Дело № 2-1773/2021

73RS0004-01-2021-005501-69

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июня 2021 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе

председательствующего судьи Усовой В.Е.,

при секретаре Спиридоновой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о назначении страховой пенсии по инвалидности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска (далее – ГУ УПФ РФ в Заволжском районе города Ульяновска) о назначении страховой пенсии по инвалидности, указав следующее.

Она является инвалидом №. В связи с этим ранее она была получателем страховой пенсии по инвалидности. Работники пенсионного фонда в Заволжском районе г. Ульяновска порекомендовали ей написать заявление о назначении социальной пенсии по инвалидности, мотивировав тем, что сумма выплат увеличится. Также пояснили, что она в любой момент может также написать заявление и получать страховую пенсию по инвалидности. 05.02.2021 года по ее заявлению о назначении социальной пенсии по инвалидности она получила денежные средства в сумме 9 077 рублей 78 копеек, что меньше страховой пенсии по инвалидности, которую она получала ранее в размере 9 393 рублей 18 копеек. 26.02.2021 года она обратилась к ответчику с заявлением № о назначении ей снова страховой пенсии по инвалидности. 02.03.2021 года ГУ УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области вынес решение № об отказе в назначении страховой пенсии по инвалидности, так как это ведет к уменьшению материального обеспечения пенсионера. Согласно данному решению общая сумма материального обеспечения с 01.03.2021 года составляет 8 749 рублей 17 копеек. 05.03.2021 года она действительно получила социальную пенсию по инвалидности в размере 8 749 рублей 17 копеек. В свою очередь, 07.04.2021 года она получила социальную пенсию по инвалидности ещё меньше чем раньше: 8 629 рублей 98 копеек. На ее устное обращение ответчик пояснил, что ей и так уже переплачивают и что- либо менять отказался. В соответствии п. 2 ст. 3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 166-ФЗ гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору, если иное не предусмотрено федеральным законом. Просила обязать ГУ УПФ РФ в Заволжском районе города Ульяновска назначить ей страховую пенсию по инвалидности. 

Истица ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, обосновав их доводами, изложенными в иске. Указала, что по ее расчетам размер страховой пенсии по инвалидности больше чем размер социальной пенсии по инвалидности. При расчете она учитывает общую сумму получаемой пенсии со всеми доплатами. Просила иск удовлетворить.

Представитель истицы - адвокат Святкина И.А. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным своей доверительницей. 

Представитель УПФ в Заволжском районе города Ульяновска ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления. Из представленного в суд отзыва на иск следует, что основания для удовлетворения иска отсутствуют, так как это приведет к уменьшению материального обеспечения истицы. Просила в иске отказать. 

С учетом мнения истицы и ее представителя, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав пояснения истицы, адвоката Святкину И.А., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Одним из важнейших элементов социального обеспечения для инвалидов является пенсионное обеспечение, основное содержание которого заключается в предоставлении человеку средств к существованию.

Федеральным законом от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» установлены основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения.

Согласно требованиям действующего законодательства, установление пенсии гражданину производится в заявительном порядке. За установлением пенсии или переводом с одного вида пенсии на другой он вправе обратиться в любое время после возникновения права на ее установление без ограничения каким-либо сроком.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 03.10.2005 года является получателем пенсии по инвалидности в соответствии со статьёй 8 Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Кроме того, она с 03.10.2005 года является получателем ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) с соответствии со ст. 28.1 закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и с 01.03.2010 г. является получателем Федеральной социальной доплаты к пенсии в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ.

С 01.01.2015 года ФИО1 являлась получателем страховой пенсии по инвалидности в соответствии со статьёй 9 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

19.01.2021 года ФИО1 обратилась в Государственное учреждение — Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области с заявлением о переводе на социальную пенсию по инвалидности в соответствии со статьёй 11 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

С 01.02.2021 года ФИО1 является получателем социальной пенсии по инвалидности в размере 4765 рублей 27 копеек.

26.02.2021 года ФИО1 обратилась в Государственное учреждение — Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области с заявлением о назначении страховой пенсии по инвалидности в соответствии со статьёй 9 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - УПФ РФ в Заволжском районе города Ульяновска № 45321/21 от 02.03.2021 года ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по инвалидности, так как это ведет к ухудшению материального обеспечения пенсионера.

Обращаясь в суд с данным иском, истица просит назначить ей страховую пенсию по инвалидности, утверждая, что ее размер больше, чем размер социальной пенсии по инвалидности, получателем которой она является в настоящее время. 

Вместе с тем, законных оснований для удовлетворения исковых требований суд не усматривает по следующим снованиям. 

Из материалов дела следует, что с 01.01.2021 года страховая пенсия по инвалидности составляет 3984 рубля 54 копейки; с 01.02.2021 года социальная пенсии по инвалидности составляет 4765 рублей 27 копеек. 

Таким образом, страховая пенсия по инвалидности значительно ниже, чем социальная пенсия по инвалидности.

При рассмотрении дела истица пояснила, что данное обстоятельство ей не оспаривается, однако она не согласна с общей суммой выплаченных денежных средств, а в частности с размером федеральной социальной доплаты. 

Вместе с тем, данные доводы также не являются основанием для удовлетворения иска.

Исходя из необходимости обеспечения минимального материального обеспечения пенсионеров, проживающих на территории Российской Федерации, не осуществляющих работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, законодатель в статье 12.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» предусмотрел возможность назначения данной категории граждан социальной доплаты к пенсии (федеральной и региональной) в случае, если сумма их материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации.

При подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера учитываются суммы следующих денежных выплат, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации:

1) пенсий, в том числе сумма полагающейся страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и накопительной пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ "О накопительной пенсии", в случае отказа пенсионера от получения указанных пенсий; 1.1) срочной пенсионной выплаты; 2) дополнительного материального (социального) обеспечения; 3) ежемесячной денежной выплаты (включая стоимость набора социальных услуг); 4) иных мер социальной поддержки (помощи), установленных законодательством субъектов Российской Федерации в денежном выражении (за исключением мер социальной поддержки, предоставляемых единовременно) (часть 2).

При подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера не учитываются меры социальной поддержки, предоставляемые ему в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в натуральной форме, за исключением денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате пользования телефоном, по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, по оплате проезда на всех видах пассажирского транспорта (городского, пригородного и междугородного), а также денежных компенсаций расходов по оплате указанных услуг (часть 3).

В соответствии с частью 4 статьи 12.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или месту его пребывания, не превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации.

Кроме того следует учесть, что 01 апреля 2019 года принят Федеральный закон № 49-ФЗ «О внесении изменений в статью 12.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» и статью 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».

Согласно ранее действовавшим правилам каждая новая индексация увеличивала размер пенсии и пропорционально уменьшала размер социальной доплаты до прожиточного минимума пенсионера.

В настоящее время механизм, закреплённый Федеральным законом № 49-ФЗ предусматривает определение размера социальной доплаты к пенсии при ее установлении как разницу между величиной прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», и общей суммой установленных пенсионеру денежных выплат, перечисленных в пунктах 1 - 4 части 2 и в части 3 настоящей статьи, действия по доведения общей суммы доходов пенсионера до прожиточного минимума, а затем проведение индексации пенсии (часть 8.1 статьи 12.1 Федерального закона № 178-ФЗ).

При определении размера социальной доплаты к пенсии в связи с индексацией (корректировкой) в текущем году размеров денежных выплат, перечисленных в пунктах 1 и 3 части 2 настоящей статьи, в подсчет общей суммы материального обеспечения пенсионера включаются размеры указанных выплат без учета индексации (корректировки), произведенной в текущем году (часть 8.2 статьи 12.1 Федерального закона № 178-ФЗ).

В соответствии с Законом Ульяновской области от 02.10.2020 № 121-ЗО «Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Ульяновской области на 2021 финансовый год» величина прожиточного минимума пенсионера в Ульяновской области составляет 9247 рублей в месяц.

Стороной ответчика произведен сравнительный анализ и расчет размера социальной и страховой пенсии по инвалидности за март 2021 года, из которого следует, что ФИО1, являясь получателем социальной пенсии по инвалидности в размере 4765 рублей 27 копеек, получает ЕДВ в размере 2336 рублей 70 копеек, меры социальной поддержки - 880 рублей 95 копеек и ФСД в размере 1647 рублей 20 копеек, что в совокупности составляет 9630 рублей 12 копеек и превышает величину прожиточного минимума, установленного Законом Ульяновской области от 02.10.2020 г. № 121-ЗО. В случае перевода на страховую пенсию выплаты на «март 2021 года» составили бы: страховая пенсия по инвалидности - 3984,54 рублей, ЕДВ — 2336,70 рублей, меры соц.поддержки - 880,95 рублей, ФСД — 2390,11 рублей, в совокупности 9595 рублей 30 копеек, что соответственно ниже установленных выплат в настоящее время.

Таким образом, перевод на страховую пенсию по инвалидности для ФИО1 повлечет ухудшение ее материального обеспечения.

Правовое регулирование, закрепляющее порядок реализации права граждан на пенсионное обеспечение исходя из благоприятного варианта исчисления размера пенсии, направлено на наиболее полный учет их интересов и сохранение прав, приобретенных гражданами и не может быть расценено как ущемление их конституционных прав.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении заявленных ФИО1 исковых требований надлежит отказать.

Руководствуясь ст. 12, 56, 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о назначении страховой пенсии по инвалидности - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Усова В.Е.