Мотивированное 

решение

 суда

изготовлено 03 июня 2019 года

Дело № 2-626/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2019 года г. Новоуральск

Новоуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Медведевой О.В.,

при секретаре Шиповой О.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, 

представителя ответчика ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области о возложении обязанности включить периоды работы в специальный трудовой стаж, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области (далее - УПФ) о возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж и произвести перерасчет пенсии, просит признать незаконным отказ УПФ включить в специальный трудовой стаж периоды работы: ххх – в должности зумпфовщика (горнорабочего), гидромониторщика, горного мастера на гидравликах Артели старателей «Нейва» и произвести перерасчет пенсии с момента ее назначения, взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В обосновании исковых требований указано, что истец обратился к ответчику с письменным заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». С 30.08.2006 истцу назначена пенсия по старости в соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При назначении пенсии, УПФ не засчитало истцу в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды работы: ххх – междобычные периоды в должности зумпфовщика (горнорабочего), гидромониторщика, горного мастера на гидравликах Артели старателей «Нейва», поскольку работа носила сезонный характер обусловленный спецификой климатических условий. Полагал, что при принятии к зачету в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, должны быть учтены вышеуказанные периоды работы. Согласно записям в трудовой книжке истца с ноября 1982 года по март 2006 года истец работал в качестве зумпфовщика (горнорабочего), гидромониторщика, горного мастера на гидравликах Артели старателей «Нейва», за указанные периоды трудовой стаж истца был непрерывным. Согласно Списку № 2 Раздел 1 горные работы правом на пенсию по старости пользуются работники, занятые на добыче открытым способом драгоценных и цветных металлов: код 2010100а – 11709 – зумпофщики, код 2010100а – 11663 – гидромониторщики, код 2010100б – 23227 – горные мастера – имеют право на досрочное назначение пенсии. Работы, выполняемые истцом в указанные периоды, не являлись сезонными, поскольку не включены в перечень сезонных работ и сезонных отраслей промышленности, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации № 498 от 04.07.2002. Согласно записи в трудовой книжке, истец был принят на постоянную работу, а не для выполнения сезонных работ. Согласно уточняющей справке и технологического процесса Артели старателей «Нейва» истец за указанные периоды работы работал постоянно, полный рабочий 12-часовой день и полную неделю, в отпусках без содержания, учебных отпусках и на курсах повышения квалификации не находился, в отпуске по уходу за детьми до 3 лет не был, был занят на технологическом процессе добычи драгметалла в гидравлическом разрезе, работ, не связанных с добычей драгметаллов в разрезе, не выполнял. Простоев в работе Артели за указанные периоды не было, открытые горные работы по добыче драгметалла ведутся артелью круглогодично. На основании изложенного, просит признать незаконным отказ УПФ включить в специальный трудовой стаж истца вышеуказанные периоды работы в качестве, зумпфовщика (горнорабочего), гидромониторщика, горного мастера на гидравликах Артели старателей «Нейва», возложить на ответчика обязанность зачесть в специальный трудовой стаж истца периоды работы и произвести перерасчет пенсии; взыскать с УПФ расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании судом принят отказ истца ФИО1 от исковых требований в части требований о возложении обязанности на ответчика произвести перерасчет пенсии, о чем вынесено отдельное определение.

В остальной части истец и его представитель исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении, просили их удовлетворить. 

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности № 15 от 15.04.2019, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, указав следующее. Страховая пенсия истцу была назначена с 30.08.2006 в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Размер страховой пенсии истца в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ составляет 22967 руб. 75 коп. При назначении пенсии не были приняты в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии междобычные периоды в Артели старателей «Нейва» в качестве зумпфовщика, гидромониторщика, горного мастера, поскольку работа носила сезонный характер. Сезонный характер работы обусловлен спецификой климатических условий в различных регионах Российской Федерации. Свердловская область относится к 5-й температурной зоне, где зимний период длится с ноября по март. Работа на предприятиях золотодобывающей промышленности Свердловской области носит сезонный характер из-за технологических особенностей добычного процесса. Работы по добыче драгметаллов осуществляются не круглый год, а только во время добычного сезона. Вместе с тем, работы не являются сезонными, так как не включены в перечень сезонных работ и сезонных отраслей промышленности, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2002 № 498. В связи с этим при определении права на досрочную пенсию в специальный страховой стаж на соответствующих видах работ могут быть включены только периоды, в течении которого гражданин был занят на добыче полезных ископаемых полный рабочий день по их фактической продолжительности, так называемый добычной период по перечню профессий и должностей, предусмотренных в разделе 1 «Горные работы» Списка № 2. Полагает, что оснований для зачета в указанный стаж периодов работы истца, когда по климатическим причинам он не занят на этих работах, не имеется. Просила в иске отказать.

Представитель третьего лица – Артели старателей «Нейва» извещен надлежащим образом и в установленный срок, своего представителя в судебное заседание не направил, ходатайств об отложении дела не заявлял.

Поскольку участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения сторон, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Заслушав пояснения истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, представленные в материалах дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях.

В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, а также других обстоятельств (ст. 19 Конституции Российской Федерации).

Истцу с 30.08.2006 назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п.п. 2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона «О страховых пенсиях» от28.12.2013№ 400-ФЗ (далее по тексту – ФЗ № 400-ФЗ) страховая пенсия предоставляется на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой.

В соответствии с под. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ).

В соответствии с подпунктом "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: применяется Список№ 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Согласно Списку№ 2(раздел 1 – горные работы), правом на пенсию по старости пользуются работники, занятые на добыче открытым способом драгоценных и цветных металлов.

Данным Списком поименованы зумпфовщики (код профессии – 2010100а – 11709), гидромониторщики (код профессии 2010100а-11663), горные мастера (код профессии 2010100б – 23227).

Факт работы истца в указанных должностях на гидравликах Артели старателей «Нейва» подтверждается копией трудовой книжки истца ххх, согласно которой 19.05.1982г. истец был принят в Артель старателей «Нейва» гидравлика №81 в качестве зумпфовщика (приказ № 77к от 18.05.1982); 01.03.1983 переведен на должность гидромониторщика гидравлики № 81 (приказ № 7 от 07.04.1983); 10.11.1987 переведен на гидравлику «Ягодная» в качестве гидромониторщика (приказ № 336 от 10.11.1987); 06.08.1992 переведен горным мастером на гидравлике «Ягодная» (приказ № 127 от 04.09.1992), 31.10.2013 уволен на основании ч.3 ст.77 Трудового кодекса РФ (приказ № 104 от 31.10.2013). Кроме того, факт работы истца подтверждается исследованными в ходе судебного заседания и не оспоренными стороной ответчика документами: личной карточкой истца № 77, уточняющей справкой № 29 от 30.08.2006, расчетными листами, лицевыми счетами, табелями учета рабочего времени за оспариваемые периоды.

Согласно технологического процесса освоения и разработки месторождений россыпного золота и платины в Артели старателей «Нейва», Артель старателей «Нейва» занимается работами по добыче драгоценных металлов. Процесс состоит из нескольких этапов: организация работ, подготовительные работы, добычные работы, рекультивация земель, нарушенных ведением горных работ. Пунктом 6.1 технологического процесса предусмотрено выполнение гидромониторщиком, зумпфовщиком (горнорабочим) в период подготовительных работ ремонта горного оборудования гидравлик и электрооборудования, указанные работы проводятся круглогодично по непрерывному графику работы: 12-часовая смена при 12 днях работы и 3 днях отдыха. Согласно п.п. 2.1, 3.1 технологического процесса закреплено в период подготовительных работ выполнение гидромониторщиком, зумпфовщиком (горнорабочим) размыва горной массы в гидравлическом забое, подача и размыв горной массы на гидровашгерде по непрерывному графику работы: 12-часовая смена при 12 днях работы и 3 днях отдыха (л.д. 69-73).

Согласно должностной инструкции горного мастера гидравлики Артели старателей «Нейва», утвержденной 21.08.1997, в должностные обязанности горного мастера входит в том числе: осуществление руководства возглавляемой им сменой при производстве комплекса открытых горных работ; своевременная подготовка производства, контроль соблюдения производственных процессов, оперативное выявление и устранение причин их нарушений, обеспечение правильной расстановки рабочих и бригад (л.д. 63-66). 

Из уточняющей справки№ 29 от 30.08.2006Артели старателей «Нейва» следует, что ФИО1 работал в артели старателей «Нейва» на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии в качестве зумпфовщика (горнорабочего) на гидравлике (производственном участке) № 81 с 19.05.1982г. по 28.02.1983г. (приказ о приеме № 77-к от 18.05.1982г.), гидромониторщика на гидравликах № 81 и «Ягодная» с 01.03.1983г. по 05.08.1992г. (решение правления №5, приказ № 7 от 07.04.1983г. и приказ № 336 от 10.11.1987г.), горного мастера на гидравлике «Ягодная» с 06.08.1992 (приказ № 127 от 04.04.1992). 

Профессии зумпфовщика (горнорабочего всех наименований, занятого на производственных участках), гидромониторщика, горного мастера предусмотрены в Списке № 2, Раздел 1 «Открытые горные работы», утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР 26.01.1991 № 10, коды профессий соответственно 2010100а – 11709, 2010100а – 11663, 2010100б – 23227.

ФИО4 весь указанный период работал постоянно, полный рабочий 12-часовой день и полную рабочую неделю. В отпуске без содержания не находился, в учебных отпусках и курсах повышения квалификации не был, в отпуске по уходу за детьми не был. За все время работы был занят в технологическом процессе добычи драгметалла, и других работ, не связанных с добычей драгметалла в гидравлическом разрезе, не выполнял; выполнял работы, предусмотренные для указанных профессий в ЕКТС – 4. Периодов работ, не дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,не имел. Простоев в работе артели за время работыКарпова С.В. по вине артели не было. Открытые горные работы в артели по добыче драгметалла (очистка полигонов от растительности, вскрышные работы, строительство горно-технических сооружений, внутрикарьерных дорог, ЛЭП и т.п.) промывка песков, как одна из стадий технологического процесса, ведется, как правило, с 01.04. по 31.10. ежегодно (л.д. 11) 

С учетом исследованных судом письменных доказательств и данных истцом и его представителем пояснений суд приходит к выводу, что работы, выполняемые истцом в оспариваемые периоды, не являлись сезонными, поскольку проводились круглогодично, и не включены в перечень сезонных работ и сезонных отраслей промышленности, утвержденных Постановлением Правительства № 498 от 04.07.2002. Записи в трудовой книжке истца также свидетельствуют о его приеме на постоянную работу, а не на сезонную. 

Таким образом, зачет в специальный стаж периодов (сезонов) работы истца только в промывочный период, по мнению суда, необоснован.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком не представлено доказательств того, что в междобычные периоды истец не был занят на работах с тяжелыми условиями труда, связанными с открытыми горными работами.

При таких обстоятельствах, с учетом исследованных судом доказательств в их совокупности суд приходит к выводу, что истец круглогодично был занят в технологическом процессе по добыче драгоценных металлов и все спорные (междобычные) периоды подлежат включению в специальный стаж. Без проведения горно-подготовительных работ не может быть начат непосредственно процесс добычи драгметаллов.

Таким образом, решение УПФ в части не включения спорных периодов работы является незаконным.

В судебном заседании представителем ответчика ФИО3 заявлено о пропуске истцом срока исковой давности по требованию о перерасчете пенсии с момента ее назначения, то есть с 30.08.2006, со ссылкой на положения ст.196 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

Поскольку в ходе судебного разбирательства судом в установленном порядке принят отказ истца от исковых требований в части требования о перерасчете пенсии, суд не входит в обсуждение доводов ответчика о применении срока исковой давности к данному требованию.

При исследованных судом обстоятельствах, требования истца, поддерживаемые истцом на момент принятия решения по делу, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Государственная пошлина в размере 300 рублей, уплаченная истцом при подаче иска, подлежит взысканию в его пользу с ответчика в соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области о возложении обязанности включить периоды работы в специальный трудовой стаж – удовлетворить. 

Признать незаконным отказ Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области включить в специальный трудовой стаж ФИО1 периодов работыххх – в должности зумпфовщика (горнорабочего), гидромониторщика, горного мастера на гидравликах Артели старателей «Нейва».

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области обязанность зачесть в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, указанные периоды. 

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда, через Новоуральский городской суд Свердловской области.

Председательствующий О.В. Медведева 

Согласовано:

Судья: О.В. Медведева