Дело № 12-81/2025

25RS0002-01-2025-000500-49 

РЕШЕНИЕ

28 апреля 2025 года г. Находка, Приморский край

ул. Школьная, 22 

Судья Находкинского городского суда Приморского края Елистратова О.Б.,

рассмотрев жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае на постановление ВРИО заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу ГУФССП России по Приморскому краю ФИО1 от 18.12.2024 года б/н по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае, 

УСТАНОВИЛ

Постановлением ВРИО заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу ГУФССП России по Приморскому краю ФИО1 от 18.12.2024 года б/н Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае (далее по тексту – ТУ Росимущества), в лице своего защитника по доверенности ФИО3, не согласившись с данным постановлением, обратилось в суд с жалобой, в которой указано на нарушение норм материального и процессуального права, отсутствие события административного правонарушения.

Просили постановление ВРИО заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу ГУФССП России по Приморскому краю ФИО1 от 18.12.2024 года б/н в отношении Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

В судебное заседание законный представитель ТУ Росимущества и его защитник не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены в установленном законом порядке, что подтверждено сведениями с официального сайта Почты России, причины неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

В связи с чем, на основании ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, дело рассмотрено без участия законного представителя и защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Судья, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

На основании постановления ВРИО заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу ГУФССП России по Приморскому краю ФИО1 от 18.12.2024 б/н, ТУ Росимущества в Приморском крае было привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ.

22.01.2025 ТУ Росимущества в Приморском крае почтовой корреспонденцией (штемпель на конверте) направило во Фрунзенский районный суд г. Владивостока жалобу на вышеуказанное постановление.

На основании определения судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 30.01.2025 данная жалоба ТУ Росимущества в Приморском крае направлена для рассмотрения по подведомственности в Находкинский городской суд по месту рассмотрения дела. 

Из приложенной к жалобе копии постановления от 18.12.2024 следует, что указанное постановление, согласно имеющейся на нем отметке, поступило в ТУ Росимущества в Приморском крае, 13.01.2025, следовательно, срок на обжалование постановления от 18.12.2024 не пропущен и жалоба ТУ Росимущества в Приморском крае принята к рассмотрению Находкинским городским судом.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, признается нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 432 функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также функции по реализации конфискованного имущества осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество).

Порядок распоряжения обращенными в соответствии с законодательством Российской Федерации в собственность Российской Федерации конфискованным, движимым бесхозяйным и изъятым имуществом, товарами, в отношении которых при перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза была заявлена таможенная процедура отказа в пользу государства, и кладами определен Положением о распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2019 года N 1238.

Порядок, условия, сроки и последовательность действий должностных лиц ФССП России (ее территориальных органов) и Росимущества (его территориальных органов) при приеме-передаче для распоряжения (переработки (утилизации), уничтожения, реализации) обращенного в соответствии с законодательством Российской Федерации в собственность Российской Федерации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого имущества, обращенного в собственность государства, и кладов в случаях, когда исполнение судебного акта о конфискации, обращении в доход государства возложено судом на Федеральную службу судебных приставов (ее территориальный орган), урегулирован Соглашением о порядке и условиях взаимодействия ФССП России и Росимущества при приеме-передаче имущества, обращенного в собственность государства от 27 декабря 2019 года N 0001/36/01-12/129 (далее - Соглашение).

Согласно пункту 2.3 Соглашения срок принятия имущества уполномоченным лицом Росимущества (его территориального органа) исчисляется с даты получения Росимуществом (его территориальным органом) Уведомления от ФССП России (ее территориального органа) и не может превышать 30 рабочих дней. В пределах указанного срока Росимущество (его территориальный орган) информирует ФССП России (ее территориальный орган) об уполномоченном лице Росимущества (его территориального органа), которому предоставлено право принимать Имущество у судебного пристава-исполнителя и подписывать документы по его принятию. Уполномоченные лица Росимущества (его территориального органа) и судебный пристав-исполнитель не позднее 5 рабочих дней до предполагаемой даты принятия Имущества согласовывают в рабочем порядке дату, время и место принятия Имущества.

В соответствии с пунктами 3.2.2, 3.2.3. Соглашения, Росимущество организует своевременное подписание Актов приема-передачи Имущества; организует прием, транспортировку, учет и обеспечение сохранности Имущества, принимаемого в соответствии с Соглашением.

Из представленных материалов дела установлено, что 01.08.2023 судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Находкинскому ГО ГУФССП России по Приморскому краю возбуждено исполнительное производство № 231890/23/25011-ИП на основании исполнительного листа, выданного по приговору Тернейского районного суда Приморского края от 14.04.2023 по уголовному делу № 2-17/2023 о конфискации и обращении в доход государства лодки резиновой надувной «Аква оптима» зеленого цвета в комплекте с двумя веслами, двух рыболовных ставных сетей, принадлежащих на праве собственности ФИО4

09.08.2023 судебный пристав-исполнитель ОСП по НГО ГУФССП России по Приморскому краю ФИО2 вынесла постановление о передаче указанного имущества, обращенного в собственность государства, на распоряжение.

25.10.2024 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено требование № 231890/23/25011-ИП и направлено ТУ Росимущества в Приморском крае о предоставлении в срок до 11 «ноября» в ГУФССП России по Приморскому краю по адресу электронной почты с дублированием на бумажном носителе по почтовому адресу Управления сведений об уполномоченном лице ТУ Росимущества в Приморском крае, которому предоставлено право принимать имущество у судебного пристава-исполнителя и подписывать документы о его принятии; о принятии по акту приема-передачи имущества, обращенного в собственность государства, согласно уведомлению от 25.08.2023 № 685 о наличии и месте нахождения имущества, обращенного в собственность государства, 11 ноября 2024 года с 13:00 до 14:00 по адресу: 

<

...>. 

Указанное требование судебного пристава-исполнителя было получено ТУ Росимущества 29.10.2024, что подтверждено штампом о регистрации входящей корреспонденции, но в установленный судебным приставом-исполнителем срок исполнено не было.

В связи с чем, 18.11.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП по НГО ГУФССП по ПК ФИО2 в отношении ТУ Росимущества в Приморском крае составлен протокол № 10313/24/25011-ИП об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ в отсутствие законного представителя и защитника ТУ Росимущества, хотя о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (в 12 час. 00 мин. 18.11.2024) ТУ Росимущества было извещено вышеуказанным требованием от 25.10.2024 № 231890/23/25011-ИП, полученным ТУ Росимущества 29.10.2024. 

Копия протокола была направлена в ТУ Росимущества 03.12.2024

18.12.2024 заместителем старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу ГУФССП России по Приморскому краю ФИО1 вынесено постановление о привлечении ТУ Росимущества к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях, в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Между тем, из представленных материалов дела усматривается, что процедура привлечения к административной ответственности юридического лица ТУ Росимущества в Приморском крае административным органом – ОСП по НГО ГУФССП России по Приморскому краю соблюдена не была, поскольку дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ в отношении ТУ Росимущества в Приморском крае рассмотрено 18.12.2024 без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу, - ТУ Росимущества в Приморском крае и при отсутствии сведений о его надлежащем уведомлении.

В соответствии с положениями ч.ч. 1 - 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. 

В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. 

Между тем, в нарушение приведенных норм в материалах дела отсутствуют сведения об извещении ТУ Росимущества в Приморском крае о месте и времени рассмотрения дела 18.12.2024.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Установленное нарушение процессуальных требований является существенным, поскольку препятствует всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела об административном правонарушении, возможности устранения данных недостатков не имеется. Данные обстоятельства свидетельствуют о лишении юридического лица гарантий защиты, предоставленных ему действующим законодательством.

При указанных обстоятельствах, поскольку при рассмотрении данного дела административным органом были допущены существенные процессуальные нарушения, не позволившие выполнить требования, предусмотренные статьями 26.11, 24.1 КоАП РФ, предусматривающие всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела, оспариваемое постановление подлежит отмене и с учетом того, что срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При новом рассмотрении дела должностному лицу надлежит учесть изложенное и принять решение в соответствии с требованиями закона.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ

Постановление ВРИО заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу ГУФССП России по Приморскому краю ФИО1 от 18.12.2024 года б/н по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае (по исполнительному производству № 231890/23/25011-ИП) отменить, направить дело на новое рассмотрение в Отдел судебных приставов по Находкинскому городскому округу ГУФССП России по Приморскому краю. 

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения. 

Судья Елистратова О.Б.