Отметка об исполнении решения ________________________________________

Дело № 2а-490/2017 23 июня 2017 года

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

Сланцевский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Дударевой О.Ф.,

при секретаре Нигуле А.А., 

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Сланцевского городского прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Загривское сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области об обязании разработать и утвердить проект организации дорожного движения на автомобильную дорогу общего пользования местного значения, имеющей идентификационный номер 41-242-808 ОП МП - 028, расположенной в границах населённого пункта муниципального образования Загривское сельское поселение Сланцевского муниципальный район Ленинградской области,

у с т а н о в и л:

Сланцевский городской прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО Загривское сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области об обязании разработать и утвердить проект организации дорожного движения на автомобильной дороге общего пользования местного значения, имеющей идентификационный номер 41-242-808-ОП МП - 028, расположенной в границах населённого пункта муниципального образования Загривское сельское поселение Сланцевского муниципальный район Ленинградской области. 

В обоснование заявленных требований представитель административного истца в иске указал, что Сланцевской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

В ходе данной проверки установлено, что постановлением главы администрации муниципального образования Загривское сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области от 28.12.2015 года № 150-п утверждён перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных в границах населённых пунктов муниципального образования Загривское сельское поселение. Все дороги паспортизированы, однако, согласно сведениям, представленным администрацией муниципального образования Загривское сельское поселение, а также ОГИБДД ОМВД России по Сланцевскому району, ответчиком не приняты меры по разработке и утверждению проекта организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения. В частности, отсутствует проект организации дорожного движения на автомобильной дороге общего пользования местного значения, имеющей идентификационный номер 41-242-808 ОП МП - 028, что нарушает права участников дорожного движения на безопасные условия движения по автомобильной дороге.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством установления законодательством соответствующих полномочий и ответственности органов местного самоуправления.

К вопросам местного значения городского поселения в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации

В силу ч. 3 ст. 14 указанного закона к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения, 28, 30), 21, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

В соответствии с данными положениями в целях закрепления за сельскими поселениями вопросов местного значения в дополнение к вопросам местного значения, установленным частью 3 статьи 14 указанного Федерального закона принят Областной закон от 10.07.2014 года № 48-оз «Об отдельных вопросах местного значения сельских поселений Ленинградской области», статьёй 1 которого за сельскими поселениями Ленинградской области закреплены вопросы местного значения, предусмотренные, в том числе, пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Полномочия органов местного самоуправления сельского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе по осуществлению мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, предусмотрены также положениями ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Согласно положениям части 1 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ (ред. от 15.02.2016 года) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели: осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Полномочия в области дорожной деятельности, установленные частью 1 статьи 13 данного закона, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселении, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов.

Таким образом, федеральным и областным законодательством в совокупности определено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них является вопросом местного значения сельских поселений, для решения которого ответчик наделён соответствующими полномочиями.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

При этом согласно статьям 9, 139, 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, а также инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Из чего следует, что действующее законодательство не связывает реализацию органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения с их финансовыми возможностями.

В силу части 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог, относятся к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 9 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района, если законом субъекта Российской Федерации вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесен к числу полномочий, закрепленных за сельским поселением.

Из положений статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" следует, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагаются на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

При этом, согласно п. 9 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утверждённой приказом Минтранса России от 16.11.2012 года № 402 к работам по содержанию автомобильных дорог отнесены разработка проектов содержания автомобильных дорог, организации дорожного движения, схем дислокации дорожных знаков и разметки.

Положения статьи 21 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" возлагают осуществление мероприятий по организации дорожного движения в целях повышения его безопасности на органы местного самоуправления, являющиеся собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.

В силу п. 1 ст. 22 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации стандартами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

Во исполнение данного Закона и в целях использования единого подхода по применению положений новых государственных стандартов в области безопасности дорожного движения Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральным дорожным агентством подготовлен Порядок разработки и утверждения проектов организации дорожного движения на автомобильных дорогах (ПОДД) (совместное Письмо МВД РФ от 02.08.2006 года N 13/6-3853 и Федерального дорожного агентства от 07.08.2006 года N 01-29/5313).

В силу п. 2.1 названного Порядка целью разработки ПОДД является оптимизация методов организации дорожного движения на автомобильной дороге или отдельных ее участках для повышения пропускной способности и безопасности движения транспортных средств и пешеходов.

В соответствии с п. 1.4 Порядка заказчиком проекта организации дорожного движения для муниципальных автомобильных дорог являются органы исполнительной власти, уполномоченные управлять этими дорогами;

Согласно п.6. Порядка проект организации дорожного движения утверждает заказчик.

Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" приказом Минтранса России от 17.03.2015 года N 43 утверждены Правила подготовки проектов и схем организации дорожного движения", действие которых распространяется на дороги, а также территории общего пользования, предназначенные для перемещения транспортных средств и (или) пешеходов.

Данными Правилами определены основные цели и задачи разработки документации по организации дорожного движения, к которым относится, в том числе, обеспечение безопасности дорожного движения, а также упорядочение и улучшение условий дорожного движения транспортных средств и пешеходов.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Бездействие ответчика, выразившееся в непринятии мер к надлежащему содержанию автомобильных дорог общего пользования на территории сельского поселения, нарушает права неопределённого круга лиц на безопасность дорожного движения, охрану жизни, здоровья и имущества граждан, защиту их прав и законных интересов, что является основанием для обращения прокурора в соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ в суд в защит) интересов неопределённого круга лиц..

Сланцевским городским прокурором было заявлено письменное ходатайство о рассмотрении данного иска в порядке упрощенного (письменного) производства в соответствии со статьей 291 Кодекса административного судопроизводства РФ.

На основании ст. 292 Кодекса административного судопроизводства РФ административному ответчику администрации МО Загривское сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области были разъяснены особенности упрощенного (письменного) производства по административным делам, и, в частности, возможность применения правил упрощенного (письменного) производства при рассмотрении настоящего административного дела.

В установленный срок возражения от администрации МО Загривское сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области относительно рассмотрения дела в упрощенном (письменном) производстве в суд не поступили. В письменном заявлении представитель административного ответчика указал, что заявленные прокурором исковые требования признает в полном объеме (л.д. 16).

Определением судьи от 15 июня 2017 г. рассмотрение настоящего административного дела назначено в упрощенном (письменном) производстве судьей единолично.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ (в ред. от 05.04.2016 года) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 14 указанного закона к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения, 28, 30), 21, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними Уставом муниципального района и Уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

В соответствии со ст. 1 Областного Закона от 10.07.2014 года № 48-ОЗ «Об отдельных вопросах местного значения сельских поселений Ленинградской области» за сельскими поселениями Ленинградской области закреплены вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 5-8, 11, 13, 13.1, 15, 18, 19 (в части использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части резервирования земель и изъятия земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществления муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществления в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдачи рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений), 22, 24, 26, 27, 31, 32, 33.1, 33.2, 34, 37, 38, 39 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе, на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Осуществление указанных полномочий на территориях сельских поселений относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно положениям части 1 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Полномочия в области дорожной деятельности, установленные частью 1 статьи 13 данного закона, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов.

Таким образом, федеральным и областным законодательством в совокупности определено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них является вопросом местного значения сельских поселений, для решения которого ответчик наделён соответствующими полномочиями.

Согласно статьям 9, 139, 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, а также инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Из чего следует, что действующее законодательство не связывает реализацию органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения с их финансовыми возможностями.

В силу части 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог, относятся к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 9 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района, если законом субъекта Российской Федерации вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесен к числу полномочий, закрепленных за сельским поселением.

Из положений статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" следует, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагаются на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

При этом согласно п. 9 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утверждённой Приказом Минтранса России от 16.11.2012 года № 402, к работам по содержанию автомобильных дорог отнесены разработка проектов содержания автомобильных дорог, организации дорожного движения, схем дислокации дорожных знаков и разметки.

Положения статьи 21 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" возлагают осуществление мероприятий по организации дорожного движения в целях повышения его безопасности на органы местного самоуправления, являющиеся собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.

В силу п. 1 ст. 22 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации стандартами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

Во исполнение данного Закона и в целях использования единого подхода по применению положений новых государственных стандартов в области безопасности дорожного движения Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральным дорожным агентством разработан Порядок разработки и утверждения проектов организации дорожного движения на автомобильных дорогах (ПОДД) (совместное Письмо МВД РФ от 02.08.2006 года N 13/6-3853 и Федерального дорожного агентства от 07.08.2006 года N 01-29/5313).

В силу п. 2.1 названного Порядка целью разработки ПОДД является оптимизация методов организации дорожного движения на автомобильной дороге или отдельных ее участках для повышения пропускной способности и безопасности движения транспортных средств и пешеходов.

В соответствии с п. 1.4 Порядка заказчиком проекта организации дорожного движения для муниципальных автомобильных дорог являются органы исполнительной власти, уполномоченные управлять этими дорогами.

Согласно п.6 Порядка проект организации дорожного движения утверждает заказчик. 

Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" Приказом Минтранса России от 17.03.2015 года N 43 утверждены Правила подготовки проектов и схем организации дорожного движения, действие которых распространяется на дороги, а также территории общего пользования, предназначенные для перемещения транспортных средств и (или) пешеходов.

Данными Правилами определены основные цели и задачи разработки документации по организации дорожного движения, к которым относится, в том числе, обеспечение безопасности дорожного движения, а также упорядочение и улучшение условий дорожного движения транспортных средств и пешеходов.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Из материалов дела следует, что начальник ОГИБДД ОМВД России по Сланцевскому району обратился к Сланцевскому городскому прокурору с заявлением о принятии мер прокурорского реагирования в отношении администрации сельских поселений на территории Сланцевского муниципального района и обязании последних выполнить комплекс мер по разработке, согласованию и утверждению проекта организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения (л.д. 9).

Постановлением главы администрации муниципального образования Загривское сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области от 28.12.2015 года № 150-п утверждён перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных в границах населённых пунктов муниципального образования Загривское сельское поселение, в который включена объездная дорога-проезд за деревней Степановщина от дороги дер. Степановщина (дер. Степановщина), протяженностью 1100 м, с идентификационным номером 41 242 808 ОП МП- 028 (л.д. 12-13).

Из письменного сообщения главы администрации МО Загривское сельское поселение Сланцевского муниципального района ФИО1 установлено, что в границах населённых пунктов муниципального образования Загривское сельское поселение Сланцевского муниципальный район Ленинградской области проходят автомобильные дороги общего пользования местного значения, на которые проект организации дорожного движения отсутствует (л.д. 10). 

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание вышеприведенные правовые нормы, учитывая отсутствие возражений по существу административного иска со стороны административного ответчика, суд приходит к выводу о том, что административный иск прокурора подлежит удовлетворению. 

При этом срок для проведения работ по разработке и утверждению проекта организации дорожного движения на автомобильную дорогу общего пользования местного значения, имеющую идентификационный номер 41-242-808-ОП МП 028, расположенную в границах населенного пункта муниципального образования Загривское сельское поселение Сланцевского муниципальный район Ленинградской области, истребованный прокурором, суд находит разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 290, 293, 294 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административный иск Сланцевского городского прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Загривское сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области в срок до 30 апреля 2018 года разработать и утвердить проект организации дорожного движения на автомобильную дорогу общего пользования местного значения, расположенную в границах населенного пункта муниципального образования Загривское сельское поселение Сланцевского муниципальный район Ленинградской области: объездная дорога-проезд за деревней Степановщина от дороги дер. Степановщина (дер. Степановщина), протяженностью 1100 м, с идентификационным номером 41 242 808 ОП МП - 028.

Решение, принятое в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в Ленинградский областной суд с подачей жалобы через Сланцевский городской суд Ленинградской области в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий О.Ф. Дударева