышенная готовность», введенного распоряжением Правительства Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ ...-р в целях предупреждения возникновения на территории республики чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением коронавирусной инфекций и осуществило действия, создающие угрозу собственной безопасности жизнедеятельности работников и иных граждан.

В судебном заседании ФИО1, имеющий право без доверенности представлять интересы ООО «Патриот» вину в совершении административного првонарушения не признал, ссылался на письменный отзыв.

Должностное лицо ФИО2 доводы изложенные в протоколе поддержал.

Исследовав материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующим выводам.

Положениями ч.3 ст.55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены в определенных случаях, установленных федеральным законом. 

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 417 утверждены Правила поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Подпунктом «д» пункта 6 указанных Правил установлено, что в зависимости от складывающейся обстановки на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации и (или) от дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, принимаемых Правительством Российской Федерации, Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностными лицами, указанными в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", организации: приостанавливают свою деятельность, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников и иных граждан, находящихся на их территориях.

Согласно ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Статьей 6 ФЗ № 52-ФЗ указано, что к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся: принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, контроль за их исполнением; право разработки, утверждения и реализации региональных программ обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, согласованных с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; введение и отмена на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей. 

Распоряжением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ N 72-р с ДД.ММ.ГГГГ до стабилизации санитарно-эпидемиологической обстановки, связанной с возможным переносом и распространением коронавирусной инфекции, введен для территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Бурятия режим функционирования "повышенная готовность".

Согласно Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) поручено с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия (п.1.2).

В силу ст.1 названного выше ФЗ № 52-ФЗ - под ограничительными мероприятиями (карантин) понимаются административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

В связи с приведенными нормативными актами в целях недопущения возникновения и распространения инфекции, вызванной новым типом коронавируса (COVID-2019) на территории Республики Бурятия, главой Республики Бурятия принят Указ от ДД.ММ.ГГГГ ..., в котором указан ряд ограничений.

В том числе в п.7.2 Указа (в редакции Указа от ДД.ММ.ГГГГ) предписано приостановить с 29 марта по ДД.ММ.ГГГГ включительно: работу объектов розничной торговли, торговых центров, торговых комплексов, торгово-развлекательных центров, за исключением аптек и аптечных пунктов, специализированных объектов розничной торговли, в которых осуществляется заключение договоров на оказание услуг связи и реализация связанных с данными услугами средств связи (в том числе мобильных телефонов, планшетов), специализированных объектов розничной торговли, реализующих зоотовары, а также объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров и (или) непродовольственных товаров первой необходимости, указанных в приложении N 2 к настоящему указу, продажи товаров дистанционным способом, в том числе с условием доставки.

Из материалов дела следует, что ООО «Патриот» ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 09 часов 00 минут до 17 часов 00 минут по ... не приостановило деятельность магазина « », то есть осуществило действия, создающие угрозу собственной безопасности жизнедеятельности работников и иных граждан.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг., юридическое лицо ООО «Патриот» осуществляет основной вид деятельности – торговля розничная непродовольственными товарами, не включенными в другие группировки, в специализированных магазинах. Дополнительными видами деятельности являются: торговля розничная спортивным оборудованием и спортивными товарами в специализированных магазинах; торговля розничная одеждой в специализированных магазинах; торговля розничная, осуществляемая непосредственно при помощи информационно- коммуникационной сети Интернет; торговля розничная через Интернет- аукционы; торговля розничная, осуществляемая непосредственно при помощи телевидения, радио, телефона.

Судом также установлено, что магазин « » ООО «Патриот» специализируется на реализации товаров для туризма, охоты и рыбалки, данные товары не являются товарами первой необходимости, следовательно, юридическое лицо ООО «Патриот» осуществляет деятельность в нарушение п. 7.2 Указа главы Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ ... (в редакции Указа от ДД.ММ.ГГГГ). 

Доводы представителя привлекаемого лица о том, что в магазине « » реализуются товары первой необходимости, а именно осуществляется продажа спичек, свечей, газа, суд находит несостоятельными, исходя из следующего.

Пунктом 4 Распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 762-р «Об организациях, обеспечивающих население продуктами питания и товарами первой необходимости и утверждении рекомендуемого Перечня непродовольственных товаров первой необходимости» предусмотрено, что при реализации хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, товаров, входящих хотя бы в одну группу товаров, указанных в перечне, такие хозяйствующие субъекты вправе реализовывать товары, не включенные в перечень.

К организациям, обеспечивающим население товарами первой необходимости, указанными в перечне, относятся организации и индивидуальные предприниматели, обеспечивающие всю товаропроводящую цепочку таких товаров от производителя до конечного потребителя, включая производителей, поставщиков, дистрибьюторов, транспортно-логистические организации, логистические комплексы, организации, оказывающие услуги по подготовке, обработке, упаковке товаров и иные подобные услуги, распределительные центры, оптовые рынки, склады, службы доставки, курьерские службы, пункты выдачи заказов, объекты торговли всех форматов (в том числе нестационарные и мобильные объекты), а также управляющие компании, в том числе обеспечивающие функционирование объектов недвижимости, в которых располагаются такие организации (п.3 указанного Распоряжения).

Между тем, реализация магазином «ОхотАктив» ООО «Патриот» спичек, свечей, газа, не относится ни к основному, ни дополнительному видам деятельности юридического лица, также не относится к специализированным объектам розничной торговли, реализующих зоотовары, а также объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров и (или) непродовольственных товаров первой необходимости, соответственно юридическое лицо обязано было приостановить свою деятельность в период с 29 марта по ДД.ММ.ГГГГ

Доводы представителя юридического лица о том, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушениями ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ не являются основаниями для прекращения производства по делу, учитывая, что протокол составлен в отношении ООО «Патриот» и в нем указаны данные представителя юридического лица.

Таким образом, оценивая установленные судом обстоятельства дела и приведенные нормы права, суд приходит к выводу, что имеются основания для квалификации действий ООО «Патриот» по ст. 20.6.1. ч.1 КоАП РФ, т.к. в период возникновения угрозы опасного для окружающих заболевания - новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) и в период действия на территории Республики Бурятия ограничительных мероприятий, ООО «Патриот» не соблюдало установленные законом ограничения.

При назначении наказания, суд принимает во внимание обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствия, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие сведений о привлечение ранее административной ответственности, в связи с чем, суд считает возможным применить меру административного наказания, в виде административного штрафа в минимальном размере 100 000 руб. 

Оснований для освобождения ООО «Патриот» от ответственности за совершенное административное правонарушение либо для прекращения производства по делу, применения положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и снижения административного штрафа до менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 20.6.1 названного Кодекса, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.10 КоАП РФ, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Патриот» (ИНН ..., ОГРН ...), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам: 

Получатель: 

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Документ об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию Советского районного суда ....

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. 

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение десяти дней путем подачи жалобы в Советский районный суд ....

Судья: Н.А. Матвеева