УИД 31RS0016-01-2024-000650-49 Дело № 2-1465/2024 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 мая 2024 года город Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи: Скомороховой Л.В.,

при секретаре: Коптевой Т.А.,

с участием истца ФИО1 (до объявленного в судебном заседании перерыва), её представителя ФИО2 (по доверенности и ордеру), представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области – ФИО3 (по доверенности), 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о включении в страховой стаж периодов работы и периода обучения на подготовительных курсах в ВУЗе, перерасчете страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

18.12.2018 ФИО1 обратилась в УПФР в г. Белгороде по вопросу назначения страховой пенсии по старости.

С 29.01.2022 ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Оценка пенсионных прав по состоянию на 01.01.2022 произведена в соответствии с пунктом 4 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ. В страховой стаж не учтены: период работы на территории Украины с 15.08.1989 до 01.01.1991 в Дерчагёвской средней школе № 2 Харьковской области, поскольку в трудовой книжке отсутствовала запись о наименовании организации, что является нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях или организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, а также период работы в предприятии «Медоптика» с 01.08.1996 по 01.04.1999 в связи с денонсацией Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения с 01.01.2023.

По результатам рассмотрения обращения ФИО1 от 24.09.2023 Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (далее – ОСФР по Белгородской области) установлено, что при назначении пенсии не учтен период учебы в Харьковском государственном университете с 01.09.1984 по 19.06.1989; принято решение о пересмотре размера страховой пенсии с даты ее назначения, т.е. с 29.01.2022.

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Белгородской области, в котором с учетом заявления об уточнении исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), просила возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж для назначения страховой пенсии с перерасчетом пенсии с даты ее назначения с 29.01.2022 периоды работы на территории Украины:

- с 15.08.1989 по 09.07.1993 в Дерчагёвской общеобразовательной школе № 2 Харьковской области в должности учителя английского языка;

- с 01.08.1996 по 01.04.1999 в совместном украинско-греческом предприятии «Медоптика» в г. Харьков в должности секретаря-референта;

- с 29.11.1983 по 01.08.1984 период обучения на стационаре на подготовительных курсах в Харьковском госуниверситете им. А.М. Горького.

В судебном заседании ФИО1 и её представитель ФИО2 исковые требования с учетом уточнения поддержали, просили удовлетворить. Истец пояснила, что при подаче заявления о разъяснении пенсионных прав 18.12.2018 предоставила в распоряжение пенсионного органа справки Дергачёвской районной государственной администрации от 20.06.2018 № и от 26.06.2018 №, однако при назначении страховой пенсии по старости они не приняты во внимание. ФИО1 не удалось поступить в университет с первого раза, поэтому она вынуждена была посещать подготовительные курсы.

Представитель ответчика ОСФР по Белгородской области ФИО3 возражала относительно удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменной правовой позиции. Не оспаривала, что пенсионный орган располагал справками, подтверждающими период работы в Дерчагёвской средней школе № 2 Харьковской области, с 2018 года. Пояснила, что при написании заявления о назначении страховой пенсии ФИО1 повторно указанные справки не предъявила, в связи с чем они не получили оценки. Правовых оснований для включения в общий страховой стаж подготовительных курсов не имеется, поскольку подготовительное отделение не является рабфаком, целью обучения на подготовительном отделении является не подготовка к профессиональной деятельности, а поступление в образовательное учреждение. Пунктом 4 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ регламентирован перечень периодов, подлежащих включению в общий страховой стаж; обучение на подготовительном отделении к таковым не относится.

Заслушав объяснения истца и представителей сторон, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту также Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ), вступившим в силу 01.01.2015.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением № 6 к настоящему Федеральному закону).

Помимо упомянутого Федерального закона, в Российской Федерации пенсионное обеспечение граждан осуществляется в соответствии с нормами Федеральных законов от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (статья 30), от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», а также подзаконных нормативных правовых актов, принятых в целях реализации названных федеральных законов, в частности Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, в отношении периодов страхового стажа, имевших место за пределами РФ.

Исходя из необходимости защиты прав граждан в области пенсионного обеспечения 13.03.1992 государства - участники СНГ, в том числе и Украина, заключили Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее Соглашение). 

Согласно статье 2 Соглашения пенсионное обеспечение граждан осуществляется в соответствии с законодательством и за счет средств государства их постоянного проживания.

В соответствии со ст. 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации. Периоды работы после заключения Соглашения учитываются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 4 ФЗ № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Приказом Минтруда России от 04.08.2021 № 538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» утвержден перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии. Пунктом 6 данного Перечня установлено, для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы:

- подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого установлены постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»;

- об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

В соответствии с п. 7 указанного Перечня документов, для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», необходимы документы об обстоятельствах, предусмотренных Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с учетом которых исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера указанной части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии по старости) по состоянию на 31.12.2014 (часть 10 статьи 15 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Порядок подтверждения страхового стажа определен Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015 (далее по тексту Правила), статьями 11,12 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, Перечня документов п.6,7,12 от 28.11.2014 года № 958н, в соответствии с которыми периоды работы, в том числе и на соответствующих видах работ, до регистрации в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ, а после регистрации - сведениями индивидуального (персонифицированного) учета (ИЛС) в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования».

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 определено, что в страховой стаж включаются: 

а) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - страховые взносы);

б) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»;

в) иные периоды.

Согласно пункту 4 названного Постановления, а также статьи 14 ФЗ № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В данном случае спорные периоды работы истца имел место до 01.01.2002, в связи с чем подтверждение уплаты работодателем страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование не требуется.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно Положению о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденному Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 №190, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы. Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка (п. 1.1 Положения).

В период с 1974 год по 2003 год действовала инструкция «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденная Постановление Госкомтруда ССР от 20.06.1974 № 162, в соответствии с которой должны быть оформлены все записи в трудовой книжке.

Согласно п. 2.3 Инструкции все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении – в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

В графе 3 раздела «Сведения о работе» в виде заголовка пишется полное наименование предприятия (п. 2.13 Инструкции).

В соответствии с п. 18 Постановления Совета Министров СССР от 06.09.1973 № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.

Таким образом, работник не несет ответственности за ненадлежащее оформление трудовой книжки. Недостатки в ее оформлении не могут служить основанием для отказа в принятии трудовой книжки, как документа, подтверждающего стаж работы, и в зачете указанного периода в стаж работы, поскольку вины истца в не указании наименования организации при наличии в трудовой книжке оттиска печати работодателя, записей о периоде работы со ссылками на приказы, не имеется.

Период работы на территории Украины с 15.08.1989 по 09.07.1993 в Дергачёвской средней школе № 2 г. Дергачи Харьковской области в должности учителя английского языка помимо записей в трудовой книжке серии АТ-III №, подтверждается справками Дергачёвской районной государственной администрации от 20.06.2018 № и от 26.06.2018 №, которые имелись в распоряжении пенсионного органа с 2018 года. Период работы на территории Украины с 01.08.1996 по 01.04.1999 в совместном украинско-греческом предприятии «Медоптика» в г. Харьков в должности секретаря-референта также подтверждается записями в трудовой книжке, которые составлены в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях; соотносятся с информацией из сети Интернет об организации «Медоптика» и ее руководителе ФИО4 В судебном заседании ФИО1 подробно объяснила, в чем заключались ее должностные обязанности и деятельность предприятия в целом, что также соответствует представленным сведениям о совместном украинско-греческом предприятии «Медоптика» в г. Харьков. Таким образом, периоды работы ФИО1 на территории Украины с 15.08.1989 по 09.07.1993 в Дергачёвской средней школе № 2 г. Дергачи Харьковской области в должности учителя английского языка и с 01.08.1996 по 01.04.1999 в совместном украинско-греческом предприятии «Медоптика» в г. Харьков в должности секретаря-референта подлежат включению в общий страховой стаж в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Вопреки доводам представителя ответчика, ФИО1, как гражданка Российской Федерации имеет право на назначение страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, частью которого в период возникновения спорных правоотношений являлось Соглашение от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения». Кроме того, страховая пенсия назначена истцу до денонсации Соглашения.

Разрешая исковые требования в части перерасчета пенсии с даты ее назначения - с 29.01.2022, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 7.2 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» в случае представления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях при оказании содействия заявителю в соответствии с частью 8.1 статьи 21 настоящего Федерального закона, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии. При этом размер страховой пенсии определяется в соответствии со статьей 15 настоящего Федерального закона. Указанный перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится не позднее чем через пять рабочих дней со дня поступления соответствующего документа в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение трех рабочих дней со дня вынесения решения о перерасчете размера пенсии лица извещает данное лицо о таком перерасчете.

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях». Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (часть 2 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В части 3 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» указано, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 названного федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В силу части 2 статьи 26 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 № 884н (действовавшим до 01.01.2022) в соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» были утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», которые действовали на момент установления истцу страховой пенсии по старости. Эти правила определяли порядок обращения за страховой пенсией, рассмотрения этих обращений, порядок назначения пенсии, перерасчета и корректировки размера пенсии, перехода (перевода) с одной пенсии на другую, а также правила проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии.

Аналогичные нормы содержатся в Правилах обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05.08.2021 № 546н, действующих с 01.01.2022.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23.01.2019 № 16п утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, содержащий правовое регулирование административных процедур при обращении гражданина за назначением пенсии.

Названный административный регламент определял порядок предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации через свои территориальные органы государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, сроки и последовательность административных процедур при предоставлении территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации этой государственной услуги (пункт 1 Административного регламента), а также устанавливал формы заявлений о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую, о перерасчете пенсии, формы уведомления со стороны пенсионного органа по вопросам, связанным с установлением пенсии.

Таким образом, при обращении гражданина в пенсионный орган по вопросу назначения ему досрочной страховой пенсии по старости, независимо от формы такого обращения на пенсионный орган возложена обязанность разъяснять гражданину его права и обязанности, связанные с пенсионным обеспечением, в частности о том, имеет ли гражданин право на получение страховой пенсии, о подаче заявления о назначении страховой пенсии в письменной виде по соответствующей форме, о документах, необходимых для установления страховой пенсии и оценки его пенсионных прав, а также уведомлять гражданина об этих обстоятельствах по установленной форме.

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению гражданина в пенсионный орган с заявлением установленной формы о назначении досрочной страховой пенсии по старости, указанное лицо применительно к части 2 статьи 26 Федерального закона «О страховых пенсиях» имеет право на выплату недополученных сумм страховой пенсии по старости за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будут нарушены государственные гарантии в области пенсионного обеспечения граждан.

Доводы о том, что при подаче заявления о назначении страховой пенсии по старости ФИО1 повторно не предъявила справки Дергачёвской районной государственной администрации от 20.06.2018 № и от 26.06.2018 №, необоснованны, поскольку указанные документы находились в распоряжении пенсионного органа, которым не представлено суду доказательств о разъяснении истцу необходимости приобщения дополнительных документов при подаче заявления о назначении страховой пенсии.

На основании части 7.2 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» по результатам рассмотрения обращения ФИО1 от 24.09.2023, а также в связи с поступлением из Украины документов, подтверждающих период работы с 01.09.1993 по 28.06.1996, ответчиком принято решение о пересмотре размера страховой пенсии с даты ее назначения, т.е. с 29.01.2022, с включением в страховой стаж указанного периода работы и учебы в Харьковском государственном университете с 01.09.1984 по 19.06.1989.

Полученное у ФИО1 согласие на назначение страховой пенсии по данным индивидуального (персонифицированного) учета от 18.12.2018, т.е. задолго до назначения страховой пенсии 29.01.2022, не свидетельствует об отсутствии правовых оснований для применения части 7.2 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях».

После назначения страховой пенсии по старости получить подтверждающие документы по периодам работы на Украине не представилось возможным по объективным причинам в связи с началом проведения СВО.

Таким образом, являются обоснованными исковые требования ФИО1 о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет страховой пенсии с даты ее назначения – с 29.01.2022.

При этом правовых оснований для включения в страховой стаж периода обучения на стационаре на подготовительных курсах в Харьковском госуниверситете им. А.М. Горького с 29.11.1983 по 01.08.1984 не имеется.

Подпунктом «и» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, действовавшим в период обучения истца на подготовительном отделении, предусматривалось, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках. Этим же пунктом названного Положения предусматривалось, что при назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте «и», засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте «к».

Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР от 20.08.1969 № 681 «Об организации подготовительных отделений при высших учебных заведениях» впервые при высших учебных заведениях были созданы подготовительные отделения. При организации подготовительных отделений были предусмотрены учебные занятия по дневной, вечерней и заочной формам обучения слушателей, обучающихся с отрывом и без отрыва от производства. Лица, окончившие подготовительные отделения и успешно выдержавшие выпускные экзамены, зачислялись на 1 курс высших учебных заведений без сдачи вступительных экзаменов.

Суд полагает убедительными доводы ответчика о том, что период обучения на подготовительном отделении учреждения высшего профессионального образования не относится к периоду подготовки к профессиональной деятельности, поскольку целью обучения на подготовительном отделении является не подготовка к профессиональной деятельности, а поступление в образовательное учреждение, что не оспаривалось истцом в судебном заседании. ФИО1 суду пояснила, что первоначально не поступила в ВУЗ, в связи с чем ей пришлось проходить подготовительные курсы в качестве слушателя, улучшить имеющиеся и получить дополнительные знания. Подготовительное отделение не является рабфаком в смысле, придаваемом ему действовавшими в спорный период правовыми нормами, подготовительные курсы и рабфак разграничивались, в том числе Правилами об очередных и дополнительных отпусках, утв. НКТ СССР 30.04.1930 № 169, в связи с чем основания для включения в страховой стаж периода обучения на подготовительных курсах в Харьковском госуниверситете им.А.М. Горького с 29.11.1983 по 01.08.1984 отсутствуют. Утверждения истца об уплате членских профсоюзных взносов об обратном не свидетельствует.

Пунктом 4 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определен перечень трудовой и иной общественно полезной деятельности, которая учитывается в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц. Данными положениями обучение на подготовительных курсах не поименовано.

Таким образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 (СНИЛС №) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о включении в страховой стаж периодов работы и периода обучения на подготовительных курсах в ВУЗе, перерасчете страховой пенсии – удовлетворить частично.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области обязанность включить в общий страховой стаж ФИО1 в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ, периоды работы на территории Украины:

- с 15.08.1989 по 09.07.1993 в Дергачёвской средней школе № 2 г. Дергачи Харьковской области в должности учителя английского языка;

- с 01.08.1996 по 01.04.1999 в совместном украинско-греческом предприятии «Медоптика» в г. Харьков в должности секретаря-референта.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области обязанность произвести перерасчет страховой пенсии ФИО1 с даты ее назначения – с 29.01.2022.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданском делам Белгородского областного суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.

Судья Л.В. Скоморохова

Мотивированное решение суда изготовлено 14.05.2024 

Судья Л.В. Скоморохова