Дело № 2-420/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июня 2018 года Заринский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего М.Н.Черновой

при секретаре И.В.Калабуховой 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы 

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о включении в специальный стаж периодов работы. Просит признать незаконным решение ответчика об отказе в установлении пенсии от 05.04.2018 года №136354/18, признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы: с 14.05.1980 по 24.10.1980, с 04.01.1983 по 04.09.2002 в качестве электросварщика в колхозе «Красный партизан», с 13.05.2008 по 31.12.2008 в качестве электрогазосварщика в ОАО «Цемент», с 07.04.2014 по 30.06.2014, с 29.10.2014 по 06.06.2016 в качестве электрогазосварщика в СПК «Нива». Просит обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 31.01.2017 года, а также взыскать расходы на оплату госпошлины в сумме 300 руб., расходы на оплату услуг юриста в сумме 20000 руб. Впоследствии уточнил исковые требования, просит включить в специальный стаж периоды работы: с 04.01.1983 по 31.12.1991 в качестве электросварщика в колхозе «Красный партизан», с 13.05.2008 по 14.05.2008, с 16.05.2008 по 18.09.2008, с 20.09.2008 по 21.09.2008, с 23.09.2008 по 30.10.2008, с 01.11.2008 по 31.12.2008 в качестве электрогазосварщика в ОАО «Цемент», а также взыскать расходы на оплату госпошлины в сумме 300 руб., расходы на оплату услуг юриста в сумме 20000 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал уточненные требования в полном объеме. Первоначальные требования в оставшейся части не поддержал. Дополнительно пояснил, что после армии устроился сварщиком в колхоз «Красный партизан», работал в мастерской с применением ручной дуговой сварки. Варил автотехнику, сельхозтехнику, работал полный рабочий день, простоев в работе не было. Кроме ручной дуговой сварки иной сварки в колхозе не было. В 2008 году работал электросварщиком в ОАО «Цемент» в автотранспортном цехе, варил технику в применением ручной дуговой сварки, работал полный рабочий день, простоев в работе не было.

Представитель истца ФИО2 поддержал уточненные требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании иск не признала, просила отказать в его удовлетворении по доводам, изложенным в решении комиссии. 

Представители третьих лиц СПК «Нива», ОАО «Цемент» в судебное заседание не явились, надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, представили запрашиваемые документы.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему выводу.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

Положения ст. 6 (ч. 2), ст. 15 (ч. 4), ст. 17 (ч. 1), ст. ст. 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижению возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам. 

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованное лицо приобретает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

Частями 2 ст.30 и ст.31 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная пенсия, Правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы могут исчисляться последовательно с учетом пенсионного законодательства, действовавшего при назначении пенсии в период выполнения данной работы, независимо от того, выработан страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ полностью либо частично на дату соответствующего законодательства:

Периоды работы до 01.01.1992 исчисляются с учетом правил и норм в период действия Закона СССР от 14.07.1956 года «О государственных пенсиях»;

Периоды работы с 01.01.1992 до 01.01.2002 с учетом правил и норм действия Закона РФ от 20.11.1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации»;

Периоды работы с 01.01.2002 до 01.01.2015 с учетом правил и норм Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичная позиция содержится и в Положении о порядке назначения и выплаты государственных пенсий в постановлении СМ СССР от 24.08.1990 № 848 «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий» и Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР (утв. приказом Минсоцобоспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190), а также в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555).

При отсутствии документов о трудовом стаже периоды работы устанавливаются по свидетельским показаниям с соблюдением правил, предусмотренных настоящим Положением.

Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

При отсутствии указанных документов в качестве доказательства трудового стажа принимаются расчетные книжки и членские билеты профсоюзов, учетные карточки члена профсоюза. При этом расчетные книжки подтверждают периоды работы только за время, за которое имеются отметки о выплате заработной платы, а членские билеты профсоюзов либо учетные карточки члена профсоюза - за время, за которое имеются отметки об уплате членских взносов с заработной платы или стипендии.

Документы, представляемые для подтверждения трудового стажа, должны быть подписаны руководителями предприятий, организаций (кадровых служб) и заверены печатью.

Записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действовавшей на момент заполнения и внесения данной записи.

Пунктами 26-29 Постановления Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 (ред. от 06.02.2004) "О трудовых книжках" предусмотрено в случае выявления неправильной или неточной записи в трудовой книжке исправление ее производится по месту работы, где была внесена соответствующая запись, либо работодателем по новому месту работы на основании официального документа работодателя, допустившего ошибку. Работодатель обязан в этом случае оказать работнику при его обращении необходимую помощь.

Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. N 555 утверждены "Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии", которыми предусмотрено, что основным документом, подтверждающим период работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка, установленного образца.

Как усматривается из записей в трудовой книжке, 20.07.1979 истец принят в члены колхоза «Красный партизан», направлен на курсы электросварщиков в училище №10 г.Новоалтайска, 14.05.1980 после окончания курсов назначен электросварщиком, 25.10.1980 призван в ряды Советской Армии, 04.01.1983 после демобилизации принят в члены колхоза и назначен электросварщиком, 18.12.1992 в связи с реорганизацией колхоза переведен в АО «Нива» электросварщиком. 07.02.2008 принят слесарем по ремонту автомобилей в автотранспортный участок транспортного цеха, 13.05.2008 переведен электрогазосварщиком в автотранспортный участок транспортного цеха, 05.05.2009 уволен по инициативе работодателя.

Указаний о том, что истец был принят на работу на условиях неполного рабочего времени, трудовая книжка не содержит.

Ответчиком не было представлено суду доказательств того, что записи в трудовой книжке истца являются недостоверными.

Период работы с 04.01.1983 по 31.12.1991 в качестве электросварщика в колхозе «Красный партизан» не включен ответчиком в специальный страховой стаж истца в связи с тем, что в архиве предприятия приказы о закреплении за работником сварочного аппарата, наряды на выполнение работ электрогазосварщика за 1983-1999 г.г., табеля учета рабочего времени отсутствуют.

Согласно представленному аттестату №7321, истец 14.05.1980 года окончил курс технического училища по профессии электросварщик ручной сварки.

Согласно справке СПК «Нива» №25 от 23.05.2018 года, в колхозе «Красный партизан» на 01.12.1982 состояло на балансе в машинно-транспортной мастерской три сварочных агрегата, что подтверждается копией инвентарной описи.

Факт работы истца в спорный период так же подтверждается справками о заработной плате.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются списки производств, работ, профессий и должностей, утвержденные кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ.

П.п. "б" п. 1 Постановления предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26 января 1991 г. N 10.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, была предусмотрена профессия "электросварщики".

В Списке N 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 06 января 1991 г. N 10 предусмотрена профессия "электросварщики ручной сварки", а также "Электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах и применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности", т.е. указаны условия, при которых электросварщикам предоставляется досрочное пенсионное обеспечение: способ сварки и применение соответствующих флюсов.

Следовательно, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, а работа в период до 1 января 1992 г. может засчитываться в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173.

При этом, согласно Информационному письму Минтруда РФ N 3073-17, ПФ РФ N 06-27/7017 от 02.08.2000 г. "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Согласно Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (раздел XXXII), утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, правом на досрочную пенсию пользуются сварщики аргонной и атомно-водородной сварки, электросварщики и их подручные. 

При этом требований о подтверждении занятости рабочих указанных профессий на резке и ручной сварке, в отличие от Списка N 2 от 1991 года, названный Список не содержит.

Ранее действующее пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня, до 01 января 1992 года не требовалось.

Данные разъяснения следует применять к правоотношениям, возникшим после 1 января 1992 года.

Таким образом, периоды работы, выполнявшиеся до 1 января 1992 года в профессии электросварщик, газоэлектросварщик засчитываются в специальный стаж работы без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 года данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке.

Согласно п. 3 Указания Минсоцобеспечения РСФСР от 15.05.1991 N 1-57-У "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10" право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем согласно разъяснениям Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 года N 1, действовавшим в спорные периоды работы истца после 01.01.1992 и утратившим силу в связи с изданием Постановления Минтруда от 22.05.1996 года N 29, понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Аналогичные правила содержатся в Разъяснениях п. 5, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 (ред. от 01.10.1999) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", в которых указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Учитывая данные обстоятельства, суд полагает, что в судебном заседании нашел свое подтверждение тот факт, что истец в спорный период работал в должности электросварщика ручной сварки и был занят на ручной сварке на работах полный рабочий день, в связи с чем, указанный период подлежит включению с льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

При этом доказательств того, что в спорные периоды истец использовал другой вид сварки, представителем ответчика не представлено. 

Таким образом, суд полагает возможным включить в специальный стаж истца период работы с 04.01.1983 по 31.12.1991 в качестве электросварщика в колхозе «Красный партизан».

Также истец просит включить в специальный стаж периоды работы с 13.05.2008 по 14.05.2008, с 16.05.2008 по 18.09.2008, с 20.09.2008 по 21.09.2008, с 23.09.2008 по 30.10.2008, с 01.11.2008 по 31.12.2008 в качестве электрогазосварщика в ОАО «Цемент». 

Факт работы истца в должности электросварщика, занятого на резке и ручной сварке в спорный период подтверждается справкой-подтверждением от 07.05.2018 года ОАО «Цемент», личной карточкой, приказом №904-к от 15.05.2008 о переводе на другую работу, дополнительным соглашением к трудовому договору №1444 от 07.02.2008, приказами о предоставлении отпуска, приказом о прекращении трудового договора №963-к от 06.05.2009.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы ОАО «Цемент», истец с 13.05.2008 по 31.12.2008 года работал с полным рабочим днем и полной рабочей неделей в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке по Списку №2 раздел №33 позиция 23200000а-19756, находился в отпусках без сохранения заработной платы: 15.05.2008, 19.09.2008, 22.09.2008, 31.10.2008. 

Из выписки из лицевого счета видно, что предприятие с 01.01.2009 года сдавало сведения в отношении истца с указанием на особые условия труда.

Таким образом, работодатель подтвердил особый характер работы истца в периоды с 13.05.2008 по 14.05.2008, с 16.05.2008 по 18.09.2008, с 20.09.2008 по 21.09.2008, с 23.09.2008 по 30.10.2008, с 01.11.2008 по 31.12.2008 в качестве электрогазосварщика в ОАО «Цемент», в связи с чем данные периоды работы подлежат включению в специальный стаж. 

Суд полагает, что исключение из специального стажа истца вышеуказанных спорных периодов работы является существенным ограничением его конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного ст. 39 Конституции Российской Федерации и ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно ч.1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В связи с удовлетворением иска с ответчика в пользу истца подлежат возмещению расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей, подтвержденные документально квитанцией от 19.04.2018 года (л.д.2).

В соответствии со ст.100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Представитель ответчика в судебном заседании просил уменьшить сумму расходов на оплату услуг представителя, считает их завышенными.

В подтверждение понесенных расходов на оплату услуг представителя по составлению искового заявления, за участие в суде 1 инстанции истцом представлена копия квитанции №000047 от 19.04.2018 года, согласно которой истцом оплачено представителю 20000 руб. 

Суд, учитывая объем составленного искового заявления, участие представителя в двух судебных заседаниях, их продолжительности, сложность рассматриваемого дела, полагает взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате услуг представителя 12000 руб. с учетом принципа разумности и справедливости.

Таким образом, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 12000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы: 

- с 04.01.1983 по 31.12.1991 в качестве электросварщика в колхозе «Красный партизан»,

- с 13.05.2008 по 14.05.2008, с 16.05.2008 по 18.09.2008, с 20.09.2008 по 21.09.2008, с 23.09.2008 по 30.10.2008, с 01.11.2008 по 31.12.2008 в качестве электрогазосварщика в ОАО «Цемент».

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 12000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Заринский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий: М.Н. Чернова