Дело № 12-1846/2025

УИД 28RS0004-01-2025-012802-16

РЕШЕНИЕ

29 октября 2025 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Кондратов А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Хуа Дун» ФИО1 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району УФССП России по Амурской области ФИО2 от 4 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Хуа Дун»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району УФССП России по Амурской области от 4 августа 2025 года ООО «Хуа Дун» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 60000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, генеральный директор ООО «Хуа Дун» ФИО1 обратилась в Благовещенский городской суд Амурской области с жалобой на указанное постановление, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что 13 марта 2025 года Общество обратилось в ООО «ПромСтройПроект» для разработки проектной документации. Экспертным заключением № 19-06-2025 от 23 июня 2025 года проектно-сметная документация признана несоответствующей решению Благовещенского городского суда и представленной в материалы дела судебной экспертизы. 15 июля 2025 года ООО «Хуа Дун» обратилось в ООО «ПромСтройПроект» с требованием исправить допущенные недостатки и сдать результат работ заказчику. В настоящий момент ведутся работы по устранению выявленных нарушений, заключено дополнительное соглашение № 1 от 16 июля 2025 года, по которому срок выполнения работ продлен до 15 сентября 2025 года. Таким образом, Общество по независящим от него причинам вынуждено работать в рамках сроков, установленных специалистом, для исполнения решения суда в части разработки проектно-сметной документации.

Срок для подачи жалобы восстановлен определением судьи от 10 октября 2025 года.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дне и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено.

Изучив материалы дела, а также доводы, изложенные в жалобе, судья приходит к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статей 26.1 и 26.11 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 указанного Федерального закона.

В соответствии со статьей 105 указанного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

В силу статьи 113 указанного Федерального закона в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положения части 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривают административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Частью 2 стати 17.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Как следует из материалов дела, решением Благовещенского городского суда от 3 июня 2024 года № 2-97/2024 на ООО «Хуа Дун» возложена обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу с привлечением специализированной организации разработать проектно-сметную документацию по устранению допущенных недостатков при строительстве многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу ***; в течение 3 месяцев с момента разработки проектно-сметной документации устранить допущенные недостатки при строительстве многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу ***.

1 ноября 2024 года в отношении ООО «Хуа Дун» возбуждено исполнительное производство № 392492/24/28027-ИП, которое в последующем передано в ОСП № 3 по городу Благовещенску и Благовещенскому району с присвоением номера 413016/24/28022-ИП.

1 апреля 2025 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

В рамках исполнительного производства № ООО «Хуа Дун» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. 

9 июля 2025 года генеральному директору ООО «Хуа Дун» ФИО1 вручено требование об исполнении решения суда в срок до 24 июля 2025 года.

Неисполнение требования судебного пристава-исполнителя послужило основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и привлечения ООО «Хуа Дун» к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (пункт 3 части 4 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется, а постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении выносится с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении.

Согласно части 3 данной статьи при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из анализа приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие этого лица протокол может быть составлен только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.

Иное толкование указанных норм означало бы нарушение прав лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, устанавливаются причины их неявки и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на непосредственное участие в рассмотрении дела и на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Хуа Дун» зарегистрировано по адресу: 

<

...>

Сведений об извещении общества на составление протокола и рассмотрение дела по указанному адресу, а также иным доступным способом в материалах дела не имеется.

Из протокола об административном правонарушении от 30 июля 2025 года усматривается, что при его составлении присутствовала ФИО3, которая давала пояснения по существу вменяемого правонарушения. Вместе с тем, участие указанного лица в составлении протокола не свидетельствует о надлежащем извещении привлекаемого юридического лица о времени и месте его составления, поскольку указанное должностное лицо не является участником производства по настоящему делу, полномочия ФИО3 как защитника ООО «Хуа Дун» материалами дела не подтверждены.

При таких обстоятельствах, учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности не истек, судья приходит к выводу о необходимости отмены принятого должностным лицом постановления с возвращением дела на новое рассмотрение. 

При новом рассмотрении должностному лицу следует учитывать, что статья 29.9 КоАП РФ в редакции, действующей с 11 августа 2025 года, предусматривает возможность по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении вынесения определения о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицам, указанным в части 5 статьи 28.3 КоАП РФ, составившим такой протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. 

Поскольку судья пришел к выводу об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, оценки иным доводам жалобы судья не дает.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району УФССП России по Амурской области ФИО2 от 4 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Хуа Дун» – отменить.

Материалы дела возвратить на новое рассмотрение в ОСП № 3 по городу Благовещенску и Благовещенскому району.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Благовещенского

городского суда А.П. Кондратов