Мотивированное 

решение

 изготовлено 03 июня 2019 года

Дело № 2-584/2019 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2019 года

Североморский районный суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Петровой О.С.

при секретаре Черепениной Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО г. Североморске о включении периодов работы в стаж, перерасчете трудовой пенсии по старости, взыскании сумм и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО г.Североморск Мурманской области (далее – ГУ - УПФ РФ в ЗАТО г.Североморск) о включении периодов работы в стаж, перерасчете трудовой пенсии по старости, взыскании сумм и компенсации морального вреда,

В обоснование заявленных требований указала, что является получателем пенсии по старости. При назначении пенсии ответчик не включил в ее страховой и общий стаж периоды работы в 2001 и 2006 годах в войсковой части 75943 в связи с отсутствием данных об уплате страховых взносов.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, приводя довод о том, что непредставление работодателем соответствующих сведений не может являться препятствием для включения спорных периодов в страховой трудовой стаж, просила включить периоды ее работы в 2001 и 2006 годах в войсковой части 75943 в страховой трудовой стаж, обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с соответствующей индексацией и применением стажевого коэффициента с учетом указанных периодов с 05 августа 2013 года по апрель 2019 года, взыскать с ГУ - УПФ РФ в ЗАТО г.Североморск в ее пользу упущенную материальную выгоду и компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала, настаивала ни их удовлетворении.

Представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, подробно изложенным в отзыве на исковое заявление. Указала, что в связи с тем, что пенсия назначается в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях» от 29.12.2013 года № 400, то периоды работы истца подлежат включению в страховой стаж по выписке из лицевого счета. Согласно указанной выписки у истца отсутствуют сведения о периодах ее работы в войсковой части 75943 за 2001 и 2006 годы, поэтому при назначении пенсии они не были включены в страховой стаж. Обратила внимание истца и суда на то обстоятельство, что с 2002 года пенсия начисляется из расчета страховых взносов, поэтому в рассматриваемом случае повлиять на размер пенсии может только 2001 год, за 2006 год отсутствуют данные о размере страховых взносов.

Полагала не подлежащими удовлетворению исковые требования о взыскании морального и материального вреда в связи с отсутствием соответствующих правовых оснований.

Указала, что в случае удовлетворения заявленных истцом требований, истцу будет произведен перерасчет с учетом стажевого коэффициента и соответствующей индексации.

В целом, просила отказать в иске.

Представитель Межтерриториального государственного областного бюджетного учреждения Центр занятости населения ЗАТО г. Североморск (далее - МГОБУ ЦЗН ЗАТО г. Североморск) в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, обозрев наблюдательное дело войсковой части 90240 (довольствующего органа войсковой части 75 943), суд находит исковые требования истца подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, а статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Основным принципом пенсионного обеспечения является установление пенсии в соответствии с результатом труда каждого гражданина на основании его трудового стажа и заработка.

Учитывая особенности положения на рынке труда граждан предпенсионного возраста, как наиболее подверженных риску безработицы и утраты в связи с потерей работы источника средств к существованию, федеральный законодатель предусмотрел в системе мер социальной поддержки безработных граждан такую меру, как возможность досрочного выхода на пенсию.

В соответствии с пунктом 2 статьи 32 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам, не достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно, а также необходимый стаж на соответствующих видах работ, дающий им право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотренной статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", уволенным в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 с 05 августа 2013 года по 15 апреля 2014 года по предложению МГОБУ ЦЗН ЗАТО г. Североморск являлась получателем трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона № 173-ФЗ от «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

По достижении истцом 16 апреля 2014 года 50-летнего возраста ей назначена трудовая пенсия по старости.

При назначении истцу пенсии в ее трудовой стаж не включены периоды работы в 2001 и 2006 годах в войсковой части 75943 в связи с отсутствием данных об уплате страховых взносов.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (от 01.04.1996 года N 27-ФЗ) подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В силу п. 3 ст. 13 Федерального закона 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с положениями п. 2 ст. 18 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555, действующих в спорный период, при подсчете страхового стажа подтверждаются:

периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (на бумажном носителе либо в форме электронного документа);

периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее именуется - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в п. 43 "Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 1015 от 02.10.2014 г. (далее - Правила N 1015).

Таким образом, после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования стаж, необходимый для назначения пенсии, подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Согласно выписке из лицевого счета ФИО1 истец зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 05 апреля 2000 года. В выписке из индивидуального лицевого счета отсутствуют сведения о периодах работы истца в 2001 и 2006 годах в войсковой части 75943, в связи с чем пенсионный орган отказал истцу во включении указанных периодов в страховой стаж истца.

Оценивая правомерность отказа ответчика во включении данных период в страховой стаж истца, суд приходит к следующим выводам.

Из записей трудовой книжки истца следует, что она осуществляла трудовую деятельность в войсковой части 75943 на должности *** в период с 01 ноября 1996 года по 09 июня 2012 года.

В указанный период работы неоднократно поощрялась работодателем, в том числе и в спорные периоды 2001 и 2006 годов.

Факт работы истца в названной войсковой части также подтверждается лицевыми счетами истца, из которых бесспорно усматривается факт непрерывной работы ФИО1 в войсковой части 75943 с 01 ноября 1996 года по 09 июня 2012 года.

Подтвердили в судебном заседании данный факт и свидетели ФИО8 оснований не доверять которым у суда не имеется.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что не предоставление работодателем сведений индивидуального (персонифицированного) учета, неуплата страховых взносов не должны повлиять на предусмотренное Конституцией РФ право работника на получение пенсии. Доказательств вины истца при исполнении должностных обязанностей в том, что войсковой частью 79943 не были своевременно уплачены страховые взносы и предоставлены сведения персонифицированного учета, в ходе судебного разбирательства не установлено.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 N 9-П, п. 1 ст. 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" и учитывая, что обязанность по своевременной и полной уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ в соответствии с действующим законодательством лежит на страхователе (работодатель), а не на застрахованном лице (работник), суд обоснованно пришел к выводу о том, что факт неуплаты страховых взносов сам по себе не может повлечь неблагоприятные последствия для истца в области пенсионного обеспечения, поскольку законодательство не содержит норм, которые бы возлагали обязанность на застрахованных лиц контролировать своевременную уплату страхователем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование либо ставили в зависимость выплату обязательного страхового обеспечения от исполнения застрахованным лицом такой обязанности.

На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии оснований для включения в страховой стаж ФИО1 периодов ее работы с 01 января 2001 года по 31 декабря 2001 года, с 01 января 2006 года по 31 декабря 2006 года и в связи с включением данных периодов для возложения на ответчика обязанности произвести истцу перерасчет пенсии.

При этом суд учитывает, что частью 1 статьи 20 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», установлено, что перерасчет размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя (часть 2 статьи 20). Согласно части 2 статьи 23 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости), не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Из анализа указанных положений закона следует, что перерасчет пенсии в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" возможен только на основании заявления получателя пенсии, к которому приложены все необходимые для этого документы. День и период перерасчета пенсии определяется в зависимости от даты приема заявления со всеми необходимыми документами, подтверждающими наличие основания для проведения перерасчета, и наличия вины органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, в несвоевременной выплате пенсионеру причитающихся сумм.

Как следует из материалов пенсионного дела истца, она после назначения пенсии неоднократно обращалась в пенсионный орган по вопросам правильности исчисления ее трудового стажа и перерасчета пенсии.

При таких обстоятельствах, учитывая, что на момент первоначального обращения истца за назначением пенсии ей необоснованно было отказано во включении спорных периодов в стаж трудовой деятельности, то факт такого отказа не должен порождать для истца негативных последствий, как и неисполнение работодателем своей обязанности по уплате страховых взносов.

Доводы ответчика о невозможности производства перерасчета с даты назначения ввиду назначения пенсии истцу в соответствии с пунктом 2 статьи 32 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" по предложению органов службы занятости суд отклоняет, поскольку в настоящее время выплата пенсионного обеспечения производится именно ответчиком.

Поскольку при включении периодов работы в трудовой стаж пенсионный орган производит перерасчет пенсии с учетом изменения стажевого коэффициента в силу закона, суд не находит оснований дополнительно обязывать ответчика производить данный перерасчет по решению суда.

Относительно требований истца об индексации перерасчета пенсии с учетом индекса потребительских цен суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 25 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсии, предусмотренные данным Законом, индексируются в порядке, определенном этой статьей.

Так, названной статьей установлено, что социальные пенсии индексируются ежегодно с 1 апреля с учетом темпов роста прожиточного минимума пенсионера в Российской Федерации за прошедший год. Коэффициент индексации социальных пенсий определяется Правительством Российской Федерации.

Прожиточный минимум - стоимостная оценка потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы (ст. 1 Федерального закона от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации").

На основании п. 1 ст. 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 3 декабря 2012 г. N 233-ФЗ, действующей на момент рассмотрения спора) величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 данной статьи) определяется ежеквартально на основании потребительской корзины и данных федерального органа исполнительной власти по статистике об уровне потребительских цен на продукты питания и индексах потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги и расходов по обязательным платежам и сборам.

Основные социально-демографические группы населения - трудоспособное население, пенсионеры, дети (ст. 1 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации").

В соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 января 2013 г. N 56 утверждены Правила исчисления величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации.

Пунктом 2 ст. 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" определено, что величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных п. 3 этой статьи) устанавливается Правительством Российской Федерации, в субъектах Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных п. 4 этой статьи) - в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации.

Во исполнение данной нормы Правительство Российской Федерации ежегодно устанавливает величину прожиточного минимума пенсионера в Российской Федерации.

С учетом темпов роста прожиточного минимума пенсионера в Российской Федерации за прошедший год Правительство Российской Федерации, реализуя в соответствии со ст. 25 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предоставленное ему полномочие, ежегодно утверждает постановлениями коэффициент индексации социальных пенсий и поручает Пенсионному фонду Российской Федерации проинформировать свои территориальные органы о размере коэффициента для увеличения соответствующих пенсий.

Из приведенных нормативных положений следует, что законом установлен механизм индексации социальных пенсий, то есть их увеличение в связи с ростом стоимости потребительской корзины, а также обязательных платежей и сборов. Посредством индексации социальных пенсий обеспечивается жизнедеятельность пенсионера, поддерживается покупательная способность его доходов, а также возможность нести расходы по обязательным платежам и сборам, оплачивать услуги.

Коэффициент индексации социальных пенсий устанавливается исходя из удорожания стоимости потребительской корзины, при определении которой уполномоченным органом учитываются инфляционные процессы.

Спорные отношения являются по своему содержанию пенсионными, они регулируются специальными нормативными правовыми актами в сфере социального обеспечения, в том числе Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Иного механизма увеличения размера социальной пенсии в связи с инфляционными процессами Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" не предусмотрено, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении данной части исковых требований.

Согласно статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии с частью 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающим имущественные прав гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" следует, что поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений пункта 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

Учитывая, что действующее законодательство не содержит нормы, которая позволяет компенсировать ФИО1 моральный вред, причиненный невыплатой пенсии, и истцом не представлено доказательств, что действия ответчика нарушили ее личные неимущественные права и другие нематериальные блага, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении указанных исковых требований.

Суд также отказывает истцу в удовлетворении исковых требований о взыскании упущенной выгоды, поскольку правоотношения сторон не носят гражданско-правовой характер, а возникли по поводу выплаты пенсии, установленный законом механизм и порядок пенсионного обеспечения не предусматривает возмещения упущенной выгоды в связи с невключением периода работы в страховой стаж истца.

Таким образом, на основании вышеизложенного, оценив все обстоятельства дела и имеющиеся доказательства в совокупности, суд удовлетворяет исковые требования частично.

Суд рассматривает спор на основании представленных сторонами доказательств, с учетом ст. 56 ГПК РФ и в пределах заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда в РФ в ЗАТО г.Североморск Мурманской области включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы в войсковой части 75 943 с 01 января 2001 года по 31 декабря 2001 года, с 01 января 2006 года по 31 декабря 2006 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО г. Североморск Мурманской области произвести перерасчет пенсии ФИО1 с учетом указанных периодов с даты назначения пенсии.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Североморский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий О.С. Петрова