Дело № 2-1091/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2019 года г.Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Манакова В.В.,

при секретаре Якубенковой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Промышленного района г.Смоленска к администрации г.Смоленска о возложении обязанности привести участок проезжей части дороги в соответствие с установленными требованиями,

установил:

Прокурор Промышленного района г. Смоленска обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации г.Смоленска о возложении на ответчика обязанности по принятию мер, направленных на обеспечение участка проезжей части дороги, расположенной по адресу: 

<

адрес>, перекресток 

<

адрес> в соответствие с требованиями законодательства. В обоснование указывает, что соответствующий участок дороги эксплуатируются с нарушением п.5.1.6 ГОСТ Р 52289-2004. В связи с чем, просил возложить на администрацию г.Смоленска обязанность по установке над проезжей частью дублирующих дорожных знаков 5.19.1 «Пешеходный переход».

Помощник прокурора Промышленного района г.Смоленска Шишкова Ю.Е. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме. 

Представитель ответчика ФИО1 исковые требования не признала. Пояснила, что в бюджете г.Смоленска отсутствуют денежные средства необходимые для финансирования соответствующего вида работ на проезжей части дороги.

Третье лицо ОГИБДД УМВД России по Смоленской области просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствии третьего лица.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность (деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог – ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ) в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения городского округа.

Аналогичные положения закреплены в п.5 ч.1 ст.41 Устава г.Смоленска, принятого решением Смоленского городского Совета от 28.10.2005 №164, который относит решение данных вопросов к компетенции Администрации города Смоленска.

Абзацем 7 ч.4 ст.6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения отнесено осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. постановлением Совета Министров - Правительством РФ от 23.10.1993 №1090, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (ч.1 ст.17 Федеральный закон от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Согласно п.5.1.6 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утв. приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 №120-ст, на дорогах с двухсторонним движением с двумя и более полосами для движения в данном направлении, а также на дорогах с односторонним движением с тремя и более полосами знак 5.19.1 «Пешеходный переход» дублируют над проезжей частью.

В силу положений ст.46 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ требования ГОСТ Р 52289-2004 являются обязательными, поскольку в данном случае названные технические нормы направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, имеющей своей целью обеспечить защищенность участников дорожного движения от дорожно-транспортных происшествий, что неразрывно связано с охраной жизни, здоровья и имущества граждан, участников такого движения.

По делу установлено, что в ходе проведенного ДД.ММ.ГГГГ ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Смоленску обследования дороги, расположенной по адресу: 

<

адрес>, перекресток 

<

адрес> на регулируемом пешеходном переходе через 

<

адрес> на дороге с двухстороннем движением с двумя полосами для движения в сторону 

<

адрес> и двумя полосами для движения в сторону 

<

адрес>; на регулируемом пешеходном переходе через 

<

адрес>, со стороны 

<

адрес> на дороге с двухстороннем движением с двумя полосами для движения в сторону 

<

адрес> и тремя полосами для движения в сторону 

<

адрес>; на регулируемом пешеходном переходе через 

<

адрес>, со стороны 

<

адрес> на дороге с двухстороннем движением с двумя полосами для движения в сторону 

<

адрес> и двумя полосами для движения в сторону 

<

адрес> в нарушение п.5.1.6 ФИО5 52289-2004 над проезжей частью отсутствуют дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход». 

Данные обстоятельства представителем органа местного самоуправления в ходе судебного разбирательства не оспаривались. До настоящего времени выявленные нарушения действующего законодательства в сфере дорожной деятельности и безопасности дорожного движения ответчиком не устранены.

По смыслу п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа предполагает полную ответственность органа местного самоуправления за решение названных вопросов, затрагивающих повседневные проблемы населения данного муниципального образования.

Бездействие администрации г.Смоленска, выразившееся в не обеспечении соответствия указанного участка автомобильной дороги требованиям п.5.1.6 ГОСТ Р 52289-2004, лишает неопределенный круг лиц возможности безопасно переходить проезжую часть. 

При таких обстоятельствах, суд находит иск прокурора Промышленного района г. Смоленска, предъявленный в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, подлежащим удовлетворению с возложением на администрацию г.Смоленска обязанности привести вышеуказанный участок проезжей части дороги в соответствии с установленными требованиями законодательства в срок до 01.09.2019 (ч.2 ст.206 ГПК РФ).

Доводы представителя ответчика об отсутствии в местном бюджете денежных средств, достаточных для выполнения необходимых работ, правового значения для разрешения спора не имеют, поскольку само по себе это обстоятельство не освобождают администрацию г.Смоленска от исполнения текущих публично-правовых полномочий.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Прокурора Промышленного района г.Смоленска удовлетворить.

Обязать администрацию г.Смоленска в срок до 01.09.2019 принять меры, направленные на обеспечение соответствия дороги, расположенной по адресу: 

<

адрес>, перекресток 

<

адрес> установленным правилами, техническими нормами о безопасности дорожного движения путем установки над проезжей частью дублирующих дорожных знаков 5.19.1 «Пешеходный переход».

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение месяца. 

Судья В.В. Манаков