62RS0025-01-2021-000972-14

№ 12-44/2021

РЕШЕНИЕ

г. Скопин 10 июня 2021 г.

Судья Скопинского районного суда Рязанской области - Семина Е.В.

при секретаре – Пиастровой М.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления и жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенное государственным инспектором Центрального МУГАДН ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № гос.инспектора Центрального МУГАДН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ. посредством почтовой связи на указанное выше постановление от ФИО1 в суд поступила жалоба, в которой ФИО1 просит постановление гос.инспектора Центрального МУГАДН № от ДД.ММ.ГГГГ. отменить, в связи с тем, что плата за проезд была внесена, номер маршрутной карты № срок действия 

<

данные изъяты>. 11:22, карта оплачена и использована. Одновременно ФИО1 ходатайствует о восстановлении срока обжалования постановления, в связи с тем, что ей до настоящего времени не получен ответ из Ространснадзора на ее жалобу в отношении вышеуказанного постановления, что исключало возможность своевременного обращения в суд.

Ходатайство и жалоба рассмотрены судом в отсутствие заявителя- ФИО1, надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения жалобы и просившей о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Рассмотрев жалобу ФИО1 с ходатайством о восстановлении срока обжалования постановления, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к нижеследующему выводу.

В силу ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. 

В силу ч.3 ст.28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной ч.7 ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В силу ч.1 ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч.2 ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Законодательство об административных правонарушениях не содержит исчерпывающего перечня причин пропуска установленного срока, которые могут быть признаны уважительными. Возможность признания той или иной причины уважительной определяется в каждом конкретном случае, исходя из представленных в подтверждение причин пропуска срока документов. Уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

При этом, следует учитывать, что норма о восстановлении пропущенного процессуального срока направлена на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников судопроизводства.

Как усматривается из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ. гос. инспектором Центральное МУГАДН вынесено постановление № о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 руб. 

Поступившая ДД.ММ.ГГГГ. в суд жалоба на вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении и ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления оправлены ФИО1 по почте ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из содержания ходатайства, жалобы и приложенных к ним документов: копии постановления по делу об административном правонарушении, копии сканов с официального сайта Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, что после получения ФИО1 спорного постановления от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 через официальный сайт Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в электронной форме подана жалоба на вышеуказанное постановление, жалоба была передана в Ространснадзор, но ответ по указанной жалобе ФИО1 не получен.

Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии объективной возможности ФИО1 по уважительным причинам подать жалобу в разумные сроки в суд общей юрисдикции. 

В этой связи ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления 

№ от ДД.ММ.ГГГГ. подлежит удовлетворению. 

В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Согласно ч.1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей (часть первая).

Согласно части 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.

На основании части 3 статьи 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Частью 6 статьи 29.10 КоАП РФ установлено, что в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, подписанного должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с примечанием к статье 1.5 КоАП РФ положение части 3 настоящей статьи, закрепляющее принцип презумпции невиновности, не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

К административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 N 504 утверждены Правила, которые устанавливают порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Согласно пунктам 3, 4 данных Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств. Реестр ведется оператором в электронном виде.Исключение транспортных средств из реестра осуществляется в соответствии с пунктами 69 - 72 настоящих Правил.

Пунктом 42 указанных Правил установлено, что лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, должно быть зарегистрировано в центре информационной поддержки пользователей системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ. в 

<

адрес> специальным техническим средством АПК фото-видеофиксации Платон № 

<

данные изъяты> имеющим функцию фотосъемки и работающим в автоматическом режиме, был зафиксирован факт движения автомобиля марки 

<

данные изъяты> государственный регистрационный знак № имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, собственником (владельцем) которого является ФИО1, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Правонарушение совершено повторно (ранее постановление по делу об административном правонарушении 

№ по ст. 12.21.3 ч.1 КоАП РФ).

По данному факту государственным инспектором центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО1 в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ. 

По мнению суда, должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в действиях ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ. При этом суд исходит из нижеследующего.

Согласно сообщению ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» (ООО «Ртитс») от ДД.ММ.ГГГГ. № и приложенным к нему документам, транспортное средство с гос. рег. знаком 

<

данные изъяты> в реестре системы взимания платы в период с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства ФИО1 На момент фиксации проезда ДД.ММ.ГГГГ (по московскому времени) на № (

<

данные изъяты> за ТС с ГРЗ № не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство и отсутствовала оформленная маршрутная карта, предполагающая проезд по данному участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения в указанном направлении. Отсрочка по внесению платы на момент фиксации проезда не предоставлялась. На момент фиксации проезда на 

<

данные изъяты> было оформлено две маршрутные карты. Маршрутная карта № предполагает проезд по обозначенному участку данной автомобильной дороги общего пользования федерального значения в направлении, обратном зафиксированному на системе контроля. Маршрутная карта № предполагает проезд по обозначенному участку данной автомобильной дороги общего пользования федерального значения в направлении фиксации, при этом маршрутная карта была использована при проезде ранее 

<

данные изъяты>На основании п.12(в) Правил, движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной кварте, является движением без внесения платы.

На основании вышеуказанного суд приходит к выводу, что в момент фиксации вышеуказанного административного правонарушения за транспортным средством гос.рег.знак. № оформленная маршрутная карта, предполагающая проезд по данному участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения в указанном направлении, отсутствовала, следовательно, плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, внесена не была.

Доводы жалобы о том, что плата за проезд была внесена, а так же приложенная к жалобе копия маршрутной карты №, не могут быть приняты во внимание, поскольку они противоречат ответу ООО «Ртитс» от ДД.ММ.ГГГГ. и приложенным к нему документам. 

Все вышеперечисленное говорит о том, что позиция заявителя, приведенная в жалобе, направлена на избежание административной ответственности за совершенное правонарушение и не опровергает выводы о виновности ФИО1 как собственника транспортного средства в совершении вмененного правонарушения.

Привлекая ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, государственный инспектор Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора исходил из того, что ФИО1 была привлечена ранее к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ на основании постановления №. Таким образом, на момент привлечения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. к административной ответственности за совершение 15.09.2019г. административного правонарушения, наличествовали доказательства тому, что ФИО1 являлось подвергнутым административному наказанию, в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ.

В связи с вышеизложенным суд приходит к выводу об отсутствии объективных данных, влекущих освобождение ФИО1, как собственника транспортного средства, от ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

Действия ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства в области дорожного движения.

Порядок и срок давности привлечения названного лица к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ФИО1 согласно санкции части 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах жалоба ФИО1 подлежит оставлению без удовлетворения, а постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН от ДД.ММ.ГГГГ. № подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, суд 

РЕШИЛ:

Ходатайство ФИО1 о восстановлении срока обжалования постановления удовлетворить, восстановить ФИО1 срок обжалования постановления №, вынесенного государственным инспектором Центрального МУГАДН ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Скопинский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии решения. 

Судья –