Дело № 2-734/2025

УИД 65RS0005-02-2025-000545-63

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1 декабря 2025 года г. Корсаков

Корсаковский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи - Королёвой О.И.,

при секретаре судебного заседания - Хилажевой В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Корсаковского муниципального округа о признании права собственности на гараж и земельный участок,

установил:

20 мая 2025 года ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Корсаковского муниципального округа о признании права собственности на капитальный гараж и земельный участок.

В исковом заявлении указала, что с октября 1994 года по ноябрь 1999 года проходила службу в войсковой части № в должности 

<

...> УКПП. В 1995 году командиром части выделен земельный участок для ведения садово-огороднического хозяйства и постройки гаража, для хранения личного транспорта. С 1995 года по 1996 год на участке разработаны грядки, возведена теплица, высажены плодовые деревья и кустарники, построен деревянный гараж, после согласования с командиром восковой части построен капитальный гараж. Данный земельный участок и строение использует по настоящее время. С 1995 года по 2022 год проживала по адресу: 

<

адрес>, участок располагался в 5 метрах от дома, в 2022 году в связи с переселением получила новое жилое помещение. С целью оформления земельного участка в собственность неоднократно обращалась в администрацию Корсаковского муниципального округа (13 августа 2024 года, 28 августа 2024 года) однако получала отказ. В марте 2025 года повторно обратилась к ответчику, однако отказано в связи с непредставлением подлинника распоряжения командира войсковой части.

На основании изложенного, ФИО1 просит суд признать право собственности на капитальный гараж, общей площадью 51,4 кв.м., а также земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, земельный участок №.

Протокольным определением от 10 июля 2025 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечена ФИО2, 

<

...>

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме, пояснила, что в 1995 году командиром издано распоряжение о предоставлении земельного участка под строительство гаража и ведение садово-огороднического хозяйства, после выделения земельного участка ею построен деревянный гараж, и в дальнейшем в 2000 году на его месте построен капитальный гараж. На протяжении длительного времени никто с заявлением о демонтаже спорного капитального строения и возврате земельного участка не обращался. Также пояснила, что с 2022 года неоднократно обращалась в администрацию Корсаковского муниципального района, однако было разъяснено, что поскольку переданный войсковой частью земельный участок не разграничен, в связи с чем выделение земельного участка невозможно. В границах огороженного ею земельного участка находится некапитальное строение – деревянный гараж, построенный ФИО3, который умер в 2021 году, после чего деревянный гараж был огорожен, для предотвращения доступа третьих лиц.

Представитель ФИО1 – ФИО4, действующий на основании доверенности от 5 декабря 2024 года, исковые требования поддержал в полном объеме по доводам изложенным в иске, пояснил, что поскольку у ФИО1 имеется распоряжение командира войсковой части, то в соответствии со статьей 3 Закона Сахалинской области от 28 октября 2022 года №83-ЗО «О реализации отдельных положений Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» право собственности на капитальный гараж подлежит удовлетворению, при этом право собственности на земельный участок подлежит удовлетворению в силу приобретательной давности.

Представитель администрации Корсаковского муниципального округа ФИО5, действующая на основании доверенности от 24 марта 2025 года, требования о признании права собственности на капитальный гараж оставила на усмотрение суда, возражала против требования о признании права собственности на земельный участок, по доводам изложенным в отзыве на исковое заявление.

В отзыве на исковое заявление администрация Корсаковского муниципального округа указала, что ФИО1 обращалась с заявлением о предоставлении муниципальной услуги о предоставлении земельного участка без проведения торгов, по результатам рассмотрения заявления отказано в предоставлении земельного участка поскольку указанная в заявлении цель использования земельного участка «под гараж», не соответствует установленному виду разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №. Распоряжение командира войсковой части представлено не заверенное, отсутствуют сведения, позволяющие идентифицировать местоположение объекта, не является документом, подтверждающим право на приобретение земельного участка в собственность.

Третье лицо ФИО2, 

<

...> возражала против удовлетворения заявленных требований и пояснила, что после предоставления земельного участка в собственность, точки на местности в натуре не выносились, приглашала кадастрового инженера, который показал на публичной карте, что строение истца – гараж, не находится на ее земельном участке, также имеется возможность выезда из гаража, не через ее земельный участок. В ходе рассмотрения дела ею приглашен кадастровый инженер, которым произведен вынос точек в натуре и установлено, что действительно часть гаража истца находится на ее земельном участке, кроме того на ее земельном участке находится часть гаража принадлежащего иному лицу.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 с 3 августа 1995 года принята 

<

...>, что подтверждается записью трудовой книжке.

Распоряжением от 22 августа 1995 года командиром войсковой части № Ш., ФИО1 – кладовщику СВСУ № выделен земельный участок, для использования в целях постройки гаража для хранения личного транспорта и ведения садово-огороднического хозяйства, расположенного на территории военного городка по адресу: 

<

адрес>. Контроль за исполнением распоряжения возложен на заместителя командира части по МТО О. На распоряжении имеется печать войсковой части №.

ФИО1 уволена в запас 26 октября 1999 года по истечении срока контракта с Войсковой частью №.

Постановлением № от 20 октября 2000 года утвержден перечень объектов Войсковой части 2067 Федеральной Пограничной Службы, передаваемых в муниципальную собственность.

Согласно приложению к вышеуказанному постановлению, жилой дом по адресу: 

<

адрес> и земельный участок Войсковой части № ФПС, площадью 5,7 Га передан в муниципальную собственность 

<

адрес> частью № Федеральной Пограничной Службы.

Из ответа ФГКУ «Центральный пограничный архив Федеральной службы безопасности Российский Федерации» от 9 октября 2025 года следует, что место дислокации Войсковой части № в период с октября 1995 года по октябрь 1999 года – 

<

адрес>.

В выписке из ЕГРЮЛ указано, что Войсковая часть № создана 1 июля 2022 года, исключено как недействующее юридическое лицо 7 декабря 2022 года.

В судебном заседании свидетель Р. пояснила, что проходила службу в войсковой части № вместе с ФИО1, после ликвидации войсковой части продолжала службу в ОКПП «Сахалин», в дальнейшем в войсковой части №, которая находилась в Южно-Сахалинске. Истцу выделялся земельный участок, который располагался недалеко от ее места проживания, где последняя построила гараж, кроме того имелись насаждения, теплица.

Свидетель Ф. пояснила, что проходила службу с истцом, в дальнейшем в ОКПП «Сахалин», подтвердила строительство истцом гаража.

Обращаясь с настоящим иском ФИО1 указала, что с письменного распоряжения командира войсковой части № ей отведен земельный участок, для постройки гаража, а также ведения садово-огороднического хозяйства. Земельный участок отведен напротив жилого 

<

адрес>, где она проживала в квартире №. На данном земельном участке построен деревянный гараж, в 2000 году на его месте закончено строительство капитального гаража, которым она пользуется до настоящего времени. Рядом с капитальным гаражом разработан земельный участок, где ведет садово-огородническую деятельность. С момента передачи войсковой частью жилого дома по 

<

адрес>, также земельного участка площадью 5,7 га в муниципальную собственность в 2000 году, претензий третьих лиц к ней не имелось.

Как следует из технического плана здания от 26 сентября 2024 года, местоположение объекта: 

<

адрес>, гараж шлакобетонный, 2000 года постройки, 51,4 кв.м.

Согласно заключению строительной-технической экспертизы, объект - «Гаражный бокс» является объектом недвижимости по всем своим характеристикам пригоден для использования по его прямому назначению – в качестве стоянки личного автотранспорта малого или среднего или большого класса, построен из железобетонных, шлакоблочных материалов, монтаж которых выполнен с учетом требований СП 70.13330.2012 (актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87), угрозу жизни и здоровью людей данный объект не представляет.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Соответственно, условием приобретения права собственности на вновь созданное недвижимое имущество и права распоряжения им впоследствии, является соблюдение при его создании закона и иных правовых актов, то есть необходима совокупность юридических фактов: предоставление земельного участка для строительства объекта (статьи 29 - 32 Земельного кодекса Российской Федерации); получение разрешения на строительство (статья 51 Гражданского кодекса Российской Федерации); соблюдение при возведении объекта градостроительных, строительных, санитарных, природоохранных и других норм, установленных законодательством; государственная регистрация права на такой объект.

В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Федеральным законом от 5 апреля 2021 года № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Федеральный закон от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» дополнен статьей 3.7, в соответствии с пунктом 1 которой предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно пункту 20 статьи 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ гражданин вправе приобрести в порядке, предусмотренном статьей 39.20 Земельного кодекса, бесплатно в собственность земельный участок (за исключением случаев, если такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с Земельным кодексом), который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Вместе с тем, оформление прав на гараж и земельный участок под ним в соответствии с положениями Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (так называемая «гаражная амнистия») также предполагает проверку факта предоставления земельного участка для гаражного строительства и законность такого предоставления.

Сторона истца в судебном заседании пояснила, что земельный участок территории Войсковой части № относился к Министерству обороны Российской Федерации. Распоряжением командира отведен земельный участок под строительство гаража и ведение садово-огородного хозяйства, на отведенном земельном участке построен деревянный гараж, на месте которого в 2000 году закончен строительством капитальный гараж.

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Закона Сахалинской области от 28 октября 2022 года №83-ЗО «О реализации отдельных положений Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» гражданином для подтверждения соответствия земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, условиям, предусмотренным пунктом 2 статьи 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в случае отсутствия у него документов, предусмотренных пунктами 5 - 7 статьи 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», подтверждающих такое соответствие, может быть представлен, в том числе документ, выданный командиром (начальником, руководителем) органа военного управления, объединения, соединения, воинской части (подразделения), военной комендатуры, военного городка, о разрешении размещения гаража на соответствующем земельном участке.

Как установлено ранее, в распоряжении истца имелось разрешение от 22 августа 1995 года, согласно которому ФИО1 отведен земельный участок в целях постройки гаража для хранения личного транспорта и ведения садово-огороднического хозяйства, который в полной мере подтверждает, что земельный участок для размещения гаража был предоставлен истцу организацией, с которой последняя состояла в трудовых отношениях, что в полном мере соответствует положениям пункта 5 статьи 3.7 Закона №137-ФЗ.

Разрешая данный спор, суд приходит к выводу, что спорный гараж не является самовольной постройкой, возводился в соответствии с требованиями действовавшего на момент строительства спорного гаража законодательства, капитальность объекта, его соответствие требованиям градостроительных норм и правил, безопасность в его использовании для владельца объекта подтверждена, и приходит к выводу об обоснованности требований ФИО1 о признании права собственности на спорный гараж.

При этом учитывает, что материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих недобросовестное поведение истца, наличие у нее в собственности либо в пользовании иного земельного участка, выделенного для разрешения строительства индивидуального гаража, в связи с чем суд исходит из того, что выделенный истцу земельный участок действительно находится по адресу: 

<

адрес>.

Рассматривая требование о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером № в силу приобретательной давности, суд исходит из следующего.

В 2024 году между администрацией Корсаковского муниципального округа заключен муниципальный контракт на выполнение кадастровых работ в отношении земельных участков, расположенных в Корсаковском городском округе, в том числе земельного участка № – 776 кв.м., земельного участка № – 700 кв.м.

2 мая 2024 года постановлением № администрации Корсаковского муниципального округа утверждена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории, в том числе земельных участков № и №.

18 июля 2024 года подготовлен межевой план земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, земельный участок №, площадью 776 кв.м. +/- 10 (в настоящее время земельный участок с кадастровым номером №).

Согласно заключению кадастрового инженера следует, что межевой план подготовлен в связи с образованием земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, расположенного по адресу: 

<

адрес> земельный участок №, в границах образуемого земельного участка отсутствуют объекты капитального строительства. Условный номер образуемого земельного участка :№ согласно постановлению № от 2 мая 2024 года.

Постановлением от 3 сентября 2024 года № предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования «для индивидуального жилищного строительства» земельных участков, расположенных на территории Корсаковского городского округа

Постановлением № от 9 января 2025 года земельный участок с кадастровым номером № предоставлен ФИО2, 

<

...> в общую долевую собственность в равных долях.

Согласно выписок из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером №, площадь земельного участка 700 кв.м., данные о правообладателе отсутствуют, земельный участок поставлен на кадастровый учет 23 июля 2024 года, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства; земельный участок с кадастровым номером №, площадью 776 =/- 10 кв.м., земельный участок поставлен на кадастровый учет 23 июля 2024 года, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, правообладатели земельного участка ФИО2, 

<

...> по ? доли каждый.

ФИО1 обратилась в администрацию Корсаковского муниципального округа с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность, на что 28 августа 2024 года получен ответ об отказе в удовлетворении заявления, поскольку указанная в заявлении цель использования земельного участка «под гараж» не соответствует установленному виду разрешенного использования земельного участка (для индивидуального жилищного строительства).

9 апреля 2025 года истцу повторно отказано в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № по вышеизложенным основаниям, дополнительно указано, что представленное распоряжение не заверено надлежащим образом, не содержит сведения позволяющие идентифицировать местоположение объекта, не является документом, подтверждающим право заявителя на приобретение земельного участка бесплатно в собственность без проведения торгов.

Из схемы расположения гаража усматривается, что он расположен в границах земельных участков с кадастровыми номерами № и №.

Вместе с тем, в межевом плане земельного участка с кадастровым номером № в границах образуемого земельного участка объекты капитального строительства отсутствуют.

Согласно акту выноса границ земельного участка № при проведении работ по выносу границ земельного участка обнаружено пересечение с объектами смежного земельного участка, площадь пересечения составляет 77 кв.м.

В обоснование заявленных требований о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером № сторона истца ссылается на длительное пользование спорным земельным участком, нахождения на нем части гаража, ведение садово-огороднического хозяйства.

Возражая против заявленных требований ответчик ссылается на то, что площадь земельного участка составляет 700 кв.м., истцом не представлены правоустанавливающие документы в отношении объектов, расположенных в границах испрашиваемого земельного участка. Ранее истец обращалась с иском к администрации Корсаковского муниципального округа о признании права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности, исковое заявление оставлено без рассмотрения.

Согласно статье 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет, либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации (пункт 1).

До приобретения на имущество права собственности в силу приобретательной давности лицо, владеющее имуществом как своим собственным, имеет право на защиту своего владения против третьих лиц, не являющихся собственниками имущества, а также не имеющих права на владение им в силу иного предусмотренного законом или договором основания (пункт 2).

Лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является (пункт 3).

Течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 настоящего Кодекса, начинается со дня поступления вещи в открытое владение добросовестного приобретателя, а в случае, если было зарегистрировано право собственности добросовестного приобретателя недвижимой вещи, которой он владеет открыто, - не позднее момента государственной регистрации права собственности такого приобретателя (пункт 4).

Из содержания статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года №10/22 следует, что лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, должно доказать наличие указанных в статье 234 Гражданского кодекса Российской Федерации пяти необходимых условий (трех объективных и двух субъективных): открытое владение имуществом; непрерывное владение имуществом; владение в течение установленного законом срока; добросовестное владение имуществом; владение имуществом как своим. Истец должен представить доказательства непосредственного владения и пользования спорным имуществом на протяжении всех лет (ежедневно и ежегодно).

Отсутствие любого из пяти перечисленных условий исключает приобретение права собственности в порядке статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Добросовестность владения означает, что лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности (абзац 3 пункта 15 Постановления от 29 апреля 2010 года №10/22).

В абзаце третьем пункт 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года №10/22 разъяснено, что при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Следовательно, возможность приобретения в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в силу приобретательной давности действующим законодательством не предусмотрено.

В соответствии со статьей 271 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользоваться предоставленной таким лицом под эту недвижимость частью земельного участка.

Поскольку исключительное право собственников зданий и сооружений на приобретение в собственность или в аренду соответствующего земельного участка без проведения торгов обусловлено именно нахождением на участке объектов недвижимости, приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности гражданам или юридическим лицам, имеет целью обеспечение возможности эксплуатации таких объектов недвижимости (статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Положениями пп. 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Данный принцип реализован в пункте 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой если этой статьей или другим федеральным законом не установлено иное, то исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Между тем, из схемы расположения гаража усматривается, что он расположен в границах земельных участков с кадастровыми номерами №, принадлежащего на праве собственности третьим лицам и №, то также подтверждается актом выноса границ земельного участка № от 27 ноября 2025 года, испрашиваемый истцом земельный участок №, площадью 700 кв.м., значительно превышает площадь, необходимую для эксплуатации расположенного на нем строения, площадью 51,4 кв.м., при этом суд учитывает, что земельный участок под гаражом не сформирован и не прошел государственный кадастровый учет в соответствии с требованиями действующего законодательства, земельный участок под гаражом входит в состав уже сформированного земельного участка переданного в собственность третьему лицу, в отношении которого уже возникли земельные правоотношения.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что требования истца о признании права собственности в силу приобретательной давности на земельный участок №, не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО1, удовлетворить частично.

Признать за ФИО1, 

<

...> право собственности на гараж, площадью 51,4 кв.м., 2000 года постройки, расположенного по адресу: 

<

адрес>, находящийся в границах кадастрового квартала №, в соответствии с характерными точками контура здания:

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Корсаковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья - О.И. Королёва

Мотивированное решение составлено 15 декабря 2025 года

Председательствующий судья - О.И. Королёва