РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2024 г. г. Махачкала

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Белкина А.В., при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 

<

данные изъяты> по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 

<

данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира этой же воинской части, связанных с отказом в оформлении документов для исключения из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением,в котором просит признать незаконными действия командира войсковой части 

<

данные изъяты>, связанные с отказом в оформлении документов для исключения его из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее – НИС), а также обязать административного ответчика оформить и направить установленным порядком документы для исключения его из реестра участников НИС.

В обоснование заявленных требований в административном исковом заявлении указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к командиру войсковой части 

<

данные изъяты> с рапортом об исключении его из реестра участников НИС, изъявив желание реализовать право на получение жилого помещения иным способом, при этом, будучи участником НИС, он не воспользовался деньгами, находящимися на его именном накопительном счете, в связи с чем административным ответчиком незаконно было отказано в удовлетворении его рапорта со ссылкой на ограниченный круг лиц, подлежащих исключению из реестра участников НИС.

В своих возражениях на административное исковое заявление административный ответчик – командир войсковой части 

<

данные изъяты> ФИО3 заявленные требования не признал и просил суд отказать в их удовлетворении, поскольку он при принятии решения об отказе в оформлении документов для исключения административного истца из реестра участников НИС руководствовался требованиями ч. 3 ст. 9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», согласно которым не имеется оснований для исключения его из реестра участников НИС.

Неявка в судебное заседание административного истца ФИО1 и административного ответчика – командира войсковой части 

<

данные изъяты> ФИО3, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Исследовав обстоятельства дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению полностью по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что младший сержант ФИО1с июля 2013 года проходил военную службу по контракту в войсковых частях 

<

данные изъяты>, при этом второй контракт о прохождении военной службы с ним заключен после ДД.ММ.ГГГГ

Административный истец включен в реестр участников НИС с датой возникновения основания для включения в реестр ДД.ММ.ГГГГ и ему присвоен регистрационный номер участника НИС – 0№.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен с военной службы в запас в связи с истечением срока контракта о прохождении военной службы по подп. «б» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава войсковой части 

<

данные изъяты>.

Заключив ДД.ММ.ГГГГ контракт о прохождении военной службы, ФИО1 вновь поступил на военную службу по контракту, которую проходил в пункте отбора на военную службу по контракту (3 разряда), 

<

адрес>, при этом ДД.ММ.ГГГГ он был зачислен в списки личного состава войсковой части 

<

данные изъяты>. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к командиру войсковой части 

<

данные изъяты> с рапортом об исключении его из реестра участников НИС, изъявив желание реализовать право на получение жилого помещения иным способом.

Согласно ответу командира войсковой части 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в удовлетворении его рапорта об исключении из реестра участников НИС в связи с отсутствием законных оснований для исключения.

Из справки начальника отдела (формирования и ведения именных накопительных счетов) федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» следует, что ФИО1 целевой жилищный заем для приобретения жилого помещения не предоставлялся, денежные средства с индивидуального накопительного счета не выплачивались.

Указанные обстоятельства подтверждаются копиями послужного списка ФИО1, контрактов о прохождении военной службы от ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, выписок из приказов Статс-секретаря – заместителя Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № о заключении первого контракта о прохождении военной службы, командира войсковой части 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № о зачислении в списки личного состава воинской части, командующего Каспийской флотилией от ДД.ММ.ГГГГ № о заключении второго контракта о прохождении военной службы, от ДД.ММ.ГГГГ № о зачислении в списки личного состава войсковой части 

<

данные изъяты>, от ДД.ММ.ГГГГ № о заключении третьего контракта о прохождении военной службы, от ДД.ММ.ГГГГ № об увольнении с военной службы в связи с истечением срока контракта о прохождении военной службы, командира войсковой части 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ из списков личного состава воинской части, выписки из приказа начальника пункта отбора 

<

данные изъяты> 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №дсп о заключении с ФИО1 контракта о прохождении военной службы, от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

данные изъяты> о зачислении в списки личного состава пункта отбора на военную службу, командующего Каспийской флотилией от ДД.ММ.ГГГГ № о зачислении в списки личного состава войсковой части 

<

данные изъяты> уведомления о включении ФИО1 в реестр участников НИС от ДД.ММ.ГГГГ, личными карточками участника НИС, рапорта ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об исключении из реестра участников НИС, ответа командира войсковой части 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в исключении из реестра участников НИС и справки начальника отдела (формирования и ведения именных накопительных счетов) федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» от ДД.ММ.ГГГГ о неиспользовании денежных средств, находящихся на именном накопительном счёте.

При принятии решения, а также обосновывая вывод об удовлетворении административного иска, суд руководствуется следующими нормативными правовыми актами.

Согласно пп. 1 и 15 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» является одной из форм реализации военнослужащими права на жилище.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» реализация права на жилище участниками НИС осуществляется посредством формирования накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников и последующего использования этих накоплений, предоставления целевого жилищного займа, а также при определенных условиях выплаты денежных средств, дополняющих эти накопления.

В соответствии с п. 4 ч. 1 и п. 4 ч. 2 ст. 9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» к участникам НИС относятся сержанты и старшины, солдаты и матросы, поступившие на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ, заключившие второй контракт о прохождении военной службы после ДД.ММ.ГГГГ, изъявившие желание стать участниками НИС, при этом основанием для их включения в реестр участников НИС является письменное обращение.

Согласно приложению № к приказу Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О документах, необходимых для формирования и ведения реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Министерством обороны Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, в которых Федеральным законом предусмотрена военная служба», действовавшему на момент первоначального включения ФИО1 в реестр участников НИС, признак категории участника НИС «04» присваивался сержантам (старшинам, солдатам или матросам), заключившим второй контракт о прохождении военной службы не ранее ДД.ММ.ГГГГ и изъявившим желание стать участником НИС, что также соответствует содержанию действующего в настоящее время приложения № к аналогичному приказу Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из справки начальника отдела (формирования и ведения именных накопительных счетов) федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 при его первоначальном включении в реестр таких участников был присвоен регистрационный номер участника НИС – 0№, то есть определен признак категории участника НИС «04», свидетельствующий о добровольном участии административного истца в НИС.

В силу общеправового принципа, изложенного в п. 2 ст. 1 и п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению, то есть своей волей и в своём интересе. Из этого следует недопустимость понуждения лиц к реализации определённого поведения, составляющего содержание прав.

Как названные выше законы, так и иные нормативные правовые актыне содержат положений, ограничивающих указанную категорию военнослужащих в возможности не осуществлять данное право.

В соответствии с ч. 3 ст. 11 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» показателями исполнения государством своих обязательств в рамках НИС по жилищному обеспечению военнослужащих являются получение ими денежных средств, указанных в ч. 1 ст. 4 этого же Закона, или направление уполномоченным федеральным органом кредитору участника НИС средств целевого жилищного займа на цели, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 14 указанного Закона.

ФИО1, будучи участником НИС, по собственному желанию не стал пользоваться деньгами, находящимися на его именном накопительном счёте,и целевой жилищный заём ему также не предоставлялся, что подтверждается справкой начальника отдела (формирования и ведения именных накопительных счетов) федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, в отношении ФИО1 условия, с которыми Федеральный закон «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» связывает выполнение государством обязательств по жилищному обеспечению военнослужащих, не наступили. 

Следовательно, до возникновения указанных обстоятельств он сохраняет возможность выбора иного способа реализации своих жилищных прав, предусмотренного ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих». 

Действия должностных лиц, направленные на ограничение военнослужащегов реализации волеизъявления, совершённые до выполнения государственного обязательства по обеспечению его жильём, не основаны на законе.

Обратившись с рапортом об исключении из соответствующего реестра, административный истец тем самым заявил о нежелании реализовать своё правона жилище в порядке, установленном Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».

При этом в силу п. 14 ч. 2 ст. 9 Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» основанием для включения в реестр участников НИС военнослужащих, поступивших в добровольном порядке на военную службу из запаса, если они были исключены из реестра участников и не получили выплату денежных средств, указанных в п. 3 ч. 1 ст. 4 этого же Федерального закона, является заключение нового контракта о прохождении военной службы.

Вместе с тем приведенная норма не устанавливает новые категории участников НИС, а лишь определяет основания для включения военнослужащих в соответствующий реестр.

Таким образом, ФИО1 не отнесен названным законом к иной категории участников НИС, в частности определенной п. 14 ч. 2 ст. 9 этого же Федерального закона, так как эти категории установлены законодателем исключительно в ч. 1 названной нормы закона, а соответственно административный истец не является обязательным участником НИС с учетом того, что первоначально он был включен в соответствующий реестр с признаком категории участника «04», свидетельствующем о его добровольном участии в НИС.

При таких условиях командованием должно быть реализовано волеизъявление ФИО1 об исключении из реестра участников НИС, поскольку это соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает чьих-либо прав и законных интересов.

В соответствии с пп. 26 и 28 Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, при возникновении оснований для исключения военнослужащего из реестра ответственным должностным лицом воинской части оформляется список участников НИС для исключения из реестра, который с документами, подтверждающими возникновение оснований для исключения военнослужащих из реестра, направляется в подразделение жилищного обеспечения (отдельный орган военного управления) с приложением копий паспортов военнослужащих – участников НИС.

Таким образом, реализация командованием войсковой части 

<

данные изъяты> волеизъявления ФИО1 об исключении из реестра участников НИС должна быть осуществлена путем направления соответствующих документов в адрес филиала «Южный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что действия командира войсковой части 

<

данные изъяты>, связанные с отказом в оформлении документов для исключения административного истца из реестра участников НИС, не могут быть признаны законными и обоснованными, в связи с чем на основании ч. 9 ст. 227 КАС РФ для восстановления нарушенных прав административного истца следует возложить обязанность на командира войсковой части 40140 в установленном порядке оформить и направить в филиал «Южный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации документы, необходимые для исключения ФИО1 из реестра участников НИС.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить полностью.

Признать незаконными действия командира войсковой части 

<

данные изъяты>, связанные с отказом ФИО1 в оформлении документов для его исключенияиз реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Обязать командира войсковой части 

<

данные изъяты> в течение месяца со дня вступленияв законную силу решения суда в установленном порядке оформить и направитьв филиал «Южный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации документы, необходимыедля исключения ФИО1 из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, о чем в тот же срок сообщитьв суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Белкин