№ 5-145/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 мая 2017 года г. Севастополь 

Судья Нахимовского районного суда города Севастополя (расположенного по адресу: 299004, 

<

...>) ФИО1, лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении – ФИО2, рассмотрев в помещении Нахимовского районного суда города Севастополя материалы дела об административном правонарушении в отношении: 

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина Украины, имеющего высшее образование, женатого, имеющего на иждивении малолетнего ребенка – сына ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, официально не трудоустроенного на территории РФ и г. Севастополя, не имеющего регистрации на территории Украины и РФ, проживающего на территории г. Севастополя и Республики Крым по адресу: г. Севастополь, 

<

адрес>,

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,-

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 50 минут по адресу: г. Севастополь, выявлен гражданин Украины – ФИО2, который согласно миграционных документов и штампа о пересечении государственной границы РФ пересек границу РФ ДД.ММ.ГГГГ и за пределы РФ до настоящего времени не выезжал. Срок временного проживания истек ДД.ММ.ГГГГ. Своими действиями гражданин ФИО2 нарушил режим пребывания в РФ, согласно ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В суде установлено, что местом, где выявлено данное правонарушение является ОМВД по 

<

адрес> в г. Севастополе, расположенное по адресу: г. Севастополь, 

<

адрес>, что ФИО2 подтвердил, которое установлено сотрудниками полиции при обращении последнего в ОМВД для оформления документации для пребывания на территории РФ.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, признал в полном объеме и пояснил, что пропустил срок пребывания по собственной неосторожности, в связи с заболеванием малолетнего сына, нахождением его в медицинском лечебном учреждении и ухода за ним, так же просил не применять к нему дополнительное административное наказание, предусмотренное санкцией статьи в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, так как в данный момент он оформляет разрешение на временное проживание на территории 

<

адрес> в УВМ УМВД России по г. Севастополю. 

Вина ФИО2 полностью доказана исследованными в судебном заседании материалами дела об административном правонарушении, а именно:

- протоколом об административном правонарушении серии 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, установившим факт правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ (

<

данные изъяты>);

- копией паспорта гражданина Украины на имя ФИО3 (

<

данные изъяты>);

- копией отрывного бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, из которой следует, что срок пребывания до ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>);

- копий миграционной карты серии 03

<

адрес>7, в которой указан срок пребывания с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>);

- объяснением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ФИО3 полностью признал свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ (

<

данные изъяты>);

- рапортом старшего УПП ОУУПиПДН ОМВД России по 

<

адрес> майора полиции ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>). 

Таким образом, у ФИО2 при проведении проверки отсутствовали документы, подтверждающие право на пребывание в РФ, необходимые в соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 5 ФЗ-115 от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» следует, что иностранным гражданином признается физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства. 

В силу ч. 2 указанного Федерального закона следует, что иностранный гражданин в Российской Федерации должен иметь действительные миграционную карту и (или) визу, либо разрешение на временное проживание, либо вид на жительство, либо иметь иные законные основания, предусмотренные Международным договором Российской Федерации, которые отражаются в документах на право пребывания (проживания) иностранного гражданина в Российской Федерации. 

В соответствии с п. 2 ст. 5 ФЗ-115 от ДД.ММ.ГГГГ временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ-114 «О порядке выезда из РФ и въезда РФ», иностранный гражданин, не имеющий документов подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии со ст. 33 ФЗ-115 от ДД.ММ.ГГГГ иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства РФ, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством РФ.

Так при оценке судом доказательств по делу, установлено, что протокол об административном правонарушении серии 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина Украины ФИО2 составленный уполномоченным должностным лицом, в нем изложено существо правонарушения, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для разрешения дела в нем отражены, с которым ознакомлен и согласился ФИО2 о чем имеется его подпись. 

Место жительство иностранного гражданина в РФ определяется в силу ст. 2 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ как жилое помещение, по адресу которого иностранный гражданин или лицо без гражданства зарегистрированы в порядке, установленном данным Федеральным законом.

В силу ст. 7 ФЗ № 109-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.

Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Иностранные граждане, а также иностранные юридические лица и другие иностранные организации, находящиеся за пределами территории Российской Федерации и владеющие жилыми или иными помещениями, находящимися на территории Российской Федерации, в случае предоставления таких помещений для временного пребывания иностранным гражданам выполняют обязанности принимающей стороны по постановке лиц, которым предоставляются помещения, на учет по месту пребывания.

Судом установлено, что ФИО2 не имеет регистрации по указанному месту проживания, а также не представил доказательств законности его нахождения на территории РФ.

Суд, исследовав доказательства по делу в их совокупности, приходит к выводу о том, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в суде в полном объеме, которое отражается в нарушении иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ. 

Таким образом, умышленные действия ФИО2 в совершении административного правонарушения суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствие со ст. 4.2 КоАП РФ к обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд относит раскаяние правонарушителя.

В соответствие со ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2 судом не установлено.

Решая вопрос о назначении наказания, суд учитывает характер совершенного ФИО2 административного правонарушения, общественную опасность совершенного им правонарушения, его личность, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, отсутствие у него официального источника дохода и постоянного места работы на территории РФ, обстоятельство смягчающее и отсутствие отягчающих административную ответственность, потому суд считает необходимым применить к нему административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в виде штрафа в минимальных размерах, предусмотренных санкцией статьи. 

Согласно ФИО2 он с 2008 года проживает на территории г. Севастополя совместно с супругой ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и малолетним сыном – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которые имеют соответствующее разрешение на временное проживание до ДД.ММ.ГГГГ и регистрацию по месту жительства по адресу: г. Севастополь, 

<

адрес>-Б, 

<

адрес>. Указанная квартира находиться в собственности у его супруги – ФИО5, о чем предоставлены соответствующие документы. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 15-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку его семья проживает на территории РФ в г. Севастополе на законных основаниях.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает возможным не применять к привлекаемому дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 ч. 1, ст. 29.10, ст. 29.11, ст. 30.3 КоАП РФ, судья, -

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух) тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Разъяснить ФИО2, что в соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно положений ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ (неуплата административного штрафа), в отношении лица, не уплатившего штраф, может быть применена мера взыскания в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение 10 суток, со дня вручения или получения копии настоящего постановления, путем подачи жалобы через Нахимовский районный суд г. Севастополя.

Судья 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>