Дело № 2-263/2025 (2-4493/2024)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 февраля 2025 года город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Тесля Ю.В., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Балакиной К.С., 

с участием помощника прокурора – Самаренкиной В.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску 

<

адрес> к ФИО5, ФИО2, ФИО3, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, – Управление государственного строительного надзора и экспертизы 

<

адрес>, Департамент архитектуры и градостроительства 

<

адрес>, Департамент по имущественным и земельным отношениям 

<

адрес>, об обязании совершить определенные действия, 

УСТАНОВИЛ:

<

адрес>, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО5, ФИО3, в котором просит: обязать ФИО5, ФИО2, ФИО3 принять меры, необходимые для консервации объекта незавершенного капитального строительства с кадастровым номером № площадью 275 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> (ФИО1). 

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой 

<

адрес> во исполнение поручения прокуратуры 

<

адрес> проведена проверка информации, опубликованной в СМИ «В Севастополе могут национализировать недострой на ФИО1, где были замечены подростки», по результатам которой выявлены нарушения градостроительного законодательства. 

Проведенной проверкой установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес> (ФИО1) размещен объект незавершенного капитального строительства с количеством визуально определяемых надземных этажей – пяти. Завершены работы по устройству монолитно железобетонного каркаса. Какие-либо строительные работы на указанном выше объекте не ведутся более 6 месяцев. Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости собственниками объекта незавершенного капитального строительства с кадастровым номером №, а также земельного участка с кадастровым номером № в пределах которого он расположен, являются ФИО5, ФИО2 и ФИО3

Поскольку предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, необходимости выполнить комплекс мероприятий, обеспечивающих консервацию объекта и в соответствии с требованиями п.7.17 «СП 48.13330.2019. Свод правил. Организация строительства. СНиП 12-01-2004» оградить строительную площадку и опасные зоны работ за ее пределами, правообладателями объекта незавершенного капитального строительства и земельного участка не исполнено, прокурор обратился в суд с указанными требованиями.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО8 поддержала исковые требования, просила об их удовлетворении.

Ответчики ФИО5, ФИО2, ФИО3, представители третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, заявлений, ходатайств в адрес суда не поступило.

С учетом надлежащего извещения, на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав представленные по делу доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в совокупности, суд заключил о следующем. 

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (2-6/2022) в удовлетворении искового заявления Правительства 

<

адрес> к ФИО5, ФИО3, ФИО2 о расторжении договора аренды земельного участка, площадью 0,0275 га, в районе 

<

адрес> (ФИО6, 28) 

<

адрес>, обязании освободить и передать по акту приема-передачи земельный участок 275 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> по акту приема-передачи в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу, о признании права собственности на помещения незавершенного строительством объекта недвижимости, расположенного по адресу: 

<

адрес> отсутствующим – отказано.

Указанным решением установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Севастопольским городским Советом (арендодатель) и предпринимателем ФИО4 (арендатор), действующей на основании свидетельства о государственной регистрации № выданного ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>ной государственной администрацией 

<

адрес>, был заключен договор аренды земельного участка, предметом которого выступал земельный участок площадью 0,0275 га, расположенный в 

<

адрес> (в районе 

<

адрес>).

Согласно пункту 1.5 договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок общей площадью 0,0275 га (275 кв.м.), передается в аренду с целью строительства и обслуживания салона-магазина.

Как усматривается из пункта 6.1. договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ настоящий договор заключен сроком до ДД.ММ.ГГГГ и действует с момента государственной регистрации настоящего договора в порядке, установленном законом.

Данный договор был заключен в письменной форме и нотариально удостоверен частным нотариусом Севастопольского городского нотариального округа ФИО9, и зарегистрирован в реестре за №.

ДД.ММ.ГГГГ Севастопольский городской Совет по акту приема-передачи передал предпринимателю ФИО4 земельный участок площадью 0,0275 га, расположенный по 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован Севастопольским городским главным управлением земельных ресурсов под № в Книге регистрации договоров аренды земли (номенклатурный №-М-01), о чем на договоре сделана соответствующая регистрационная запись.

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 275 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> (в районе 

<

адрес>), поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера №. Согласно сведениям кадастрового паспорта вид разрешенного использования – для строительства и обслуживания салона-магазина. 

ДД.ММ.ГГГГ объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес> поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера №

ДД.ММ.ГГГГ право собственности ФИО5 на 71/100 долей в праве на незавершенный строительством объект, расположенный по адресу: 

<

адрес>, зарегистрировано в ЕГРН (запись №).

ДД.ММ.ГГГГ право собственности ФИО2 на 7/50 долей в праве на незавершенный строительством объект, расположенный по адресу: 

<

адрес>, зарегистрировано в ЕГРН (запись №).

ДД.ММ.ГГГГ право собственности ФИО3 на 3/20 долей в праве на незавершенный строительством объект, расположенный по адресу: 

<

адрес>, зарегистрировано в ЕГРН (запись №).

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом по имущественным и земельным отношениям 

<

адрес> издано распоряжение №-РДЗ, которым вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> (в районе 

<

адрес>) приведен в соответствие с постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «Об утверждении порядка определения видов разрешенного использования и категории земель в отношении земельных участков, расположенных на территории 

<

адрес>», в связи с чем земельному участку установлен вид разрешенного использования: «магазины» (код 4.4).

ДД.ММ.ГГГГ Правительство Севастополя направило в адрес ответчика ФИО3 претензию, в которой предложило расторгнуть договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ по взаимному согласию сторон (пункт 8.1 договора), освободить земельный участок и передать его по акту приема-передачи, а также добровольно за счет собственных средств осуществить снос самовольной постройки – незавершенного строительством объекта недвижимости по адресу: 

<

адрес> в течение 30 (тридцати) дней с момента получения данной претензии. Данная претензия также содержит указание на то, что в случае неисполнения указанных требований в добровольном порядке Правительство Севастополя будет вынуждено обратиться в суд с соответствующим исковым заявлением.

На земельном участке расположен объект незавершенного строительства, представляет собой неоконченное строительством здание площадью 1 734,5 кв.м., состоящее из пяти этажей + цоколь. Площадь застройки объекта составляет 318 кв.м.

Согласно выписке из Единого государственного реестра от ДД.ММ.ГГГГ №, с кадастровым номером: № по адресу: 

<

адрес>, площадью 1734,5 кв.м., являются: ФИО5 (общая долевая собственность 71/100 от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО2 (общая долевая собственность 7/50 от ДД.ММ.ГГГГ) и ФИО3 (общая долевая собственность 3/20 от ДД.ММ.ГГГГ). 

Во исполнение поручения прокуратуры 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка сведений, изложенных в СМИ «В Севастополе могут национализировать недострой на ФИО1, где были замечены подростки». В ходе проведенной проверки установлено, что заявлений о включении сведений об объекте капитального строительства в реестр строящихся или реконструируемых объектов капитального строительства, при строительстве которых осуществляется государственный строительный надзор в соответствии и с Постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «Об утверждении положения об особенностях регулирования отношений в области градостроительной деятельности на территории города федерального значения Севастополя» правообладателями в Севгосстройнадзор не поданы.

Согласно Справке об участии специалиста от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проведенной проверки главным специалистом-экспертом отдела государственного строительного надзора, информационной и методологической работы ФИО10 установлено, что Севгосстройнадзором в отношении застройщиков объекта «Строительство салона-магазина по 

<

адрес> (в районе 

<

адрес>)», расположенного по адресу: 

<

адрес> (уточненный адрес) было организовано проведение проверки, однако проверить наличие решения о консервации и техническую документацию по консервации объекта капитального строительства не представилось возможным, так как застройщики на проверку не явились.

Проект консервации объекта незавершенного строительства правообладателями в Севгосстройнадзор не направлялся.

По результатам проведенной прокуратурой 

<

адрес> проверки в части исполнения градостроительного законодательства на объекте незавершенного строительства по адресу: 

<

адрес> (ранее 

<

адрес>), в адрес застройщиков ФИО11, ФИО12 и ФИО5 направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, необходимости выполнить комплекс мероприятий, обеспечивающих консервацию объекта и в соответствии с требованиями п.7.17 «СП № Свод правил. Организация строительства. СНиП 12-01-2004» оградить строительную площадку и опасные зоны работ за ее пределами. 

Однако правообладателями ФИО5, ФИО2 и ФИО3 не приняты необходимые меры по консервации объекта незавершенного строительства, работы на котором не проводятся более 6 месяцев.

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

В силу положений ч. 4 ст. 52 ГрК РФ при необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

Согласно ч. 9 ст. 52 ГрК РФ требования к подготовке земельных участков для строительства и объекта капитального строительства для реконструкции, капитального ремонта, форма и порядок ведения общего и специальных журналов, в которых ведется учет выполнения работ, порядок осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта, порядок консервации объекта капитального строительства могут устанавливаться нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании п. 4 ч. 3 ст. 54 ГрК РФ предметом государственного строительного надзора в отношении объектов капитального строительства, указанных в части 1 настоящей статьи, является соблюдение требований, установленных частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса, к обеспечению консервации объекта капитального строительства.

В соответствии с ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Порядок консервации объекта капитального строительства, а также особенности принятия решения о консервации объекта капитального строительства государственной собственности Российской Федерации определен Правилами проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №).

Согласно п.2 Правил № решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем.

В силу п.п. «е» п.9 Правил в состав работ по консервации объекта входят в том числе принятие необходимых м, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки.

На основании п.10 Правил № Застройщик (заказчик) в течение 10 календарных дней после принятия решения о консервации объекта уведомляется об этом подрядчика, орган, выдавший разрешение на строительство (реконструкцию), а также орган государственного строительного надзора в случае, если строительство (реконструкция) объекта подлежит государственному строительному надзору.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, и т.д. 

Исходя из характера заявленных требований, реальной угрозы нарушения прав граждан и общественных интересов, в том числе несовершеннолетних детей, учитывая, что какие-либо строительные работы на указанном объекте не ведутся более 6 месяцев, проект консервации объекта незавершенного строительства правообладателями в Севгосстройнадзор не направлялся, суд находит исковые требования законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ).

Руководствуясь положениями указанных норм гражданского процессуального законодательства, принимая во внимание фактические обстоятельства гражданского дела, в том числе длительность неисполнения ответчиками мероприятий по консервации объекта капитального строительства, суд считает необходимым установить срок, в течение которого решение суда в части возложения обязанности должно быть исполнено ответчиками ФИО5, ФИО2, ФИО3 - в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 89 ГПК РФ.

Согласно ст. 103 ГПК РФ, и п. 8 ч. 1 ст. 333-20 Налогового кодекса РФ, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, госпошлина взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ, государственная пошлина подлежит зачислению в бюджет 

<

адрес>.

Поэтому с ответчика подлежит взысканию госпошлина в бюджет 

<

адрес> в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление удовлетворить.

Обязать ФИО5 (паспорт гражданина Российской Федерации серии № №), ФИО2 (паспорт гражданина Российской Федерации серии № №), ФИО3 (паспорт гражданина Российской Федерации серии № №) принять меры, необходимые для консервации объекта незавершенного капитального строительства с кадастровым номером №, площадью 275 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> (ФИО1) в соответствие с установленными требованиями в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО5 (паспорт гражданина Российской Федерации серии № №), ФИО2 (паспорт гражданина Российской Федерации серии № №), ФИО3 (паспорт гражданина Российской Федерации серии № №) в бюджет города Севастополя государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Севастополя. 

Мотивированное решение составлено 14 февраля 2025 года.

Председательствующий Ю.В. Тесля