Дело №2-924/2025

УИД34RS0009-01-2024-000375-06

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 20 августа 2025 года

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Алексеевой И.В.

при секретаре судебного заседания Мариловой М.Б., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Алексеевского района Волгоградской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «ЭкоЦентр» о возложении обязанностей устранить нарушения природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Алексеевского района Волгоградской области обратился в Алексеевский районный суд Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «ЭкоЦентр» о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по оборудованию площадки временного накопления отходов (мусороперегрузочной станции), расположенной по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер земельного участка: №, площадь участка № кв.м, в соответствии с требованиями пунктов 220, 221, 236, 264 СанПиН 2.1.3684-21; возложении обязанности в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу по оборудованию площадки временного накопления отходов (мусороперегрузочной станции), расположенной по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер земельного участка: №, площадью № кв.м, твердым покрытием, ливневой канализацией, водоснабжением, водоотведением, обеспечить защиту от воздействия атмосферных осадков и ветров, на выезде с территории площадки установить дезинфицирующую установку в соответствии с требованиями п. 220, 221, 236, 264 СанПиН 2.1.3684-21. В обоснование требований указано, что проведенной прокуратурой Алексеевского района Волгоградской области проверкой исполнения требований природоохранного законодательства в деятельности ООО «ЭкоЦентр» выявлены нарушения действующего законодательства.

Решением Алексеевского районного суда Волгоградской области от 13.11.2024 административный иск удовлетворен. 

Апелляционным определением судебной коллегией по административным делам Волгоградского областного суда от 13.02.2025 решение Алексеевского районного суда Волгоградской области от 13.11.2024 отменено. Дело направлено в Ворошиловский районный суд г. Волгограда для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства. 

Прокурор Алексеевского района Волгоградской области уточнив заявленные требования в порядке ст.39 ГПК РФ, просил суд обязать ООО «ЭкоЦентр» привести площадку накопления твердых коммунальных отходов, расположенную по адресу: Волгоградская область, Алексеевский район, территория администрации Ларинского сельского поселения, кадастровый номер земельного участка: №, площадью № кв.м, в соответствие с требованием СанПиН 2.1.3684-21, а именно установить защиту от воздействия атмосферных осадков и ветров, твердое покрытие, ливневую канализацию, систему водоснабжения и водоотведения, дезинфицирующую установку для мойки колес автотранспорта с использованием дезинфицирующих средств в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу. 

В обоснование требований указано, что проведенной прокуратурой Алексеевского района Волгоградской области проверкой исполнения требований природоохранного законодательства в деятельности ООО «ЭкоЦентр» выявлены нарушения действующего законодательства. Так, приказом комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области от 20 октября 2023 г. № 1522-ОД утверждена территориальная схема обращения с отходами Волгоградской области (далее – Территориальная схема). Согласно приложению № 10.1 к Территориальной схеме на территории Алексеевского района Волгоградской области в границах земельного участка с координатами 50.247446, 42.252965 предусмотрена мусороперегрузочная станция. Местоположение указанной площадки - 

<

адрес>, кадастровый номер земельного участка: №, площадь участка № кв.м. Администрацией Алексеевского муниципального района 

<

адрес> сформирован земельный участок для временного хранения твердых бытовых отходов, земельному участку присвоен кадастровый номер №, площадь данного земельного участка составила № кв.м, право собственности зарегистрировано 31 мая 2019 г., также администрацией района 1 июля 2019 г. зарегистрировано право собственности на объект недвижимости – площадку для временного накопления отходов. Земельный участок с кадастровым номером № для временного размещения ТБО на территории Ларинского сельского поселения передан региональному оператору на основании договора аренды земель населенных пунктов от 3 ноября 2023 г. № между администрацией Алексеевского муниципального района и ООО «Экоцентр» (акт приема – передачи от 3 ноября 2023 г.). В силу пункта 5.2 договора аренды арендатор обязан использовать земельный участок с видом разрешенного использования и установленной категорией земель, не допускать действий, приводящих к ухудшению качественных характеристик участка, экологической обстановки на арендуемой территории, а также к ее загрязнению; осуществлять мероприятия по устранению загрязнения участка и по его рекультивации в случае и порядке, предусмотренных действующим законодательством. В ходе проведенной в июле 2024 года проверки установлено, что площадка временного накопления отходов (мусороперегрузочная станция) не соответствовала требованиям СанПиН 2.1.3684-21, так как поверхность хранящихся насыпью на площадке отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (нет укрытия брезентом и не оборудован навес), обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями по периметру площадки отсутствует, поверхность площадки не имеет твердого покрытия (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка), объект не обеспечен системами водоснабжения и водоотведения, на выезде с территории площадки отсутствует дезинфицирующая установка с устройством сооружения для мойки колес автотранспорта с использованием дезинфицирующих средств. Прокуратурой района 1 июля 2024 г. по результатам проведенной проверки в адрес ООО «ЭкоЦентр» внесено представление об устранении нарушений природоохранного законодательства. В соответствии с ответом ООО «ЭкоЦентр» от 15 августа 2024 г. № указанные в представлении нарушения не были устранены. В то же время проведенным 4 октября 2024 г. повторным обследованием пункта временного размещения отходов (мусороперегрузочной станции) установлено, что в нарушение требований пунктов 220, 221, 236, 264 СанПиН 2.1.3684-21 поверхность хранящихся насыпью на площадке отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (нет укрытия брезентом и не оборудован навес), обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями по периметру площадки отсутствует, поверхность площадки не имеет твердого покрытия (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка) по всему периметру земельного участка, объект не обеспечен системами водоснабжения и водоотведения, на выезде с территории площадки отсутствует дезинфицирующая установка с устройством сооружения для мойки колес автотранспорта с использованием дезинфицирующих средств. Приказом Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области № с 1 августа 2024 г. ООО «ЭкоЦентр» присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Волгоградской области. Ранее данный статус был присвоен на основании Приказа Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области от 18июля 2023 г. № 1022-ОД. Таким образом, действующим законодательством на ООО «ЭкоЦентр» возлагается обязанность по сбору, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории конкретной зоны деятельности в соответствии с региональной программой и территориальной схемой в области обращения с отходами – территории Волгоградской области. Изложенное послужило основанием для обращения в суд.

В судебном заседании помощник прокурора Ворошиловского района г. Волгограда Федотова М.В. поддержала исковые требования с учетом их уточнений, просила удовлетворить в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «Экоцентр» ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Пояснила, что, в соответствии с пунктом 236 СанПиН 2.1.3684-21 объекты размещения отходов должны быть обеспечены системами водоснабжения и водоотведения. Пунктом 264 СанПиН 2.1.3684-21 предусмотрено, что на выезде с территории полигона ТКО должна предусматриваться дезинфицирующая установка с устройством сооружения для мойки колес автотранспорта с использованием дезинфицирующих средств. В соответствии с п. 3.16 СП 320.1325800.2017 «Свод правил. Полигоны для твердых коммунальных отходов. Проектирование, эксплуатация и рекультивация» (утвержден и введен в действие Приказом Минстроя России от 17.11.2017 № 1555/пр), полигон твердых коммунальных отходов - это специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов и включающее объекты хранения отходов и объекты захоронений отходов. Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» объекты размещения отходов - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов, в том числе отходов недропользования (за исключением объектов хранения вскрышных и вмещающих горных пород, которые подлежат использованию в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-I "О недрах"), и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов. Согласно ч. 6 ст. 12 Закона об отходах, объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов (ч. 7 ст. 12 Закона об отходах). Отмечает, что в государственном реестре объектов размещения отходов отсутствуют сведения о мусороперегрузочной станции Алексеевского района Волгоградской области. Данный объект не является объектом размещения отходов, на мусороперегрузочной станции осуществляется разгрузка отходов, собранных с контейнерных площадок населенных пунктов, их накопление в размере транспортной партии и последующая перегрузка в спецтранспорт большей вместимости для транспортирования на объекты конечного обращения с отходами - МСК ООО «Сфера чистоты» Урюпинск/Полигон ООО «Эко Сфера». Кроме того, перечень объектов размещения отходов на территории Волгоградской области и организаций, осуществляющих их эксплуатацию, содержится в приложении 7.4 к Территориальной схеме. Мусороперегрузочная станция Алексеевского района Волгоградской области в указанном перечне отсутствует. Обращает внимание на то, что земельный участок с кадастровым номером №, переданный административному ответчику в аренду, не предназначен для размещения отходов. Согласно имеющейся в материалах дела выписки из ЕГРН вид разрешенного использования указанного земельного участка - для временного хранения отходов. Соответственно, эксплуатация объекта размещения отходов на указанном земельном участке будет противоречить виду его разрешенного использования. При этом, в соответствии с пунктом 3.11 "ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения" (введен Постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 N 607-ст), отходы производства: Остатки сырья, материалов, веществ, изделий, предметов, образовавшиеся в процессе производства продукции, выполнения работ (услуг) и утратившие полностью или частично исходные потребительские свойства. Мусороперегрузочная станция предназначена для перегрузки твердых коммунальных отходов. В соответствии со ст. 1 Закона об отходах, твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, эпидемиологически безопасные медицинские отходы, приближенные по составу к твердым коммунальным отходам. Согласно пункту 3.12 ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения" (введен Постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 N 607-ст), отходы потребления: Остатки веществ, материалов, предметов, изделий, товаров (продукции или изделий), частично или полностью утративших свои первоначальные потребительские свойства для использования по прямому или косвенному назначению в результате физического или морального износа в процессах общественного или личного потребления (жизнедеятельности), использования или эксплуатации. Таким образом, твердые коммунальные отходы относятся к отходам потребления, а не производства, соответственно требования пунктов 220, 221 и 236 СанПиН 2.1.3684-21 на мусороперегрузочные станции ТКО не распространяются. Также пояснила, что заявленный истцом трехмесячный срок по оборудованию мусороперегоночных станций средствами защиты от воздействия атмосферных осадков и ветров, твердым покрытием, ливневой канализацией является неразумным и необоснованным. С учетом процессуальных сроков рассмотрения дел, установленных ГК РФ, срок исполнения решения суда приходится на осенне-зимний период, когда производство работ по обустройству твердого покрытия на земельном участке затруднено в силу климатических особенностей. Укладка твердого покрытия на промороженное или мокрое основание приведет к потере прочности данного покрытия. Кроме того, с учетом местоположения земельного участка проезд спецтранспорта к нему затруднен. Производство такого вида строительных работ осуществляется в период устойчивых положительных температур, соответственно срок выполнения данных работ должен быть продлен до 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда по делу.

Представитель третьего лица Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержав доводы представителя ответчика, полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Иные лица из числа участников процесса в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

В соответствии с положениями ст. ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации на соответствующей территории.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) и ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Этому праву корреспондирует обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, закрепленная в ст. 58 Конституции Российской Федерации.

В силу ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Согласно ч. 1 ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Статьей 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон №89-ФЗ) определено, что сбор отходов - это прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов, а транспортирование отходов - это перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах.

Частью 1 статьи 3 ФЗ «Об отходах производства и потребления» к основным принципам государственной политики в области обращения с отходами отнесены охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

В силу ст. 1 Федерального закона № 89-ФЗ, твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Исходя из положений ч. 1 ст. 24.6 Федерального закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

На основании п. 3 Правил №1039 места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Согласно п. 220 СанПиН 2.1.3684-21, при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам; поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках - накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).

На территории предприятия в месте накопления отходов на открытых площадках должна быть ливневая канализация, за исключением накопления отходов в водонепроницаемой таре (п. 221 СанПиН 2.1.3684-21).

Объекты размещения отходов должны быть обеспечены системами водоснабжения и водоотведения (п. 236 СанПиН 2.1.3684-21).

На выезде с территории полигона ТКО должна предусматриваться дезинфицирующая установка с устройством сооружения для мойки колес автотранспорта с использованием дезинфицирующих средств (п. 264 СанПиН 2.1.3684-21).

Как установлено в ходе судебного разбирательства, в соответствии с приказом Комитета природных ресурсов, лестного хозяйства и экологии Волгоградской области от 18 июля 2023 года №1022 с 01.08.2023 года региональным оператором осуществляющим деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Волгоградской области является ООО «ЭкоЦентр», в том числе на территории Алексеевского муниципального района Волгоградской области.

Приказом комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области от 20.10.2023 г. № 1522-ОД утверждена территориальная схема обращения с отходами Волгоградской области (далее – Территориальная схема). 

Согласно приложению № 10.1 к Территориальной схеме на территории Алексеевского района Волгоградской области в границах земельного участка с координатами № предусмотрена мусороперегрузочная станция. Местоположение указанной площадки: 

<

адрес>, кадастровый номер земельного участка: №, площадь участка № кв.м. 

Администрацией Алексеевского муниципального района Волгоградской области сформирован земельный участок для временного хранения твердых бытовых отходов, земельному участку присвоен кадастровый номер №, площадь данного земельного участка составила 13330,0 кв.м, право собственности зарегистрировано 31.05.2019 г., также администрацией района 01.07.2019 г. зарегистрировано право собственности на объект недвижимости – площадку для временного накопления отходов. Земельный участок с кадастровым номером № для временного размещения ТБО на территории Ларинского сельского поселения передан региональному оператору на основании договора аренды земель населенных пунктов от 03.11.2023 г. № 59 между администрацией Алексеевского муниципального района и ООО «Экоцентр» (акт приема – передачи от 3 ноября 2023 г.). В силу пункта 5.2 договора аренды арендатор обязан использовать земельный участок с видом разрешенного использования и установленной категорией земель, не допускать действий, приводящих к ухудшению качественных характеристик участка, экологической обстановки на арендуемой территории, а также к ее загрязнению; осуществлять мероприятия по устранению загрязнения участка и по его рекультивации в случае и порядке, предусмотренных действующим законодательством. 

В ходе проведенной в июле 2024 года проверки установлено, что площадка временного накопления отходов (мусороперегрузочная станция) не соответствовала требованиям СанПиН 2.1.3684-21, так как поверхность хранящихся насыпью на площадке отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (нет укрытия брезентом и не оборудован навес), обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями по периметру площадки отсутствует, поверхность площадки не имеет твердого покрытия (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка), объект не обеспечен системами водоснабжения и водоотведения, на выезде с территории площадки отсутствует дезинфицирующая установка с устройством сооружения для мойки колес автотранспорта с использованием дезинфицирующих средств. 

Прокуратурой района 01.07.2024 г. по результатам проведенной проверки в адрес ООО «ЭкоЦентр» внесено представление об устранении нарушений природоохранного законодательства. 

В ответе от 15.08.2024 г. на представление ООО «ЭкоЦентр» указало, что ООО «ЭкоЦентр» является временным региональным оператором, и с 01.12.2024 г., после начала деятельности ООО «ЭкоЦентр» на территории Волгоградской области в статусе регионального оператора, меры по устранению выявленных нарушений будут приняты в возможно короткие сроки.

Согласно акту проверки от 04.10.2024 г. фактически нарушения, изложенные в представлении прокуратуры Алексеевского района от 01.07.2024 г. №, до настоящего времени не устранены.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что ответчик не исполняет должным образом обязанности по содержанию в должном санитарном порядке и чистоте участок и прилегающие к нему территории, что может нанести ущерб окружающей среде, допускает бездействие, приводящее к ухудшению качественных характеристик участка.

Ответчик в ходе судебного разбирательства настаивал, что требование истца об обеспечении мусороперегрузочной станции системой водоснабжения и водоотведения, а также дезинфицирующей установкой с устройством сооружения для мойки колес автотранспорта с использованием дезинфицирующих средств на основании пунктов 236 и 264 СанПиН 2.1.3684-21 незаконно, ссылаясь на ответ Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

адрес> от 13.08.2025 №.

Так, согласно ответу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области представленному на запрос суда, пунктом 212 СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что обращение с отходами производства должно осуществляться в соответствии с требованиями пунктом 213-239 настоящих Санитарных правил. 

Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ определено понятие отходов производства – это вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг, т.е. это предметы, материалы или вещества, которые образуются в ходе производственной деятельности промышленных предприятий, оказания ими услуг или выполнения различных работ.

В свою очередь твердые коммунальные отходы – это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд.

Нарушение требований п. 236 СанПиН 2.1.3684-21 подразумевает нарушение требований при обращении с отходами производства на мусороперегрузочной станции (площадке временного накопления) ТКО находятся твердые коммунальные отходы, но не отходы производства, соответственно данный пункт СанПиН здесь не применяется. 

п. 264 СанПиН 2.1.3684-21 гласит, что на выезде с территории полигона ТКО должна предусматриваться дезинфицирующая установка с устройством сооружения для мойки колес автотранспорта с использованием дезинфицирующих средств. Мусороперегрузочная станция (площадка временного накопления) ТКО, не является полигоном, соответственно и данный пункт СанПиН к ней не применяется. 

Суд находит вышеуказанные доводы обоснованными, в связи с чем, требования истца о возложении на ответчика обязанности по оборудованию площадки временного накопления отходов (мусороперегрузочной станции), расположенной по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер земельного участка: №, площадь участка № кв.м, в соответствии с требованиями пунктов 236, 264 СанПиН 2.1.3684-21 системой водоснабжения и водоотведения, а также дезинфицирующей установкой с устройством сооружения для мойки колес автотранспорта с использованием дезинфицирующих средств не подлежат удовлетворению.

Неисполнение ответчиком требований действующего законодательства об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения и непринятие мер по приведению спорной площадки временного накопления отходов (мусороперегрузочной станции), расположенной по адресу: 

<

адрес>, согласно требованиям пунктов 220, 221 СанПиН 2.1.6384-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 31 августа 2018 года №1039, нарушает предусмотренные ст. 42 Конституции РФ, ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» права на благоприятную окружающую среду и на безопасные условия проживания неопределенного круга лиц, ущемляет права не только лиц, проживающих на территории населенного пункта, но и других лиц по той или иной причине находящихся на данной территории.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в части, путем возложения на ответчика обязанности привести площадку временного накопления отходов (мусороперегрузочной станции), расположенной по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер земельного участка: №, площадь участка № кв.м, в соответствие с требованиями пунктов 220,221 СанПиН 2.1.3684-21, а именно: установить защиту от воздействия атмосферных осадков и ветров, твердое покрытие, ливневую канализацию.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Суд приходит к выводу о необходимости установления срока для исполнения решения суда шесть месяцев с учетом конкретных обстоятельств дела. Указанный срок исполнения решения, с учетом характера допущенных ответчиком нарушений, социальной значимости исполнения решения суда и периода времени, прошедшего до вступления решения в законную силу, является разумным и достаточным для исполнения, поскольку ответчиком суду не предоставлены сведения, объективно свидетельствующие о том, что решение суда в указанной части не может быть исполнено в установленное время.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку прокурор на основании п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования городской округ город-герой Волгоград подлежит взысканию с ответчика в размере 20 000 рублей, что соответствует положениям ст. 333.18 НК РФ и ч. 1 ст. 333.19 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 103, 194 – 199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования прокурора 

<

адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «ЭкоЦентр» о возложении обязанности – удовлетворить частично.

Возложить на ООО «ЭкоЦентр» обязанность по оборудованию площадки временного накопления твердых коммунальных отходов (мусороперегрузочной станции), расположенной по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер земельного участка: №, площадь участка № кв.м, в соответствие с требованиями пунктов 220, 221 СанПиН 2.1.3684-21, а именно: установить защиту от воздействия атмосферных осадков и ветров, твердое покрытие, ливневую канализацию в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу. 

В удовлетворении остальной части исковых требований прокурора Алексеевского района Волгоградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «ЭкоЦентр» о возложении обязанности по оборудованию площадки временного накопления отходов (мусороперегрузочной станции), расположенной по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер земельного участка: №, площадь участка № кв.м, в соответствии с требованиями пунктов 236, 264 СанПиН 2.1.3684-21, именно: системой водоснабжения и водоотведения, а также дезинфицирующей установкой с устройством сооружения для мойки колес автотранспорта с использованием дезинфицирующих средств - отказать.

Взыскать с ООО «ЭкоЦентр» (ИНН №) государственную пошлину в доход муниципального образования город-герой Волгоград в размере 20 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Алексеева

Решение вынесено в окончательно форме 03 сентября 2025 года.

Судья И.В. Алексеева