№ 2-4551/2024

№ 50RS0033-01-2024-006350-03 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ. Орехово-Зуевский городской суд, Московской области в составе федерального судьи Кукушкиной Л.Н., 

при секретаре Обуховой А.Р., 

с участием истицы ФИО1, 

представителя ответчика – Администрации г.о. Орехово-Зуево, действующего по доверенности ФИО2, 

представителя третьего лица: председателя СНТ «Старт-2» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области о признании садового домика жилым строением с правом регистрации,

УСТАНОВИЛ:

Истица мотивирует свои требования тем, что является владельцем земельного участка № с кадастровым номером № в ДСК «Старт-2», 

<

адрес> 

<

адрес>, на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом 

<

адрес> и 

<

адрес>а 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Площадь участка составляет 1155 кв.м., граница спорного земельного участка установлена в соответствии с требованиями законодательства. 

Истица указывает, что на земельном участке она возвела жилое строение - дачный дом, четырехэтажный, площадью 

<

данные изъяты>8 кв.м., лит. A, Al, А2, А3, А4, А5. Право собственности на дом зарегистрировано в установленном законом порядке, на основании Декларации об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано - «жилое строение-дачный дом», назначение «нежилое».

Согласно Техническому заключению №-ТЗ/24, составленному ООО «Многопрофильный экспертно-оценочный центр» здание (садовый дом) состоит из четырех этажей (подвальный, первый, второй и мансардный), построено с учетом норм СНиПов, соответствует строительным и эпидемиологическим нормам, отвечает санитарным и техническим нормам для жилых помещений, имеет электрическое освещение, отвод сточных вод осуществляется на местный выгреб, водоснабжение - скважина, система отопления позволяет поддерживать температурный режим в зимнее время, здание утеплено, предусмотрена тепло-гидро и пароизоляция.

Здание расположено в границах участка, однако имеется отступление от норм СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные» - минимальное расстояние до границы с соседним участком составляет 2,27м, при нормативных 3м. Указывает, что в установленном порядке обращалась в Администрацию по вопросу признания дома жилым, с правом регистрации в нем, однако ей было отказано в связи с тем, что жилой дом, в нарушение Правил землепользования и застройки, размещен на расстоянии менее 3 м до границы с соседним земельным участком.

Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, истица просит признать жилое строение-дачный дом (нежилое) общей площадью 237,8 кв.м, расположенное на садовом земельном участке № с кадастровым номером № в ДСК «Старт-2», 

<

адрес> 

<

адрес> - жилым строением, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации по месту жительства, поскольку проживает в доме постоянно.

В судебном заседании истица исковые требования поддержала в полном объеме. 

В судебном заседании представитель Администрации Орехово-Зуевского городского округа 

<

адрес> ФИО2 не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований. 

Привлеченный к участию в деле в качестве 3-его лица ФИО6 (сосед истицы по границе участке) в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствии, против заявленных исковых требований возражений не имеет. Представил суду письменное заявление и согласие об отсутствии спора по месту расположения жилого дома истицы на расстоянии 2,27 м от границы его участка.

Председатель СНТ «Старт-2» ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истица владеет и пользуется земельным участком № с кадастровым номером № в ДСК «Старт-2», 

<

адрес> 

<

адрес>, на основании правоустанавливающих документов (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. – основание договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.). Граница участка установлена в соответствии с требованиями законодательства. 

Установлено, что на данном земельном участке истица возвела жилое строение - дачный дом, четырехэтажный, площадью 237,8 кв.м., лит. A, Al, А2, А3, А4, А5. Право собственности на дом зарегистрировано в установленном законом порядке, на основании Декларации об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано - «жилое строение-дачный дом», назначение «нежилое» - л.д.7.

Согласно Техническому заключению №-ТЗ/24, составленному ООО «Многопрофильный экспертно-оценочный центр», здание (садовый дом) состоит из четырех этажей (подвальный, первый, второй и мансардный), построено с учетом норм СНиПов, соответствует строительным и эпидемиологическим нормам, отвечает санитарным и техническим нормам для жилых помещений. 

Здание расположено в границах участка, однако имеется отступление от норм СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные» - минимальное расстояние до границы с соседним участком составляет 2,27м. при нормативных 3м.

В материалы дела представлены свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок и садовый дом, выписки из ЕГРН, техническое заключение №-ТЗ/24, письмо администрации Орехово-Зуевского городского округа, согласие ФИО4 на расположение соседнего жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что истица с семьей проживают в жилом доме в СНТ «Старт-2» (ранее ДСК, ДНТ), который является для них местом постоянного проживания, дом имеет все необходимые коммуникации.

В соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 7-П, в соответствии с абз. 4 ст. 1 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" дачные земельные участки, так же как и садовые земельные участки, предоставляются гражданам или приобретаются в целях отдыха, однако при этом не исключается возможность возведения на дачном земельном участке не только жилого строения без права регистрации проживания в нем, но и жилого дома с правом регистрации проживания в нем. 

Конституционный Суд РФ пришел к выводу, что норма абз. 2 ст. 1 указанного Закона порождает правовую неопределенность, нарушает конституционный принцип равенства, позволяет органам регистрационного учета отказывать в регистрации по месту жительства гражданам, которые постоянно проживают в возведенных на садовых земельных участках жилых строениях, принадлежащих им на законных основаниях, пригодных для постоянного проживания и являющихся для них единственно возможным местом жительства, в связи с чем признан не соответствующим Конституции РФ в той части, в какой ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Согласно ч. 2 ст. 23 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ параметры жилого дома на садовом земельном участке должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, установленным Гражданским Кодексом РФ. В частности, объект индивидуального жилищного строительства должен иметь не более трех надземных этажей, высоту не более двадцати метров, быть не предназначенным для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

Исходя из того, что жилищное законодательство является сферой совместного ведения РФ и субъектов РФ (п. "к" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ), субъекты РФ вправе осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить, как это предусмотрено в ст. 32 Градостроительного кодекса РФ, правила землепользования и застройки. При этом не исключается возможность введения субъектами РФ указанного правового регулирования в опережающем порядке. До принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции.

В силу ст. 23, п. п. 9, 11 ст. 54 Федерального закона N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством РФ. Расположенные на садовых земельных участках здания, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости до дня вступления в силу настоящего Федерального закона с назначением "жилое", "жилое строение", признаются жилыми домами. При этом замена ранее выданных документов или внесение изменений в такие документы, записи Единого государственного реестра недвижимости в части наименований указанных объектов недвижимости не требуется, но данная замена может осуществляться по желанию их правообладателей. Расположенные на садовых земельных участках здания, сооружения, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости до дня вступления в силу настоящего Федерального закона с назначением "нежилое", сезонного или вспомогательного использования, предназначенные для отдыха и временного пребывания людей, не являющиеся хозяйственными постройками и гаражами, признаются садовыми домами. При этом замена ранее выданных документов или внесение изменений в такие документы, записи Единого государственного реестра недвижимости в части наименований указанных объектов недвижимости не требуется, однако данная замена может осуществляться по желанию их правообладателей.

Согласно п. 7 ст. 16 Федерального закона N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ" допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилые строения, жилые дома, созданные на земельных участках, предоставленных для ведения садоводства, дачного хозяйства, без направления уведомлений о планируемых строительстве или реконструкции указанных объектов и уведомлений об окончании строительства или реконструкции указанных объектов.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садовым земельным участком является земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрация проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений), дачным земельным участком является земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им в целях отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем или жилого дома с правом регистрации Проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений, а также с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля).

При этом в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к территориальным зонам, в частности, к зоне сельскохозяйственного использования (ст. 85 Земельного кодекса РФ).

Как следует из Письма Минэкономразвития России, возможность указания назначения здания "жилое строение" при его государственном кадастровом учете была введена Федеральным законом N 361-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ".

Согласно Техническому заключению № -ТЗ/24, подготовленному ООО "Многопрофильный экспертно-оценочный центр", обследуемый объект экспертизы - жилой дом, расположенный на земельном участке, соответствует требованиям строительных, противопожарных, санитарно-гигиенических и других норм, действующих на территории РФ. Строительные конструктивные элементы в контуре жилого дома видимых дефектов не имеют, находятся в работоспособном состоянии, угроза жизни и здоровью граждан на возведенном объекте отсутствует.

В соответствии с техническими характеристикам и степенью благоустройства, отраженными в техническом паспорте, спорное нежилое строение пригодно для постоянного круглогодичного проживания в нем. Согласие владельца соседнего земельного участка на размещение дома с отступами от границы участка менее нормативных имеется. Кроме того, за истицей фактически признано право собственности на жилое строение -дачный дом, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, суд считает, что исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.218 ГК РФ, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт №) к Администрации Орехово-Зуевского городского округа 

<

адрес> (ИНН 

<

***>) – удовлетворить.

Признать жилое строение-дачный дом, назначение: нежилое, садовый дом, четырехэтажный (этажи: подвальный, первый, второй и мансардный), общей площадью 237,8 кв.м, расположенное на земельном участке № с кадастровым номером 50:24:0010202:29, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: дачное строительство, площадью 1155 кв.м в ДСК «Старт-2» (в настоящее время СНТ «Старт-2») по адресу 

<

адрес> - жилым строением, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации по месту жительства. 

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Мособлсуда через Орехово-Зуевский горсуд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Кукушкина Л.Н.