Дело № 2-1159/17

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«22» мая 2017 года г. Тверь

Московский районный суд города Твери

в составе председательствующего судьи Климовой К.В.

при секретаре Бурковой М.В.

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Твери и Калининском районе Тверской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с названными выше исковыми требованиями, в обоснование которых ссылалась на то, что ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Твери и Калининском районе Тверской области ей отказано в досрочном назначении пенсии по старости, в её специальный трудовой стаж не засчитан период работы с 03.08.1998 г. по 07.05.2001 г. в должности учителя начальных классов в Муниципальном образовательном учреждении (школа) «Центр гармоничного развития», а также период нахождения на курсах повышения квалификации с 28.11.2004 г. по 11.12.2004 г. Считает отказ в назначении пенсии незаконным, так как в оспариваемый период работала в учителем, школа являлась и является муниципальным образовательным учреждением, характер её работы подтверждается справкой, уточняющей особый характер работы и условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии, в указанный период она работала на педагогической должности в образовательном учреждении для детей, стаж её педагогической деятельности составляет более 25 лет.

Истец просит обязать ГУ УПФР в г. Твери и Калининском районе Тверской области включить в педагогический стаж периоды работы: с 03.08.1998 г. по 07.05.2001 г. в должности учителя начальных классов в Муниципальном образовательном учреждении (школа) «Центр гармоничного развития», а также период нахождения на курсах повышения квалификации с 28.11.2004 г. по 11.12.2004 г.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Твери и Калининском районе Тверской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, рассмотрев документы, представленные истцом для назначения пенсии, вынесла решение об отказе в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа по п.п. 19 п. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. Спорный период работы истца в МОУ «Центр гармоничного развития» г. Твери не подлежит включению в специальный стаж, так как по документам не усматривается факт работы истца в структурном подразделении «школа», а учреждение «Центр гармоничного развития» не предусмотрено в Списках должностей и учреждений от 29.10.2002 г. № 781, от 22.09.1999 г. № 1067, от 06.09.1991 г. № 463. Период нахождения на курсах повышения квалификации также обоснованно был исключён из специального стажа ФИО1, поскольку включение указанного периода не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516., в связи с чем просила в иске отказать.

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав имеющиеся материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

С 01.01.2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

11.02.2017 года ФИО1 обратилась в Управление ПФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

13.03.2017 года комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, рассмотрев документы, представленные ФИО1 для назначения ей пенсии, вынесла решение об отказе в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа по п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставлено лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Закона от 28.12.2013 г. с 01.01.2015 страховая пенсия назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6.6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения 30 (в 2025году).

В соответствии с п. 2 ст. 30 Закона от 25.12.2013 г. списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г., правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.1 Постановления от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, профессии должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления, - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения сельского хозяйства»), - для учёта периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года;

При применении Перечня учреждений, организаций и должностей № 1397 для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период действия Закона СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» до 01 января 1992 года, применяется Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». 

При применении Списка № 463 для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно, применяется Постановление № 463.

При применении Списка № 1067 для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно, применяются Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067.

В соответствии с п. 4 Правил от 29.10.2002 г. периоды выполнявшейся до 01.09.2000 г. работы в должностях в учреждениях, предусмотренных Списком, засчитываются в специальный стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 г. при условии выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

В соответствии с ст.14 Закона от 28.12.2013 г. при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, подтверждаются: 

1) до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

2) после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочной назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Пункт 4 указанных Правил предусматривает, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается записями в трудовой книжке истца ФИО1 с 03.08.1998 г. по 07.05.2001 г. работала учителем начальных классов МОУ «Центр гармоничного развития».

В соответствии с Уставом МОУ «Центр гармоничного развития», учредителем которого является Управление образования администрации г. Твери, является образовательным учреждением дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, основными задачами и видами деятельности которого в т.ч. являлись качество общего образования не ниже государственных стандартов. Таким образом, Центр гармоничного развития, согласно Устава последнего, являлся образовательным учреждениям для детей. 

Как следует из Устава муниципального образовательного учреждения «Центр гармоничного развития», утверждённого заведующим отделом образования администрации г. Твери от 1994 г. и Постановлением главы администрации г. Твери от 1994 г., в соответствии с которым Учреждение является образовательным учреждением дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования и имеет структуру: детский сад, школа, издательский отдел. Учредительный договор от 24.05.1999 г., заключён между Управлением образования г. Твери и МОУ «Центр гармоничного развития», в дальнейшем именуемым «Школа». Целью совместной деятельности сторон является: создание благоприятных условий для воспитания и обучения детей, охраны и укрепления их здоровья, обеспечения интеллектуального, физического и личностного развития ребёнка. Структура подразделений МОУ «Центр гармоничного развития» не выделена. Согласно Уставу основными целями общеобразовательного процесса в Школе являются: обеспечение реализации государственных стандартов и образовательных программ, создание оптимальных условий для личностного роста учеников, их способности к постоянному саморазвитию и гармонизации личности.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу п.п. 19 и 20 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных п.п. 19 и 20 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Приказом Управления образования Администрации г. Твери от 08.05.2001 г. № МОУ «Центр гармоничного развития» (078-045-001087) переименовано в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 54» (078-045-007157), реорганизованное приказом Управления образования Администрации г. Твери от 19.03.2007 г. № путем присоединения к МОУ «СОШ № 11» (078-043-004383).

Таким образом, исходя из характера деятельности учебного учреждения, непосредственно связанного с детьми, должностных обязанностей учителя начальных классов, сохранения прежнего характера профессиональной деятельности после переименования учреждения, суд приходит к выводу, что работа истца была связана с педагогической деятельностью в образовательном учреждении для детей.

Судом установлено и подтверждается актом документальной проверки факта работы и достоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета о страховом стаже № от 29.09.2016 года, что приказом № от 03.08.1998 г. ФИО1 принята в МОУ «Центр гармоничного развития» на 1 ставку учителя начальных классов с 03.08.1998 г., что составляет норму рабочего времени (педагогическую нагрузку), в связи с чем суд приходит к выводу, что период работы истца с 03.08.1998 г. по 07.05.2001 г. в должности учителя начальных классов в Муниципальном образовательном учреждении (школа) «Центр гармоничного развития» подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Также, по мнению суда, подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 28.11.2004 г. по 11.12.2004 г., поскольку:

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РСФСР, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. В связи с этим, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Истцом при подаче искового заявления в суд понесены расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, указанные расходы подтверждены документально и подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1, удовлетворить.

Включить в специальный трудовой стаж ФИО1 М,А., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости:

- период работы в должности учителя начальных классов МОУ «Центр гармоничного развития» с 03.08.1998 г. по 07.05.2001 г.;

- период нахождения на курсах повышения квалификации с 28.11.2004 г. по 11.12.2004 г.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Твери и Калининском районе Тверской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Московский районный суд г.Твери в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья К.В. Климова

Решение принято в окончательной форме 23.05.2017 г.