2-100/2025 (М-2/2025)

55RS0038-01-2025-000002-49

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 марта 2025 года Омская область, Черлакский район

<

...>

Черлакский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Глазковой Т.Г., при секретаре судебного заседания Сидоренко Т.Е., помощник судьи Мишинкова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области, к Клиентской службе в Черлакском районе Омской области Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, о возложении обязанности включить в страховой стаж,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (далее - ОСФР по Омской области), в обоснование указав, что решением ОСФР по Омской области от 22.08.2024 № 266308/24 ей отказано в назначении страховой пенсии по старости по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) по причине отсутствия требуемого страхового стажа - 37 лет. Полагает, что ответчиком при расчете продолжительности страхового стаж из него необоснованно исключены следующие периоды: 12.05.1989 - 11.11.1991, 15.08.1986 - 31.08.1986, 01.10.1986 - 31.10.1986, 01.12.1986 - 30.04.1987, 01.06.1987 - 30.04.1988, 01.02.1989 - 11.05.1989, 02.09.1992 - 31.12.1992, 01.07.1993 - 31.07.1993, 01.01.1996 - 28.02.1996, 01.07.1999 - 31.07.1999, 01.07.2000 - 31.07.2000, 01.07.2001 - 31.07.2001. Просит признать незаконным решение Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области № 266308/24 от 22.08.2024 об отказе в установлении пенсии, зарегистрированное за № 55-21/75208 в части неучтения данных периодов работы в длительный страховой стаж. Обязать ответчика включить в страховой стаж, дающий право на назначение пенсии, следующие периоды:

15.08.1986 - 31.08.1986 (17 дней) - истец работала в Большеуковской средней школе учителем начальных классов;

01.10.1986 - 31.10.1986 (1 мес.) - нахождение в отпуске по беременности и родам;

01.12.1986 - 30.04.1987 (5 мес.) - нахождение в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет;

01.06.1987 - 30.04.1988 (11 месяцев) - нахождение в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет;

01.02.1989 - 11.05.1989 (3 мес. 11 дн.) - отпуск по беременности и родам;

12.05.1989 - 16.09.1990 (1 год 4 месяца 5 дней) - отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет;

01.07.1993 - 31.07.1993 (1 месяц) - истец работала учителем начальных классов Черлакской школе № 1;

01.01.1996 - 28.02.1996 (1 месяц 28 дней) - истец работала учителем начальных классов в Черлакской школе № 1;

01.07.1999 - 31.07.1999 (1 месяц) - истец работала учителем начальных классов в Черлакской школе № 1;

01.07.2000 - 31.07.2000 (1 месяц) - истец работала учителем начальных классов в Черлакской школе № 1;

01.07.2001 - 31.07.2001 (1 месяц) - истец работала методистом в Черлакском отделе по образованию в Районном методическом кабинете;

16.09.1990 - 11.11.1991 (1 год 1 месяц 27 дней) истец работала по основному месту работы Совхоз «Ачаирский» с 26.04.1988 по 26.03.1992;

02.09.1992 - 31.12.1992 (3 месяца 30 дней) истец работала по основному месту работы учителем начальных классов в Черлакской школе № 1. Истец была принята на работу 02.09.1992 и 05.02.2001 переведена методистом в районный методический кабинет.

Также истец просит возложить на ОСФР по Омской области обязанность по назначению и выплате ФИО1 страховой пенсии согласно ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ со дня возникновения у неё права на пенсию - 26.07.2024 - даты обращения с заявлением о назначении пенсии.

В судебном заседании истец не участвовала, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала. 18.02.2025 направила в суд заявление с просьбой рассматривать дело в отсутствие истца.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. От представителя ОСФР по Омской области ФИО2, действующей на основании доверенности, поступили письменные возражения, согласно которым при определении права на досрочное пенсионное обеспечение исключены из подсчета страхового стажа: с 12.05.1989 по 11.11.1991 - отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 и 3-х лет (подтверждено справкой № 36 от 04.04.2024, выданной СПК «Ачаирский-1»); с 15.08.1986 по 31.08.1986, 01.10.1986 по 31.10.1986, с 01.12.1986 по 30.04.1987, с 01.06.1987 по 30.04.1988, с 01.02.1989 по 11.05.1989, с 02.09.1992 по 31.12.1992, с 01.07.1993 по 31.07.1993, с 01.01.1996 по 28.02.1996, с 01.07.1999 по 31.07.1999, с 01.07.2000 по 31.07.2000, с 01.07.2001 по 31.07.2001 - периоды без начисления заработной платы. Отсутствует начисление заработной платы и начисление страховых взносов в Социальный Фонд России. На дату обращения ФИО1 по сведениям индивидуального лицевого счета и документам, имеющимся в распоряжении Отделения, длительный стаж работы составляет 32 года 00 месяцев 25 дней, страховой стаж в соответствии с постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 № 2-П, составляет 38 лет 05 месяцев 00 дней (определен с учетом периодов работы, периодов ухода за детьми до 1,5 лет, периода учебы). Величина индивидуального пенсионного коэффициента — 80,828. 

При имеющихся у истца условиях право на назначение пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ по заявлению от 26.07.2024 № 266308/24 не может быть реализовано.

Дополнительно представлены пояснения за подписью начальника отдела контроля установления пенсий № 7 АЛА, в котором указано, что с учетом периодов, по которым отсутствует начисление заработной платы и которые не подтверждены сведениями о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы (за исключением периода учебы и отпусков по уходу за ребенком) страховой стаж составит 37 лет 01 месяц 29 дней, длительный стаж составит 34 года 07 месяцев 29 дней.

Суд определил рассматривать дело при имеющейся явке.

Исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения исковых требований, руководствуясь следующим.

Из материалов гражданского дела следует, что 26.07.2024 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ, так как полагала, что имеет право на установление страховой пенсии по старости по достижению 57 лет.

Заявление зарегистрировано под № 266308/24.

Дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования – 11.12.1999.

Решением ОСФР по Омской области от 22.08.2024 № 266308/24 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости по правилам части 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ по причине отсутствия длительного стажа 37 лет; по правилам части 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ по причине недостижения возраста, установленного для назначения указанного вида пенсии.

Ответчиком в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости по правилам части 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", не включены периоды:

- с 01.09.1984 по 30.06.1986 – учеба;

- с 12.05.1989 по 11.11.1991 - отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 и 3-х лет;

- с 15.08.1986 по 31.08.1986, с 01.10.1986 по 31.10.1986, с 01.12.1986 по 30.04.1987, с 01.06.1987 по 30.04.1988, с 01.02.1989 по 11.05.1989, с 02.09.1992 по 31.12.1992, с 01.07.1993 по 31.07.1993, с 01.01.1996 по 28.02.1996, с 01.07.1999 по31.07.1999, с 01.07.2000 по 31.07.2000, с 01.07.2001 по 31.07.2001 - периоды без начисления заработной платы. Отсутствует начисление заработной платы и начисление страховых взносов в Социальный Фонд России.

По подсчетам ОСФР по Омской области за вычетом указанных периодов длительный стаж работы составил 32 года 00 месяцев 25 дней. Страховой стаж в соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П составляет 38 лет 05 месяцев 00 дней (определен с учетом периодов работы, периодов ухода за детьми до 1,5 лет, периода учебы).

Величина индивидуального пенсионного коэффициента – 80,828.

В силу части 1 статьи 4 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет, с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону (часть 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ).

При этом в части 1.2 названной статьи предусмотрено, что женщинам, имеющим страховой стаж не менее 37 лет, страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 55 лет.

Частью 9 статьи 13 Закона № 400-ФЗ предусмотрен особый порядок исчисления страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ.

В частности, при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона (периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации), а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности) и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.

Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Соответственно, для лиц, претендующих на назначение страховой пенсии по старости с учетом положений части 1.2 статьи 8 Закона о страховых пенсиях (на 24 месяца ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста) предусмотрено особое исчисление страхового стажа, в который не включаются периоды ухода за ребенком.

Истец указывает, что в невключенные ответчиком периоды времени она осуществляла следующие виды деятельности:

- 15.08.1986 - 31.08.1986 – работала учителем начальных классов Большеуковской средней школы;

- 01.09.1986 - 17.10.1986 - больничный лист до родов;

- ДД.ММ.ГГГГ - родила ребенка и до 12.12.1986 - больничный после родов (56 дней);

- 13.12.1986 - 30.04.1987 - отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет;

- 01.02.1989 - 16.03.1989 больничный лист до родов 56 дней, ДД.ММ.ГГГГ - рождение ребенка, по 11.05.1989 больничный лист после родов 56 дней;

- 12.05.1989 - 16.09.1990 - отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет;

- 17.09.1990 - 23.03.1992 - воспитатель д/с Ачаирского совхоза;

- 02.09.1992 - 31.12.1992 - работала учителем начальных классов Черлакской школе № 1;

- 01.07.1993 - 31.07.1993 - работала учителем начальных классов в Черлакской школе № 1;

- 01.01.1996 - 28.02.1996 - работала учителем начальных классов в Черлакской школе № 1;

- 01.07.1999 - 31.07.1999 - работала учителем начальных классов в Черлакской школе № 1;

- 01.07.2000 - 31.07.2000 - работала учителем начальных классов в Черлакской школе № 1;

- 01.07.2001 - 31.07.2001 - работала методистом в Черлакском отделе по образованию в Районном методическом кабинете (принята переводом 05.02.2001).

Из материалов гражданского дела следует, что:

15.08.1986 ФИО1 принята учителем начальных классов в Большеуковскую среднюю школу. 

10.05.1988 уволена по ст.29 п.5 КЗоТ РСФСР (переводом) в распоряжение Ачаирского совхоза.

29.04.1988 принята в д/с № 1 совхоза «Ачаирский» временно подменной няней. 

31.10.1988 переведена воспитателем д/с № 1. 

26.03.1992 уволена по собственному желанию.

15.06.1992 принята учеником монтажника ОМПО «Иртыш» Черлакский радиозавод «Растр».

01.09.1992 уволена по собственному желанию.

01.09.1992 принята учителем начальных классов в Черлакскую среднюю школу № 1. 

05.02.2001 переведена методистом в Черлакский отдел по образованию в РМК.

01.09.2003 Районный методический кабинет реорганизован в муниципальное образовательное учреждение «Учебно-методический центр».

01.09.2003 принята методистом в МОУ «Учебно-методический центр».

14.02.2008 уволена по собственному желанию.

У ФИО1 имеется ребенок ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также ребенок ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно справке СПК «Ачаирский-1», ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком до одного года с 12.05.1989 до 17.03.1990, приказ № 42 от 10.05.1989. Отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 17.03.1990 до 17.09.1990, приказ № 25 от 21.03.1990. Отпуск без содержания по уходу за ребенком до трех лет с 17.09.1990 до 17.03.1992, приказ № 55 от 10.07.1991. Приступила к работе с 12.11.1991.

Поскольку периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком не поименованы в части 9 статьи 13 Закона № 400-ФЗ, постольку оснований для их учета при исчислении страхового стажа в целях назначения страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ не имеется. В удовлетворении исковых требований о включении в длительный стаж периодов с 01.12.1986 по 30.04.1987, с 12.05.1989 по 11.11.1991 - отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 и 3-х лет надлежит отказать.

Что касается периодов работы без начисления заработной платы.

Как следует из пункта 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:

а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации;

в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов;

г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Из архивной справки Администрации Черлакского муниципального района, комитета по образованию, от 19.11.2024, представленной ответчиком с материалами отказного дела, следует, что за июль 1993 года, за январь-февраль 1996 года по заработной плате ФИО3 нет начислений.

Между тем, из архивной справки Администрации Черлакского муниципального района, комитета по образованию, от 12.12.2024 № 58/12-07 следует, что за сентябрь 1992 года заработная плата ФИО3, учитываемая при исчислении пенсии, составляла 3 860,13 руб., за октябрь 1992 года - 3 860,13 руб., за ноябрь 1992 года - 3 860,13 руб., за декабрь 1992 года - 3 860,13 руб. За июль 1993 года заработная плата составляла 45 165 руб., за январь 1996 года – 563 040 руб., за февраль 1996 года – 559 492 руб., за июль 2000 года – 1239,49 руб., за июль 2001 года – 1055,24 руб.

При отсутствии сведений об уплаченных страховых взносах в Сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 по форме СЗИ-НВП пенсионным органом в длительный стаж учтены следующие периоды: с 01.09.1986 по 30.09.1986, 01.11.1986 по 30.11.1986, с 01.05.1987 по 31.05.1987, с 01.05.1988 по 31.01.1989, с 12.11.1991 по 26.03.1992, с 15.06.1992 по 01.09.1992, с 01.01.1993 по 30.06.1993, с 01.08.1993 по 31.12.1995, с 01.03.1996 по 30.06.1999, с 01.08.1999 по 30.06.2000, с 01.08.2000 по 30.06.2001, с 01.08.2001 по 31.12.2023.

Учтенные и неучтенные периоды работы выглядят следующим образом:

неучтенные 

учтенные 

15.08.1986 – 31.08.1986 

01.09.1986 – 30.09.1986 

01.10.1986 – 31.10.1986 

01.11.1986 – 30.11.1986 

Отпуск по уходу за ребенком 01.12.1986 – 30.04.1987 

01.05.1987 – 31.05.1987 

01.06.1987 – 30.04.1988 

01.05.1988 – 31.01.1989 

01.02.1989 – 11.05.1989 

Отпуск по уходу за ребенком 12.05.1989 – 11.11.1991 

12.11.1991 – 26.03.1992 

15.06.1992 – 01.09.1992 

02.09.1992 – 31.12.1992 

01.01.1993 – 30.06.1993 

01.07.1993 – 31.07.1993 

01.08.1993 – 31.12.1995 

01.01.1996 – 28.02.1996 

01.03.1996 – 30.06.1999 

01.07.1999 – 31.07.1999 

01.08.1999 – 30.06.2000 

01.07.2000 – 31.07.2000 

01.08.2000 – 30.06.2001 

01.07.2001 – 31.07.2001 

01.08.2001 – 31.12.2023 

Поскольку ответчик не представил доказательства в подтверждение выбора учтенных периодов трудовой деятельности, сведения о которых аналогичны неучтенным периодам, также ответчик не обосновал выбор периодов без начисления заработной платы по одной из двух справок, выданных комитетом по образованию Администрации Черлакского муниципального района, в этой связи суд находит, что выполненный ответчиком расчет длительного стажа нарушает интересы истца. 

Следует отметить, что неучтенные в длительный стаж периоды осуществления трудовой деятельности включены ответчиком в общий страховой стаж. 

Суд приходит к выводу о наличии оснований для признания незаконным решения ответчика о невключении в длительный стаж следующих периодов: с 15.08.1986 по 31.08.1986, с 01.10.1986 по 31.10.1986, с 01.06.1987 по 30.04.1988, с 01.02.1989 по 11.05.1989, с 02.09.1992 по 31.12.1992, с 01.07.1993 по 31.07.1993, с 01.01.1996 по 28.02.1996, с 01.07.1999 по31.07.1999.

Оснований для признания незаконным отказа ОСФР по Омской области включить в длительный стаж периоды без начисления заработной платы с 01.07.2000 по 31.07.2000, с 01.07.2001 по 31.07.2001 суд не усматривает, поскольку в силу части 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 11.12.1999. Никаких доказательств о причинах, по которым не начислялись и не уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации за июль 2020 и июль 2021 года, истец суду не представила, вследствие чего оснований для учета двух данных периодов в длительный стаж суд не усматривает.

Для восстановления нарушенных прав истца на ответчика надлежит возложить обязанность включить в страховой стаж, дающий право на назначение пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ, следующие периоды: с 15.08.1986 по 31.08.1986, с 01.10.1986 по 31.10.1986, с 01.06.1987 по 30.04.1988, с 01.02.1989 по 11.05.1989, с 02.09.1992 по 31.12.1992, с 01.07.1993 по 31.07.1993, с 01.01.1996 по 28.02.1996, с 01.07.1999 по31.07.1999.

Вместе с тем, при учете в длительный стаж спорных периодов, которые не подтверждены сведениями о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы, длительный стаж не составит 37 лет (по расчетам ответчика – 34 года 07 месяцев 29 дней), вследствие чего оснований для признания незаконным оспариваемого решения об отказе в установлении пенсии, для возложения на ответчика обязанности по назначению и выплате истцу страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды работы: включить в страховой стаж, дающий право на назначение пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ, следующие периоды: с 15.08.1986 по 31.08.1986, с 01.10.1986 по 31.10.1986, с 01.06.1987 по 30.04.1988, с 01.02.1989 по 11.05.1989, с 02.09.1992 по 31.12.1992, с 01.07.1993 по 31.07.1993, с 01.01.1996 по 28.02.1996, с 01.07.1999 по31.07.1999.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Черлакский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме принято 19 марта 2025 года.

Судья: