По делу № 2а-2067/18 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 мая 2018 года г. Нижнекамск

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Гиззатуллина Р.И., при секретаре Мифтаховой З.К., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района РТ, Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан о признании неправомерным бездействия по вопросу предоставления земельного участка в собственность, возложении обязанности устранить допущенные нарушения закона, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – административный истец) обратился в Нижнекамский городской суд с административным исковым заявлением к Управлению земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района РТ (далее – административный ответчик) с вышеуказанными требованиями. 

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 является собственником гаражного бокса, площадью 34, 8 кв.м., расположенного по адресу: РТ, ..., гараж ..., бокс 11. Право собственности на гаражный бокс зарегистрировано в установленном законом порядке, и административному истцу выдано свидетельство о государственной регистрации права ... от .... 

... административный истец обратился в Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района РТ с заявлением о предоставлении ему без проведения торгов, на праве собственности земельный участок под гаражным боксом, принадлежащим ему на праве собственности. 

Административный ответчик уведомлением ... от ... отказал административному истцу в предоставлении земельного участка в собственность, указывая на то, что испрашиваемый административным истцом земельный участок обременен правом аренды третьих лиц. 

Административный истец не согласился с отказом административного ответчика, поскольку он не основан на законе. У ФИО1, являющегося собственником здания, в соответствии со статьей 30.20 Земельного кодекса РФ, имеется исключительное право на приобретение земельного участка под ним, в собственность без проведения торгов. 

Решением Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 15 ноября 2017 года постановлено удовлетворить административное исковое заявление ФИО1 к Управлению земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района РТ о признании неправомерным отказ в предоставлении земельного участка в собственность, возложении обязанности устранить допущенные нарушения закона. Признать неправомерным отказ Управления земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района РТ в предоставлении в собственность ФИО1 земельного участка от ... .... Возложить на Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района РТ обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении ему на праве собственности земельный участок, расположенный по адресу: ..., площадью 34, 8 кв.м. 

До настоящего времени решение суда не исполнено, хотя все необходимые документы административному ответчику были представлены.

В связи с этим, административный истец просит признать неправомерным бездействие Управления земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района РТ по вопросу предоставления земельного участка в собственность, возложении обязанности устранить допущенные нарушения закона. 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 заявленные требования поддержал по указанным в иске основаниям. 

Представитель административного ответчика Управления земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района РТ в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в его отсутствие.

Определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, представитель которого в судебное заседание не явился. Дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица – гаражного – строительного кооператива «...» в судебное заседание не явился, представил отзыв на административный иск, в котором оставил разрешение административного дела на усмотрение суда. 

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим причинам. 

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником гаражного бокса, площадью 34, 8 кв.м., расположенного по адресу: РТ, ..., гараж ..., бокс 11. Право собственности на гаражный бокс зарегистрировано в установленном законом порядке, и административному истцу выдано свидетельство о государственной регистрации права ... от .... 

... административный истец обратился в Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района РТ с заявлением о предоставлении ему без проведения торгов, на праве собственности земельный участок под гаражным боксом, принадлежащим ему на праве собственности. 

Административный ответчик уведомлением ... от ... отказал административному истцу в предоставлении земельного участка в собственность, указывая на то, что испрашиваемый административным истцом земельный участок обременен правом аренды третьих лиц. 

Решением Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 15 ноября 2017 года постановлено признать неправомерным отказ Управления земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района РТ в предоставлении в собственность ФИО1 земельного участка от ... .... Возложить на Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района РТ обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении ему на праве собственности земельный участок, расположенный по адресу: ..., площадью 34, 8 кв.м. 

Статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрен порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. В соответствии с данным порядком, гражданин или юридическое лицо должны обратиться в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка, предоставив все необходимые документы. 

В силу пункта 7 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в этом, после чего направляет принятое решение заявителю.

... ФИО1 обратился в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка, предоставив все необходимые документы.

В силу части 2 статьи 62, части 8, 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказать, соблюдены ли требования нормативных актов, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возложена на соответствующие органы, организации, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

Тогда как на лицо, обратившееся в суд, процессуальным законом возложена обязанность доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов, а также соблюдение сроков обращения в суд.

Изложенный подход к распределению обязанности по доказыванию в административных делах продиктован неравенством сторон, поскольку одна сторона наделена властными полномочиями по отношению к другой.

Административным ответчиком Управлением земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района РТ не представлено никаких доказательств принятия мер к рассмотрению заявления о предоставлении в собственность ФИО1 земельного участка.

Допущенное Управлением земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района РТ бездействие нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку фактически до настоящего времени его заявление о предоставлении в собственность земельного участка, не рассмотрено.

Указанные обстоятельства являются основанием для удовлетворения административного иска в части требований к Управлению земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района РТ.

Поскольку при рассмотрении дела не было установлено, что нарушение права и интересов ФИО1 было допущено непосредственно Исполнительным комитетом Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, в части данного административного ответчика административный иск удовлетворению не подлежит. 

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

р е ш и л:

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района РТ, Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан о признании неправомерным бездействия по вопросу предоставления земельного участка в собственность, возложении обязанности устранить допущенные нарушения закона – удовлетворить частично. 

Признать неправомерным бездействие Управления земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района РТ по рассмотрению заявления о предоставлении в собственность ФИО1 земельного участка. 

Возложить на Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района РТ обязанность устранить допущенное нарушение, рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении ему на праве собственности земельного участка, расположенного по адресу: ..., площадью 34, 8 кв.м. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение 1 месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья Гиззатуллин Р.И.